Бюджетные учреждения — получатели субсидий, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования.
При этом расходы, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности, распределяются пропорционально доле соответствующего дохода. Иного механизма распределения расходов НК РФ не предусматривает.
При этом согласно гл. 25 НК РФ расходами признаются экономически оправданные и документально подтвержденные расходы при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Таким образом, расходы, которые осуществляются за счет средств целевого финансирования, не учитываются при формировании налоговой базы и не должны быть распределены в пропорции.
Правовое положение деятельности бюджетных учреждений определено Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Установлено, что бюджетные учреждения создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством.
При этом бюджетные учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь в рамках достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.
Таким образом, к расходам, не учитываемым при определении налоговой базы, которые должны покрываться за счет субсидий, относятся расходы в пределах нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг и на содержание государственного (муниципального) имущества.
Расходы, произведенные сверх нормативных затрат, при условии, что данные расходы относятся и к деятельности, приносящей доход, и к уставной бюджетной деятельности, при их соответствии критериям статьи 252 НК РФ, подлежат распределению.
ПИСЬМО Минфина РФ от 22.06.2016 № 03-03-06/3/36253
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
