Проект
N 842276-8
Внесен Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ
(ПРЕСТУПЛЕНИЯМ), СОВЕРШАЕМЫМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ,
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Государственная информационная система, предназначенная для выявления информации, распространяемой в целях злоупотребления доверием путем введения в заблуждение, а также для обеспечения взаимодействия при ограничении доступа к указанной информации
1. Для выявления информации, распространяемой в целях злоупотребления доверием путем введения в заблуждение пользователей информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», относительно достоверности информации и (или) принадлежности сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», в том числе в связи с использованием доменного имени, сходного до степени смешения с доменным именем, принадлежащим федеральному органу государственной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления или организации, и (или) их полным или сокращенным наименованием, либо сходного до степени смешения с товарным знаком, фирменным наименованием, другим средством индивидуализации, права на которые принадлежат организации, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, и (или) сетевого адреса, и (или) информационной системы, и используемой в том числе для получения неправомерного доступа к принадлежащей таким пользователям информации, а также в целях организации взаимодействия компетентных органов (организаций) при ограничении доступа к такой информации создается государственная информационная система, предназначенная для выявления информации, распространяемой в целях злоупотребления доверием путем введения в заблуждение пользователей информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также для обеспечения взаимодействия при ограничении доступа к указанной информации (далее в настоящей статье соответственно — информация, направленная на введение в заблуждение, государственная информационная система).
2. Положение о государственной информационной системе, а также порядок указанного в частях 4 — 6 настоящей статьи взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (далее — Банк России) с использованием государственной информационной системы утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России.
3. Оператором государственной информационной системы является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, при получении посредством государственной информационной системы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, Банка России, граждан, организаций сведений о распространении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, направленной на введение в заблуждение, а также выявлении указанных сведений посредством государственной информационной системы, либо федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, при выявлении указанных сведений в результате анализа информации, которая поступает в государственную систему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, вправе направить посредством государственной информационной системы уведомление о выявлении таких сведений в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о принятии мер, предусмотренных частью 1 статьи 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае выявления признаков информации, распространяемой с нарушением закона, за исключением информации, направленной на введение в заблуждение, вправе направить посредством государственной информационной системы соответствующие сведения в уполномоченные органы или Банк России для принятия мер реагирования в рамках установленной компетенции.
6. Председатель Банка России или его заместители вправе направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации посредством государственной информационной системы уведомление, предусмотренное статьей 6.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Статья 2. Государственная информационная система, предназначенная для противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий
1. В целях оперативного выявления, пресечения и предупреждения правонарушений (преступлений), совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в целях организации взаимодействия уполномоченных государственных органов и организаций при раскрытии указанных преступлений и принятии мер противодействия им создается государственная информационная система, предназначенная для противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением обмена информацией о компьютерных атаках и компьютерных инцидентах (далее в настоящей статье — государственная информационная система противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий).
2. Положение о государственной информационной системе противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, требования к указанной государственной информационной системе утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
3. Оператором государственной информационной системы противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
4. В государственной информационной системе противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, осуществляется в том числе хранение векторов единой биометрической системы, полученных на основании записей голосов, полученных с помощью звукозаписывающих устройств, лиц, совершающих противоправные действия с использованием сети связи общего пользования, собранных с помощью звукозаписывающих устройств уполномоченных органов и организаций, а также абонентских номеров лиц, совершающих противоправные действия с использованием сети связи общего пользования, и их жертв. Перечень уполномоченных органов и организаций, осуществляющих сбор с помощью звукозаписывающих устройств голосов лиц, совершающих противоправные действия с использованием сети связи общего пользования, а также перечень информации, обрабатываемой в соответствии с настоящей статьей, порядок включения в указанную систему информации и исключения из нее информации, а также порядок предоставления доступа к ней определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
5. В случае наличия фактов, свидетельствующих о правонарушениях (преступлениях), совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», органы государственной власти, органы местного самоуправления, Банк России, граждане, организации направляют соответствующую информацию в государственную информационную систему противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, если иное не установлено федеральными законами. Порядок направления указанной в настоящей части информации определяется Правительством Российской Федерации.
6. Пользователями государственной информационной системы противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, являются Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Банк России, а также уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок взаимодействия указанных в настоящей части государственных органов и организаций с государственной информационной системой противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также порядок представления доступа к обрабатываемой в указанной государственной информационной системе информации определяется Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Статья 3
Пункт «м» части первой статьи 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2000, N 1, ст. 9; 2003, N 2, ст. 156; N 27, ст. 2700; 2006, N 17, ст. 1779; N 31, ст. 3452; 2007, N 31, ст. 4008; 2008, N 52, ст. 6235; 2010, N 31, ст. 4207; 2011, N 29, ст. 4282; N 30, ст. 4589; N 50, ст. 7366; 2013, N 19, ст. 2324; N 27, ст. 3477; N 51, ст. 6689; 2014, N 19, ст. 2335; 2016, N 1, ст. 88; 2017, N 1, ст. 46; N 25, ст. 3596; 2018, N 11, ст. 1591; 2019, N 49, ст. 6963; 2020, N 31, ст. 5038; 2022, N 45, ст. 7672; N 50, ст. 8792; 2023, N 32, ст. 6172; 2024, N 1, ст. 20; N 33, 4945) после слова «обязанностей,» дополнить словами «в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности и с соблюдением мер по обеспечению конфиденциальности и безопасности передаваемой информации),».
Статья 4
Статью 8 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1999, N 2, ст. 233; 2001, N 13, ст. 1140; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008, 4011; 2008, N 18, ст. 1941; N 52, ст. 6227, 6235; 2011, N 1, ст. 16; N 48, ст. 6730; 2013, N 14, ст. 1661; N 26, ст. 3207; N 44, ст. 5641; N 51, ст. 6689; 2016, N 28, ст. 4558; 2019, N 31, ст. 4470; 2021, N 27, ст. 5080; 2022, N 1, ст. 40; N 27, ст. 4603; 2023, N 1, ст. 85) дополнить частью двенадцатой следующего содержания:
«В целях наведения справок при наличии технической возможности и с соблюдением мер по обеспечению конфиденциальности и безопасности передаваемой информации может использоваться единая система межведомственного электронного взаимодействия.».
Статья 5
Внести в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492) следующие изменения:
1) главу I дополнить статьей 11.5 следующего содержания:
«Статья 11.5. Особенности использования сервисов обмена мгновенными сообщениями в деятельности кредитных организаций
1. Работникам кредитных организаций при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей запрещается использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам сервисов обмена мгновенными сообщениями, перечень которых формируется и размещается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для обмена голосовой информацией, текстовыми сообщениями, изображениями, звуками, видео- или иными электронными сообщениями в соответствии со статьей 10.1 указанного Федерального закона между физическим лицом — клиентом кредитной организации и работником указанной организации.
2. Использование работниками кредитных организаций при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей сервиса обмена мгновенными сообщениями, организатором которого является российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации, при осуществлении взаимодействия с физическими лицами — клиентами кредитных организаций допускается после прохождения работниками инфраструктуре, кредитных организаций идентификации и (или) аутентификации с использованием государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».»;
2) статью 30 дополнить частью шестнадцатой следующего содержания:
«Банк при осуществлении доступа клиентов — физических лиц к своему официальному сайту в сети «Интернет» и мобильному приложению, с использованием которых клиентам — физическим лицам предоставляются услуги, указанные в пункте 5.8-1 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», обязан обеспечить возможность прохождения указанными лицами дополнительной аутентификации посредством использования единой биометрической системы в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».».
Статья 6
Подпункт 11 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ «О государственной охране» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2594; 2011, N 50, ст. 7366; 2017, N 25, ст. 3596; N 27, ст. 3945; 2018, N 11, ст. 1591; 2019, N 49, ст. 6963; 2020, N 14, ст. 2022; 2021, N 18, ст. 3060; 2022, N 29, ст. 5245; 2023, N 32, ст. 6172) дополнить словами «, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности и с соблюдением мер по обеспечению конфиденциальности и безопасности передаваемой информации)».
Статья 7
Внести в статью 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3418; 2021, N 1, ст. 18; 2024, N 33, ст. 4971) следующие изменения:
1) абзац первый пункта 1.5-2 после слов «проведение идентификации клиента» дополнить словами «при его личном присутствии и (или) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 5.8-2 настоящей статьи,»;
2) пункт 1.12-1 дополнить абзацами следующего содержания:
«При заключении договора потребительского кредита (займа) микрофинансовая организация и кредитная организация по поручению микрофинансовой организации вправе проводить упрощенную идентификацию клиента — физического лица только способом, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1.12 настоящей статьи.
Использование упрощенной идентификации не допускается в целях заключения договора потребительского кредита (займа) микрофинансовой организацией, определенной пунктом 2.1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».»;
3) дополнить пунктом 5.8-2 следующего содержания:
«5.8-2. Микрофинансовые организации, определенные пунктом 2.1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», при дистанционном заключении каждого договора потребительского кредита (займа) обязаны осуществлять идентификацию клиента, представителя клиента путем установления и подтверждения достоверности сведений о них, определенных настоящим Федеральным законом, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации, физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».».
Статья 8
Внести в Федеральный закон от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2021, N 27, ст. 5078) следующие изменения:
1) статью 6.2 после слов «вправе направить» дополнить словами «, в том числе с использованием государственной информационной системы, предназначенной для выявления информации, распространяемой в целях злоупотребления доверием путем введения в заблуждение пользователей информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также для обеспечения взаимодействия при ограничении доступа к указанной информации, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,»;
2) главу XIV дополнить статьей 92.1 следующего содержания:
«Статья 92.1
Служащим Банка России при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей запрещается использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам сервисов обмена мгновенными сообщениями, перечень которых формируется и размещается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для обмена голосовой информацией, текстовыми сообщениями, изображениями, звуками, видео- или иными электронными сообщениями в соответствии со статьей 10.1 указанного Федерального закона между физическим лицом и служащим Банка России.
Использование служащими Банка России при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей сервиса обмена мгновенными сообщениями, организатором которого является российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации, при осуществлении взаимодействия с физическими лицами допускается после прохождения служащими Банка России идентификации и (или) аутентификации с использованием государственной информационной системы «Единая инфраструктуре, система идентификации и аутентификации в обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».».
Статья 9
Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2006, N 31, ст. 3431; 2010, N 7, ст. 705; 2012, N 53, ст. 7578; 2013, N 30, ст. 4062; N 44, ст. 5643; N 48, ст. 6162; 2014, N 19, ст. 2302; N 49, ст. 6928; 2015, N 29, ст. 4383; 2017, N 31, ст. 4794; N 50, ст. 7557; 2018, N 53, ст. 8453, 8455; 2019, N 18, ст. 2214; 2021, N 1, ст. 27, 72, 74; N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5147; 2022, N 1, ст. 34; N 29, ст. 5323; 2023, N 32, ст. 6205; 2024, N 15, ст. 1960; N 33, ст. 4999) следующие изменения:
1) статью 2:
а) дополнить подпунктом 1.3 следующего содержания:
«1.3) специальное техническое средство, предназначенное для недопущенных иностранных спутниковых систем связи, — техническое средство, предназначенное для приема (передачи) радиоволн от космических аппаратов (на космические аппараты) спутниковых систем связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств и не имеющих решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот;»;
б) дополнить подпунктом 3.1-2 следующего содержания:
«3.1-2) запрет на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи — мера, принимаемая физическим лицом, предусматривающая установление им запрета на заключение с ним договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи без его личного присутствия;»;
в) дополнить подпунктами 26.1 и 26.2 следующего содержания:
«26.1) сведения о запрете на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи — сведения об установленном физическим лицом запрете на заключение с ним договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, дата установления запрета, идентификационный номер учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации);
26.2) сведения о снятии запрета на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи — сведения о запрете физического лица на заключение с ним договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и дата снятия такого запрета;»;
г) дополнить подпунктом 28.6 следующего содержания:
«28.6) абонентский терминал пропуска трафика — пользовательское оборудование (оконечное оборудование), включающее радиоэлектронные средства, обладающее функционалом пропуска (передачи) трафика между сетями связи и (или) сетями передачи данных (информационно-телекоммуникационными сетями, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»), в том числе с использованием идентификационных модулей;»;
д) дополнить подпунктом 34.2 следующего содержания:
«34.2) виртуальная телефонная станция — средство связи, являющееся программным обеспечением или программно-аппаратным комплексом, выполняющее функцию коммутации телефонных соединений с целью оказания услуг связи, а также иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи, с доступом абонента (пользователя) к указанной услуге связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или сети передачи данных;»;
2) статью 22 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. Запрещаются ввоз, продажа, приобретение, хранение, транспортировка, использование и размещение на территории Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для недопущенных иностранных спутниковых систем связи, в нарушение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств — членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;
3) в статье 44:
а) в пункте 1.1 абзацы четвертый — седьмой изложить в следующей редакции:
«Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацами третьим — пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта.
В случае использования пользовательского оборудования (оконечного оборудования), имеющего встроенный идентификационный модуль, который позволяет программно изменять информацию на идентификационном модуле, необходимую для идентификации абонента и (или) пользователя услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в сети оператора подвижной радиотелефонной связи, а также услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется только с использованием способов, указанных в абзацах третьем и пятом пункта 1 настоящей статьи.
Услуги подвижной радиотелефонной связи, услуги связи с использованием виртуальных телефонных станций предоставляются абоненту — физическому лицу или абоненту — юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи соответствующего абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Абонент — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Абонент — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, заключающие договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций, предоставляют возможность пользоваться в рамках указанного договора услугами подвижной радиотелефонной связи, услугами связи с использованием виртуальных телефонных станций только пользователям услугами связи — физическим лицам, работающим на основании заключенных с данными юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем трудового договора или возмездного гражданско-правового договора и при условии внесения в федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации) абонентом — юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем или по решению абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя пользователем услугами связи сведений об этом пользователе услугами связи, об используемом этим пользователем услугами связи абонентском номере, выделенном оператором связи, об абоненте — юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, а также о наличии размещенных в единой биометрической системе биометрических персональных данных пользователей услугами связи — иностранных граждан и лиц без гражданства. Перечень указанных сведений устанавливается правилами оказания услуг связи. Оператор связи обязан проверять наличие и достоверность таких сведений посредством направления запроса в единую систему идентификации и аутентификации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что указанные сведения отсутствуют или не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента — юридическое лицо либо индивидуального предпринимателя и в случае отсутствия ответа в установленный срок исключает из договора указанный абонентский номер, выделенный оператором связи.»;
б) дополнить пунктом 1.2 следующего содержания:
«1.2. Оператор связи при осуществлении абонентом доступа к системе самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет), обязан обеспечить при авторизации абонентов в личном кабинете возможность прохождения абонентом дополнительной аутентификации с использованием единой биометрической системы в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».»;
в) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Запрещается предоставление абонентом — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем возможности пользования услугами связи с использованием абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции в нарушение договора об оказании услуг связи (за исключением вызова оперативных служб), третьим лицам, чьи данные не внесены абонентом в единую систему идентификации и аутентификации, и передача таким лицам идентификационных модулей (за исключением случаев, предусмотренных порядком, установленным Правительством Российской Федерации) и (или) информации, необходимой для получения пользователем услугами связи доступа к услугам связи с использованием виртуальной телефонной станции и (или) абонентского терминала пропуска трафика, выделенных абоненту на основании заключенного договора об оказании услуг связи.»;
4) пункт 1 статьи 44.1 дополнить абзацами следующего содержания:
«Абонент оператора подвижной радиотелефонной связи вправе отказаться от получения рассылки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласие абонента на получение рассылки считается недействительным с момента предоставления отказа в соответствии с настоящим пунктом.
Оператор подвижной радиотелефонной связи обязан прекратить рассылку на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) своего абонента, предоставившего указанному оператору отказ в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.»;
5) дополнить статьей 44.3 следующего содержания:
«Статья 44.3. Особенности осуществления телефонных вызовов в сети связи общего пользования абонентами — юридическими лицами
1. Осуществление телефонных вызовов в сети связи общего пользования абонентами — юридическими лицами, а также массовых телефонных вызовов (далее — массовый вызов) допускается при условии информирования на безвозмездной основе вызываемого абонента подвижной радиотелефонной связи, на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) которого осуществляется пропуск такого вызова, об инициаторе вызова, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
2. Критерии отнесения телефонных вызовов к массовым вызовам определяются Правительством Российской Федерации.
3. Абонент — юридическое лицо обязан предоставить оператору связи, который оказывает ему услуги связи, полные и достоверные сведения о телефонных вызовах, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее — сведения о вызовах), или довести такие сведения до оператора подвижной радиотелефонной связи, абонентам которого адресованы массовые вызовы.
В случае, если сведения о вызовах предоставляются абонентом — юридическим лицом непосредственно оператору подвижной радиотелефонной связи, абонентам которого адресованы массовые вызовы, такой оператор подвижной радиотелефонной связи информирует оператора связи, с сети связи которого инициируются вызовы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, о предоставлении ему сведений о вызовах и исполнении абонентом — юридическим лицом обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта.
Состав сведений о вызовах, а также порядок их предоставления оператору связи определяются Правительством Российской Федерации.
Предоставление сведений о вызовах, совершаемых федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также иными некоммерческими организациями, определенными Правительством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности.
4. Оператор связи, с сети связи которого инициируются вызовы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в целях оказания услуги по доведению сведений о вызовах обязан передать одному или нескольким операторам подвижной радиотелефонной связи в неизменном виде сведения о вызовах в составе и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
5. Оператор подвижной радиотелефонной связи после получения сведений о вызовах обязан обеспечить передачу таких сведений всем операторам подвижной радиотелефонной связи, в сетях связи которых завершаются вызовы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставить вызываемому абоненту сведения о вызовах, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
6. Оператор связи, с сети связи которого абонентом — юридическим лицом инициируются вызовы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в случае, если имеются сведения об осуществлении массовых вызовов в целях распространения рекламы, а также в случае, если оператору связи не предоставлены сведения о вызовах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
Оператор подвижной радиотелефонной связи, в сети связи которого завершается массовый вызов, обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в случае, если имеются сведения об осуществлении массовых вызовов в целях распространения рекламы, а также в случае, если оператору связи не предоставлены сведения о вызовах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
7. Абонент оператора подвижной радиотелефонной связи вправе предоставить своему оператору подвижной радиотелефонной связи отказ от получения массовых вызовов в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
Абонент оператора подвижной радиотелефонной связи вправе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг подать жалобу оператору подвижной радиотелефонной связи на нарушение требований, установленных настоящей статьей. Оператор связи обязан рассмотреть жалобу и принять решение в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.»;
6) дополнить статьей 44.4 следующего содержания:
«Статья 44.4. Особенности оказания услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций
1. Виртуальные телефонные станции оператора связи, входящие в состав единой сети электросвязи Российской Федерации, должны располагаться на территории Российской Федерации.
2. Услуги связи с использованием виртуальных телефонных станций оператор связи оказывает абонентам (пользователям), сведения о которых подтверждены посредством единой системы идентификации и аутентификации и сетевые адреса которых определяются как принадлежащие Российской Федерации. Порядок получения сведений о принадлежности сетевого адреса Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
3. Оказание услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций осуществляется операторами связи с использованием специально определенного ресурса нумерации географически неопределяемой зоны нумерации в пределах территории Российской Федерации в соответствии с российской системой и планом нумерации.
Физическому лицу может быть выделено операторами связи в целях оказания услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций и (или) предоставлено в пользование абонентами — юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями в совокупности не более десяти абонентских номеров.
4. Оператор связи, с виртуальной телефонной станции которого инициируется вызов, обязан передать присоединенному оператору связи сведения о таком вызове.
Оператор связи, пропускающий или завершающий вызов, инициированный с использованием виртуальной телефонной станции, обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в случае, если оператору связи не предоставлены сведения о таких вызовах, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
Оператор подвижной радиотелефонной связи, в сети связи которого завершается вызов, инициированный с использованием виртуальной телефонной станции, обязан информировать вызываемого абонента сети подвижной радиотелефонной связи, на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) которого осуществляется пропуск такого вызова, на безвозмездной основе об инициации вызова с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.»;
7) дополнить статьей 44.5 следующего содержания:
«Статья 44.5. Особенности оказания услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием абонентских терминалов пропуска трафика
1. На территории Российской Федерации услуги подвижной радиотелефонной связи с использованием абонентских терминалов пропуска трафика в целях пропуска трафика третьих лиц оказываются операторами связи только абонентам — юридическим лицам либо индивидуальным предпринимателям.
2. Оказание услуг связи абоненту сети подвижной радиотелефонной связи, выделенные телефонные номера которого используются в абонентском терминале пропуска трафика, в целях пропуска трафика третьих лиц допускается при условии наличия в договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи указанному абоненту информации о таких средствах связи с указанием в таком договоре сведений о типе абонентского терминала пропуска трафика, об идентификаторе (идентификаторах) радиоэлектронных средств, в которых используются идентификационные модули сети подвижной радиотелефонной связи, адресе использования (установки) абонентских терминалов пропуска трафика, о цели использования абонентских терминалов пропуска трафика.
3. Оператор связи не вправе оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи с использованием абонентских терминалов пропуска трафика в целях пропуска трафика третьих лиц в случае, если в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи не внесены сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, или если сведения об абонентском терминале пропуска трафика отличаются от сведений, указанных в таком договоре.
4. Использование абонентских терминалов пропуска трафика в целях пропуска трафика третьих лиц в нарушение требований пунктов 1 — 3 настоящей статьи не допускается.»;
8) в статье 45:
а) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
«7.1. Физическое лицо вправе установить запрет на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи одним из следующих способов:
с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации в личном кабинете на едином портале государственных и муниципальных услуг;
при личном посещении физическим лицом многофункционального центра предоставления муниципальных и государственных услуг при условии предъявления паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина иностранного государства либо документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.
Снятие установленного запрета на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи возможно только при личном посещении физическим лицом многофункционального центра предоставления муниципальных и государственных услуг при условии предъявления паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина иностранного государства либо документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.»;
б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Абонент — физическое лицо либо пользователь услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя несет ответственность за использование идентификационных модулей и (или) информации, необходимой для получения пользователем услугами связи доступа к услугам связи с использованием виртуальной телефонной станции и (или) абонентского терминала пропуска трафика, выделенных ему на основании заключенного договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, третьими лицами в целях получения услуг связи.»;
в) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. Работникам оператора связи или лицам, действующим от имени оператора связи, при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей запрещается использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам сервисов обмена мгновенными сообщениями, перечень которых формируется и размещается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для обмена голосовой информацией, текстовыми сообщениями, изображениями, звуками, видео- или иными электронными сообщениями в соответствии со статьей 10.1 указанного Федерального закона между абонентом — физическим лицом и указанными в настоящей части лицами.»;
г) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11. Использование работниками оператора связи или лицами, действующими от имени оператора связи, сервиса обмена мгновенными сообщениями, организатором которого является российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации, при осуществлении взаимодействия с абонентами — физическими лицами при исполнении должностных (служебных) обязанностей допускается после прохождения указанными лицами идентификации и (или) аутентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».»;
д) дополнить пунктом 12 следующего содержания:
«12. Запрещается предоставление абонентом — физическим лицом или пользователем услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя возможности пользования услугами связи с использованием абонентского терминала пропуска трафика и (или) виртуальной телефонной станции (за исключением вызова оперативных служб) и передача информации, необходимой для получения пользователем услугами связи доступа к услугам связи с использованием виртуальной телефонной станции и (или) абонентского терминала пропуска трафика, а также передача идентификационных модулей (за исключением случаев, предусмотренных порядком, установленным Правительством Российской Федерации) третьим лицам.»;
9) в статье 46:
а) в пункте 1:
абзац девятый изложить в следующей редакции:
«прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, сформированного по результатам мониторинга, указанного в пункте 1 статьи 44.2 настоящего Федерального закона, или предписания указанного федерального органа исполнительной власти, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, в случае установления факта использования иностранным гражданином или лицом без гражданства идентификационного модуля в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), сведения о котором отличаются от сведений, указанных в таком договоре, в случае прекращения деятельности абонентом — юридическим лицом (за исключением случаев реорганизации юридического лица) либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося абонентом, предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи, а также в случае установления фактов нарушения обязанностей, предусмотренных абзацем восьмым пункта 6 статьи 44 и пунктом 4 статьи 45.1 настоящего Федерального закона, по абонентским номерам, выделенным на основании договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и предоставленным в пользование абонентами — юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, которые были заключены после даты, указанной в соответствующем запросе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и действующим законодательством, предоставить уполномоченному государственному органу, осуществляющему оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, запрошенные им сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия не позднее двадцати четырех часов с момента поступления соответствующего запроса. Порядок и формат предоставления таких сведений, а также их состав устанавливаются Правительством Российской Федерации;
до заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с физическими лицами проверить наличие у физического лица подтверждения завершения его регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и наличие сведений о запрете на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. Порядок формирования и проверки сведений о запрете на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи определяется Правительством Российской Федерации.»;
б) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. При оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктом 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.
Оператор связи, в сети связи которого завершается вызов или соединение для целей передачи голосовой информации, обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:
если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);
если у оператора связи отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.
Оператор связи, сеть связи которого присоединена к сети связи иностранного оператора связи, обязан прекратить оказание услуг по пропуску трафика, если соединение, инициированное с сети связи иностранного оператора связи, сопровождается нумерацией географически определяемой зоны нумерации, соответствующей российской системе и плану нумерации, или если отсутствует информация об абонентском номере абонента, инициировавшего это соединение.»;
в) пункт 13 дополнить абзацами следующего содержания:
«об абонентских номерах, используемых в абонентских терминалах пропуска трафика, с указанием сведений о типе абонентского терминала пропуска трафика, об идентификаторе (идентификаторах) радиоэлектронных средств, в которых используются идентификационные модули абонентского оборудования сети подвижной радиотелефонной связи, адресе использования (установки) абонентских терминалов пропуска трафика, о цели использования абонентских терминалов пропуска трафика;
сведения об абонентах и сведения о пользователях услугами связи с использованием виртуальных телефонных станций абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, об абонентских номерах, выделенных абонентам и пользователям услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций, а также о сетевых адресах, используемых виртуальными телефонными станциями для предоставления услуг связи по таким номерам.»;
г) пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. При прохождении физическими или юридическими лицами процедур аутентификации посредством единой системы идентификации и аутентификации, при смене ими пароля ключа простой электронной подписи, выданной в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, а также при совершении физическими или юридическими лицами с использованием единой системы идентификации и аутентификации иных действий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, оператор подвижной радиотелефонной связи в соответствии с правилами оказания услуг связи обязан на абонентский номер, указанный лицом в единой системе идентификации и аутентификации, без взимания платы незамедлительно, а в случае, если в момент передачи короткого текстового сообщения осуществляется телефонное соединение на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), только после завершения соединения осуществлять передачу коротких текстовых сообщений, содержащих код подтверждения аутентификации или код подтверждения совершения указанного в настоящем пункте действия, соответствующему физическому или юридическому лицу на абонентский номер, указанный лицом в единой системе идентификации и аутентификации.»;
д) дополнить пунктами 16 и 17 следующего содержания:
«16. При завершении телефонного вызова с телефонного номера, входящего в план нумерации иностранного государства, оператор подвижной радиотелефонной связи, на абонента которого завершается вызов, обязан информировать его на безвозмездной основе путем отображения информации о входящем международном вызове на пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании).
Абонент оператора подвижной радиотелефонной связи вправе обратиться к оператору подвижной радиотелефонной связи с требованием о прекращении получения всех вызовов, сопровождаемых абонентским номером (абонентскими номерами), не входящим в российскую систему и план нумерации, или вызовов, сопровождаемых нумерацией отдельных государств, или вызовов, инициированных с использованием виртуальных телефонных станций, в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
Оператор подвижной радиотелефонной связи, в сети связи которого завершается вызов, сопровождаемый абонентским номером, не входящим в российскую систему и план нумерации, или вызов, инициированный с использованием виртуальной телефонной станции, обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в случае, установленном абзацем вторым настоящего пункта.
17. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оператор связи обязан обеспечивать взаимодействие с государственной информационной системой, предназначенной для противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением обмена информацией о компьютерных атаках и компьютерных инцидентах.»;
10) пункт 4 статьи 65.1 после слов «операторам связи» дополнить словами «в том числе оказывающим услуги связи с использованием виртуальных телефонных станций,».
Статья 10
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ «О кредитных историях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 44; 2018, N 1, ст. 65; N 32, ст. 5120) следующие изменения:
1) в части 6 статьи 5.1 слова «и подпунктами «б» и «в» пункта 2 части 4 настоящей статьи» заменить словами «и подпунктом «в» пункта 2 части 4 настоящей статьи»;
2) часть 7.2 статьи 6 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».».
Статья 11
Внести в статью 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст. 1232; N 52, ст. 5497; 2007, N 16, ст. 1828; 2010, N 21, ст. 2525; 2011, N 30, ст. 4566, 4600; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4033; N 43, ст. 5444; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6981; 2016, N 27, ст. 4214; 2018, N 15, ст. 2032; N 31, ст. 4851; N 45, ст. 6838; 2019, N 18, ст. 2213, 2217; 2020, N 31, ст. 5062; N 50, ст. 8060; 2021, N 27, ст. 5175; 2022, N 50, ст. 8772; 2023, N 18, ст. 3255; 2024, N 12, ст. 1566) следующие изменения:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. В случае предоставления абонентом отказа от получения рассылки в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» согласие абонента на получение рекламы считается недействительным с момента предоставления такого отказа. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием, а также в случае предоставления ему абонентом отказа от получения рассылки.»;
2) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Осуществление массовых телефонных вызовов в целях распространения рекламы не допускается.».
Статья 12
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 52, ст. 6963; 2014, N 30, ст. 4223; 2015, N 1, ст. 84; N 29, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877; N 52, ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664; N 24, ст. 3478; N 31, ст. 4827; N 48, ст. 7051; 2018, N 18, ст. 2572; N 27, ст. 3956; N 49, ст. 7523; N 52, ст. 8101; 2019, N 18, ст. 2214; N 49, ст. 6986; 2020, N 14, ст. 2035; 2021, N 1, ст. 18; N 11, ст. 1704; N 27, ст. 5059, 5094, 5116, 5183; 2022, N 50, ст. 8772; 2023, N 1, ст. 19, 32, 51) следующие изменения:
1) в статье 8:
а) в пункте 3 части 10 слова «в порядке» заменить словами «(далее — единая биометрическая система) в порядке»;
б) дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:
«11. Кредитные организации, операторы связи, владельцы программ для электронных вычислительных машин и (или) сайтов в сети «Интернет», используемых для функционирования социальных сетей, лица, являющиеся владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, в случае, если доступ к их информационным ресурсам в течение суток составляет более трехсот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, при осуществлении авторизации пользователей обязаны обеспечить в отношении пользователей, находящихся на территории Российской Федерации, возможность прохождения ими дополнительной аутентификации посредством использования единой биометрической системы в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Отказ пользователя от прохождения дополнительной аутентификации посредством использования единой биометрической системы не может служить основанием для отказа ему в ознакомлении с предложением о заключении договора купли-продажи товара (выполнения работ, оказания услуг), предоставлении иной услуги (работы) или приеме на обслуживание, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12. Владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, являющийся российским юридическим лицом или гражданином Российской Федерации и осуществляющий свою деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, при авторизации пользователей с использованием информационных систем, указанных в пунктах 2 — 4 части 10 настоящей статьи, не вправе использовать принадлежащие иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам программы для электронных вычислительных машин, применяемые для аутентификации пользователей, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.»;
в) дополнить частью 13 следующего содержания:
«13. Лицо, являющееся владельцем агрегатора информации о товарах (услугах) в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, в случае, если доступ к указанному агрегатору в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, обязано не допускать использования принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам сервисов обмена мгновенными сообщениями, перечень которых формируется и размещается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 10 статьи 10 настоящего Федерального закона, для обмена голосовой информацией, текстовыми сообщениями, изображениями, звуками, видео- или иными электронными сообщениями в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона между лицом, действующим от имени владельца агрегатора информации о товарах (услугах), и пользователем такого агрегатора.»;
г) дополнить частью 14 следующего содержания:
«14. Использование лицом, действующим от имени владельца агрегатора информации о товарах (услугах), при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей сервиса обмена мгновенными сообщениями в случае, если доступ к указанному агрегатору в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети «Интернет» и если организатором указанного сервиса является российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации, при осуществлении взаимодействия с пользователем такого агрегатора допускается после прохождения указанным лицом идентификации и (или) аутентификации с использованием государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».»;
д) дополнить частью 15 следующего содержания:
«15. Лицо, являющееся владельцем агрегатора информации о товарах (услугах) в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, доступ к которому в течение суток составляет более двухсот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, обязано осуществлять идентификацию и аутентификацию лиц, имеющих намерение разместить предложение о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».».;
2) в статье 10.1:
а) в пункте 1 части 3 слова «одного года» заменить словами «трех лет»;
б) дополнить частью 8 следующего содержания:
«8. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями, являющийся российским юридическим лицом или гражданином Российской Федерации, обязан обеспечивать взаимодействие с государственной информационной системой, предназначенной для противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением обмена информацией о компьютерных атаках и компьютерных инцидентах (далее — государственная информационная система противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий).»;
3) статью 10.2-1 дополнить частью 10.1 следующего содержания:
«10.1. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» провайдер хостинга обязан обеспечивать взаимодействие с государственной информационной системой противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.»;
4) статью 10.3 дополнить частью 9 следующего содержания:
«9. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оператор поисковой системы обязан обеспечивать взаимодействие с государственной информационной системой противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.»;
5) в статье 10.6:
а) дополнить частью 1.4 следующего содержания:
«1.4. Владелец социальной сети не вправе использовать принадлежащие иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам сервисы обмена мгновенными сообщениями, перечень которых формируется и размещается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 10 статьи 10 настоящего Федерального закона, для обмена голосовой информацией, текстовыми сообщениями, изображениями, звуками, видео- или иными электронными сообщениями в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона при осуществлении взаимодействия с пользователями своей социальной сети.»;
б) дополнить частями 1.5 и 1.6 следующего содержания:
«1.5. Использование владельцем социальной сети при осуществлении взаимодействия с пользователями своей социальной сети сервиса обмена мгновенными сообщениями, организатором которого является российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации, допускается после прохождения владельцем социальной сети идентификации и (или) аутентификации с использованием государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
1.6. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец социальной сети обязан обеспечивать взаимодействие с государственной информационной системой противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.»;
6) в статье 10.7:
а) в части 1:
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8) не допускать использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам сервисов обмена мгновенными сообщениями, перечень которых формируется и размещается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 10 статьи 10 настоящего Федерального закона, для обмена голосовой информацией, текстовыми сообщениями, изображениями, звуками, видео- или иными электронными сообщениями в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона между пользователем сервиса размещения объявлений и лицом, действующим от имени владельца указанного сервиса;»;
дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9) обеспечить использование лицом, действующим от имени владельца сервиса размещения объявлений, сервиса обмена мгновенными сообщениями, организатором которого является российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации, при осуществлении взаимодействия с пользователем сервиса размещения объявлений после прохождения указанным лицом идентификации и (или) аутентификации с использованием государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».»;
б) дополнить частями 1.1 — 1.3 следующего содержания:
«1.1. В случае, если доступ к сервису объявлений о купле-продаже, мене и (или) передаче в пользование движимого и (или) недвижимого имущества, выполнении работ, оказании услуг за счет предоставления его пользователям возможности самостоятельно размещать такие объявления на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, тематически сгруппированные в зависимости от их содержания, а также за счет предоставления пользователям возможности самостоятельно обращаться по таким объявлениям составляет в течение суток более двухсот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, владелец указанного сервиса размещения объявлений обязан осуществлять с использованием единой системы идентификации и аутентификации идентификацию всех размещающих такие объявления лиц.
1.2. В случае, если доступ к сервису размещения объявлений, на котором размещаются указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи объявления, составляет в течение суток более трехсот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, владелец такого сервиса обязан обеспечить возможность прохождения пользователями указанного сервиса размещения объявлений дополнительной аутентификации с использованием единой биометрической системы в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
1.3. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец сервиса размещения объявлений обязан обеспечивать взаимодействие с государственной информационной системой противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.»;
7) в статье 15.1:
а) пункт 1 части 5 дополнить подпунктом «н» следующего содержания:
«н) информации, при помощи которой создается возможность приобретения средств связи, в отношении которых обязательное подтверждение соответствия в нарушение законодательства Российской Федерации не проводилось;»;
б) дополнить частью 15 следующего содержания:
«15. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, по запросу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, в установленных порядке, составе и формате предоставляет информацию о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, приняты меры по ограничению доступа в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.»;
8) часть 1 статьи 15.3 дополнить пунктами 9.1 и 9.2 следующего содержания:
«9.1) информация, распространяемая в целях злоупотребления доверием путем введения в заблуждение пользователей информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», относительно достоверности информации и (или) принадлежности сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) сетевого адреса, и (или) информационной системы и используемая в том числе для получения неправомерного доступа к принадлежащей таким пользователям информации;
9.2) информация о ввозе, продаже, об использовании, о распространении и (или) размещении на территории Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для недопущенных иностранных спутниковых систем связи, в нарушение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств — членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации;».
Статья 13
Статью 9 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3435) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Микрофинансовая компания обязана в целях заключения договора микрозайма в электронной форме осуществлять идентификацию или аутентификацию заемщика с использованием его биометрических персональных данных в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных. положений законодательных актов Российской Федерации».».
Статья 14
Пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2021, N 18, ст. 3060; N 27, ст. 5070; 2023, N 29, ст. 5304; 2024, N 43, ст. 6303) после слов «иных сведений,» дополнить словами «в том числе запрашивать у соответствующих органов и организаций сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности и с соблюдением мер по обеспечению конфиденциальности и безопасности передаваемой информации), а также требовать».
Статья 15
Пункт 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, 3881; N 49, ст. 7067; 2013, N 14, ст. 1645; N 27, ст. 3477; 2014, N 6, ст. 559, 566; 2015, N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4374; 2016, N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 22, ст. 3071; N 31, ст. 4821; N 50, ст. 7562; 2018, N 31, ст. 4857; N 32, ст. 5076; 2019, N 23, ст. 2905; N 40, ст. 5488; N 52, ст. 7805; 2020, N 6, ст. 591; 2021, N 15, ст. 2447; N 24, ст. 4188; N 52, ст. 8983; 2023, N 1, ст. 16, 85; N 6, ст. 921; N 18, ст. 3249; 2024, N 31, ст. 4455; N 33, ст. 5020) после слов «должностных лиц полиции» дополнить словами «, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности и с соблюдением мер по обеспечению конфиденциальности и безопасности передаваемой информации),».
Статья 16
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 1, ст. 19) следующие изменения:
1) статью 3 дополнить частью 19.2 следующего содержания:
«19.2. Положения частей 11 — 13, 16, пункта 3 части 17, части 18 настоящей статьи не применяются в отношении обработки биометрических персональных данных лиц, совершающих противоправные действия с использованием сети связи общего пользования, в случаях, если хранение и (или) использование векторов единой биометрической системы для идентификации и (или) аутентификации таких лиц обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации. В указанных случаях обработка в соответствии с настоящим Федеральным законом биометрических персональных данных и персональных данных лиц, совершивших противоправные действия с использованием сети связи общего пользования, в том числе размещение указанных данных в единой биометрической системе и единой системе идентификации и аутентификации, осуществляется без получения согласий, указанных в частях 1 — 3 статьи 4, части 3 статьи 9, частях 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.»;
2) статью 4 дополнить частью 18 следующего содержания:
«18. Особенности размещения в единой биометрической системе биометрических персональных данных лиц, совершающих противоправные действия с использованием сети связи общего пользования, устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности.».
Статья 17
1. Органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также организациям, осуществляющим в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, при осуществлении взаимодействия с гражданами (физическими лицами), не являющимися сотрудниками (работниками) указанных органов и организаций, запрещается использование при реализации своих полномочий принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам сервисов обмена мгновенными сообщениями, перечень которых формируется и размещается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для обмена голосовой информацией, текстовыми сообщениями, изображениями, звуками, видео- или иными электронными сообщениями в соответствии со статьей 10.1 указанного Федерального закона, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
2. Органам государственной власти, органам местного самоуправления, подведомственным им организациям, а также иным организациям, осуществляющим в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации отдельные публичные полномочия (функции), при осуществлении взаимодействия с гражданами (физическими лицами), не являющимися сотрудниками (работниками) указанных органов и организаций, при реализации своих полномочий использование сервиса обмена мгновенными сообщениями, организатором которого является российское юридическое лицо или гражданин Российской Федерации, допускается после прохождения сотрудниками (работниками) указанных органов и организаций идентификации и (или) аутентификации с использованием государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
Статья 18
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением части 4 указанной статьи, которая вступает в силу с 1 июня 2026 года.
3. Абзац четвертый пункта 1 статьи 5, статья 7, абзац четвертый пункта 2 статьи 8, подпункт «а», подпункт «в» (в части регулирования услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций) пункта 3, пункт 6, подпункт «а», подпункты «б» и «д» (в части регулирования услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций), подпункт «г» пункта 8, подпункт «в» пункта 9 статьи 9, пункт 2 статьи 10, подпункты «б» и «г» пункта 1, пункты 2 — 4, подпункт «б» пункта 5, абзацы четвертый и пятый подпункта «а» и подпункт «б» пункта 6 статьи 12, статья 13, часть 2 статьи 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2026 года.
4. К устанавливающим обязательные требования нормативным правовым актам Российской Федерации, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не применяются положения частей 1 и 4 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
5. Положение, предусмотренное абзацем восемнадцатым пункта 5 статьи 9 настоящего Федерального закона, не распространяется на нумерацию виртуальных телефонных станций, выделенную до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ
(ПРЕСТУПЛЕНИЯМ), СОВЕРШАЕМЫМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ,
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Проектом федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект) предусматривается внесение комплексных изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на предупреждение, пресечение и усиление ответственности в отношении противоправных деяний, совершаемых с использованием информационных технологий.
В Российской Федерации уже созданы механизмы, направленные на защиту персональных данных, в том числе на осуществление контроля за соблюдением требований за обработкой персональных данных.
Так, по данным Роскомнадзора, в 2024 году зафиксировано 135 утечек баз данных, всего в сеть «Интернет» утекло более 710 млн. записей о россиянах. При этом за весь 2023 год в сеть «Интернет» попало около 300 млн. записей за 168 фактов утечки.
Таким образом, проблема защиты персональных данных на сегодняшний день представляется крайне актуальной, а также требует непрерывной выработки и совершенствования механизмов ее решения со стороны государства.
Согласно информационно-аналитическим материалам «О результатах работы по противодействию преступлениям, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, цифровой валюты и компьютерной информации», представленным Генеральной прокуратурой Российской Федерации, пятую часть преступлений в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ) составляют кражи с банковского счета. Среди наиболее характерных способов совершения преступлений в сфере высоких технологий выделяются различные способы мошенничества (звонок от имени сотрудника банка и правоохранительных органов, объявление в сети «Интернет» (купля-продажа товаров), оформление микрозайма дистанционным способом с использованием сети «Интернет», взлом социальной сети (мессенджера) с последующим займом у близких лиц, фишинговые сайты и т.д.).
В соответствии с информацией, представленной МВД России, в 2023 году количество преступлений, связанных с использованием ИКТ, выросло на 30 процентов (почти 677 тыс. преступлений), за 9 месяцев 2024 года — на 16 процентов.
Кроме того, за 9 месяцев 2024 года с использованием средств связи совершено 260,7 тыс. преступлений, из них мошенничеств — 158, 7 тыс.
Также в настоящее время проблема использования сетей и средств связи в преступных целях сохраняет актуальность. По данным МВД России, только за первые семь месяцев 2024 года число преступлений, совершаемых с использованием средств подвижной радиотелефонной связи, увеличилось на 21 процент в сравнении с аналогичным периодом прошлого года — до 202 тыс. случаев.
Факторами, способствующими использованию сетей и средств связи в преступных целях, являются:
использование злоумышленниками отдельных технологий электросвязи, недостаточно урегулированных действующим законодательством в области связи (виртуальных АТС, SIM-боксов и т.д.);
невозможность оперативного своевременного получения государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, информации о прохождении телефонных соединений по сетям операторов связи;
недостаточная информированность абонентов операторов подвижной радиотелефонной связи о получении телефонного звонка, совершаемого через сеть или поступающего из иностранного государства.
Законопроектом закрепляется возможность онлайн-обмена информацией между государственными органами, банками и цифровыми платформами. Автоматический мониторинг позволит практически моментально выявлять подозрительные действия, блокировать их и уведомлять правоохранительные органы о потенциальных преступлениях.
Законопроектом вводятся новые обязательные правила по идентификации и проверке личности пользователей услугами связи, а также обязательная маркировка звонков. Теперь на экране телефона пользователя будет отображаться наименование организации, что позволит понять, звонит ли пользователю сотрудник банка или мошенник.
Кроме того, уполномоченными органами государственной власти во второй половине 2024 года было зафиксировано увеличение количества мошеннических звонков через иностранные мессенджеры.
По статистическим данным ООО «Яндекс», из 1,5 миллиарда звонков с незнакомых номеров на смартфоны с приложением определителя номера ООО «Яндекс» 800 миллионов пришлось на нежелательные, причем 55 миллионов из них были заблокированы автоматически. Больше всего подобных нежелательных и мошеннических звонков пришлось на банковские услуги и мошенников, выдающих себя за сотрудников банков, за год их число увеличилось на четверть.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается запретить сотрудникам государственных органов, банков и операторов связи и иным субъектам, указанным в законопроекте, общаться с гражданами и клиентами через мессенджеры, что будет способствовать распознаванию мошенничества при поступлении соответствующих звонков или сообщений через мессенджеры.
Также законопроектом предлагается:
установить обязанность информирования абонентов операторов подвижной радиотелефонной связи о получении вызова, инициированного с использованием сети «Интернет» или за рубежом Российской Федерации путем индикации такого вызова на мобильном устройстве абонента в момент получения вызова;
установить полномочия государственных органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности государства, на получение по запросу сведений из информационных систем операторов связи с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
установить для операторов связи обязанность по предоставлению уполномоченному государственному органу, осуществляющему оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, запрашиваемых сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
установить запрет на передачу SIM-карт третьим лицам;
урегулировать деятельность операторов связи по оказанию услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций (виртуальных АТС), а также средств связи, являющихся абонентскими терминалами пропуска трафика (SIM-боксов);
урегулировать использование абонентских станций (терминалов) иностранных спутниковых систем связи и (или) широкополосного доступа в сеть «Интернет», а также установить возможность досудебного ограничения доступа к информационным ресурсам сети «Интернет», распространяющим информацию о незаконных реализации и использовании таких абонентских станций на территории Российской Федерации;
ввести для граждан возможность установления запрета на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи без личного присутствия онлайн через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или при личном посещении многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и снятия такого запрета только при личном посещении многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Законопроект содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее — обязательные требования). При этом учитывая, что предусмотренные законопроектом обязательные требования направлены на противодействие преступности и обеспечение общественной безопасности, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» требования указанного Федерального закона не распространяются на положения законопроекта.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ
(ПРЕСТУПЛЕНИЯМ), СОВЕРШАЕМЫМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ,
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Принятие федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и его реализация не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
ПЕРЕЧЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ
(ПРЕСТУПЛЕНИЯМ), СОВЕРШАЕМЫМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ,
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
В связи с принятием Федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) потребуется принятие следующих федеральных законов:
1. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона. Срок разработки: одновременно с разработкой законопроекта.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации (при участии).
2. Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона. Срок разработки: одновременно с разработкой законопроекта. Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации (при участии).
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ
СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ
С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ
(ПРЕСТУПЛЕНИЯМ), СОВЕРШАЕМЫМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ,
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
В связи с принятием Федерального закона «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) потребуется принятие следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти:
1. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении критериев массового телефонного вызова».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
2. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении состава сведений о телефонных вызовах, инициируемых абонентами — юридическими лицами, а также порядка их предоставления оператору связи абонентами — юридическим лицами».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
3. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления оператору связи сведений о вызовах, совершаемых федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также иными некоммерческими организациями совершаемых федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также иными некоммерческими организациями».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
4. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил передачи оператором подвижной радиотелефонной связи сведений о телефонных вызовах, указанных в пункте 1 статьи 44.3 Федерального закона «О связи», иным операторам подвижной радиотелефонной связи, а также предоставления вызываемому абоненту сведений о таком вызове».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
5. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня случаев, когда оператор подвижной радиотелефонной связи вправе не прекращать оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в случае, если ему не предоставлены сведения о телефонном вызове, указанном в пункте 1 статьи 44.3 Федерального закона «О связи».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
6. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил оказания услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
7. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 2385».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка, состава, формата и сроках предоставления операторами связи сведений уполномоченному государственному органу, осуществляющему оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний.
9. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственной информационной системе противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и требований к указанной государственной информационной системе».
Обоснование необходимости разработки: статья 2 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Следственный комитет Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации (при необходимости).
10. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня информации, обрабатываемой в государственной информационной системе противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Порядка включения и исключения такой информации из указанной информационной системы, а также Порядка предоставления доступа к такой информации».
Обоснование необходимости разработки: статья 2 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Следственный комитет Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации (при необходимости).
11. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка направления в государственную информационную систему противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации о правонарушениях (преступлениях), совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Обоснование необходимости разработки: статья 2 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Следственный комитет Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации (при необходимости).
12. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета, Банка России и организаций с государственной информационной системой противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также Порядка представления доступа к обрабатываемой в указанной государственной информационной системе информации».
Обоснование необходимости разработки: статья 2 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Следственный комитет Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации (при необходимости).
13. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня информации о неправомерной или случайной передаче (предоставление, распространение, доступ) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных, и Порядка ее направления оператором в государственную информационную систему уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий».
Обоснование необходимости разработки: статья 13 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.
14. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственной информационной системе, предназначенной для выявления информации, направленной на введение в заблуждение и (или) злоупотребление доверием».
Обоснование необходимости разработки: статья 1 Федерального закона.
Срок подготовки: до марта 2026 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Следственный комитет Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации (при необходимости).
15. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации и Банка России с использованием государственной информационной системы, предназначенной для выявления информации, направленной на введение в заблуждение и (или) злоупотребление доверием».
Обоснование необходимости разработки: статья 1 Федерального закона.
Срок подготовки: до марта 2026 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Следственный комитет Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Банк России.
16. Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении особенностей размещения в единой биометрической системе биометрических персональных данных лиц, совершающих противоправные действия с использованием сети связи общего пользования».
Обоснование необходимости разработки: статья 20 Федерального закона.
Срок подготовки: до января 2026 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
17. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101».
Обоснование необходимости разработки: статья 13 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении Перечня организаций, являющихся пользователями государственной информационной системы противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Обоснование необходимости разработки: статья 2 Федерального закона.
Срок подготовки: до декабря 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Следственный комитет Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации (при необходимости).
19. Распоряжение Правительства Российской Федерации об определении государственной информационной системы уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий, в которую подлежит включение информации о неправомерной или случайной передаче (предоставление, распространение, доступ) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных, а также об утверждении Перечня таких персональных данных.
Обоснование необходимости разработки: статья 13 Федерального закона.
Срок подготовки: до февраля 2026 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Следственный комитет Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации (при необходимости).
20. Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении Требований к построению сетей связи с использованием виртуальных телефонных станций, а также требований к порядку пропуска трафика при оказании услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
21. Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении Правил применения оборудования виртуальных телефонных станций, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
22. Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении Правил применения абонентских терминалов пропуска трафика».
Обоснование необходимости разработки: статья 9 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнители: Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
23. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций «Об утверждении порядка определения сетевого адреса как принадлежащего Российской Федерации при оказании услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций».
Обоснование необходимости разработки: статья 13 Федерального закона.
Срок подготовки: до 1 сентября 2025 г.
Ответственный исполнитель: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Соисполнители: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
24. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций «Об утверждении Порядка предоставления информации о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», в отношении которых приняты меры по ограничению доступа».
Обоснование необходимости разработки: статья 13 Федерального закона.
Срок подготовки: до марта 2026 г.
Ответственный исполнитель: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Соисполнители: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
