ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2021 г. по делу N 21/44/104/573ГОЗ
ОБ ОТКАЗЕ ВО ВКЛЮЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Министерством «О» (далее — Заказчик), о включении информации об ООО «Р» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — Реестр) (далее — Обращение), Комиссия
установила:
Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) информация об ООО «Р» для включения в Реестр.
Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Заказчиком 12.10.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении закрытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по поставке «Медицинское оборудование для оснащения военно-медицинских организаций по спецификации, утверждаемой Минобороны России: риноларингофиброскоп» (номер извещения в ЕИС — N 0173100004521002281) (далее — Аукцион).
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 39 680 000 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе от 25.10.2021 N 0173100004521002281-0173100004521002281-3 (далее — Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признано ООО «Р».
На основании части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.
Согласно информации, представленной оператором электронной площадки АСТ ГОЗ (далее — Оператор электронной площадки) Заказчиком 25.10.2021 размещен Протокол подведения итогов, 08.11.2021 на сайте Оператора электронной площадки размещен проект государственного контракта (далее — Контракт).
В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
Согласно части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
В силу части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает на электронной площадке доработанный проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
На основании части 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
На основании части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе 15.11.2021 на сайте Оператора электронной площадки ООО «Р» разместило протокол разногласий.
Заказчик на основании части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе 18.11.2021 разместил на сайте Оператора электронной площадки доработанный Проект контракта.
Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.
На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает на электронной площадке протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
На заседании Комиссии установлено, что 17.11.2021 ООО «Р» получило банковскую гарантию N 9055QCR60ELR2Q0AQ0QQ8RL в размере 3 968 000 рублей, выпущенную ПАО «С».
Таким образом, регламентированным сроком подписания ООО «Р» Проекта контракта с предоставлением подтверждения наличия обеспечения контракта является 23.11.2021.
Вместе с тем ООО «Р» в установленный Законом о контрактной системе срок Проект контракта не подписан и не размещен на сайте Оператора электронной площадки, в связи с чем Заказчиком 24.11.2021 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.11.2021 б/н (далее — Протокол уклонения) на сайте Оператора электронной площадки.
На основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Представитель ООО «Р» на заседании Комиссии пояснил, что генеральный директор — В., уполномоченный на подписание Проекта контракта в период с 15.11.2021 по 25.11.2021 госпитализирован в ГБУЗ СО «Т» согласно больничному листу от 25.11.2021 с диагнозом двусторонняя полисегментарная вирусная пневмония.
23.11.2021 ООО «Р» в адрес Заказчика направило письмо, в котором ООО «Р» уведомляет Заказчика о возникшем обстоятельстве, препятствующем подписанию Проекта контракта в регламентированный срок.
Таким образом, недобросовестность со стороны ООО «Р» Комиссией не усматривается.
На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что не настаивает на включении информации об ООО «Р» в Реестр.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО «Р» не подлежит включению в Реестр.
Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,
решила:
Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО «Р» (ИНН: ) в связи с уклонением от заключения Контракта, в Реестр не включать.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
——————————————————————
