Бюджетные учреждения – получатели субсидий обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), которые получены (произведены) в рамках целевого финансирования.
При этом расходы, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности, распределяются пропорционально доле соответствующего дохода. Иного механизма распределения затрат НК РФ не предусматривает.
При этом согласно гл. 25 кодекса расходами признаются экономически оправданные и документально подтвержденные затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Таким образом, расходы, осуществляемые за счет средств целевого финансирования, не учитываются при формировании налоговой базы и не должны быть распределены в пропорции.
Правовое положение деятельности бюджетных учреждений определено Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Установлено, что они создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством нашей страны полномочий органов госвласти и местного самоуправления.
При этом бюджетные учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь в рамках достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям, при условии, что таковая указана в учредительных документах. Доходы, полученные от подобной деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.
Таким образом, к расходам, не учитываемым при определении налоговой базы, которые должны покрываться за счет субсидий, относятся издержки в пределах нормативных затрат на оказание данными учреждениям государственных (муниципальных) услуг и на содержание государственного (муниципального) имущества.
Расходы, произведенные сверх нормативных затрат, при условии, что эти траты относятся и к деятельности, приносящей доход, и к уставной бюджетной деятельности, при их соответствии критериям ст. 252 НК РФ, подлежат распределению.
ПИСЬМО Минфина РФ от 22.06.2016 № 03-03-06/3/36253
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
