ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 14 июля 2021 г. № 1176
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления в 2021 году
субсидий из федерального бюджета организациям на компенсацию
потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот
по тарифам на осуществление семейных поездок пассажиров
воздушным транспортом в целях повышения конкурентоспособности
внутреннего туристического продукта
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2021 году
субсидий из федерального бюджета организациям на компенсацию потерь
в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам
на осуществление семейных поездок пассажиров воздушным транспортом
в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристического
продукта.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 июля 2021 г. № 1176
П Р А В И Л А
предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета
организациям на компенсацию потерь в доходах, возникающих
в результате установления льгот по тарифам на осуществление
семейных поездок пассажиров воздушным транспортом в целях
повышения конкурентоспособности внутреннего туристического
продукта
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок
предоставления субсидий из федерального бюджета организациям
на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате
установления льгот по тарифам на осуществление пассажирами семейных
поездок воздушным транспортом в целях повышения
конкурентоспособности внутреннего туристического продукта
(далее — субсидия). Субсидия предоставляется в рамках подпрограммы
«Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание»
Государственной программы Российской Федерации «Развитие
транспортной системы».
Перевозки осуществляются по маршрутам по перечню согласно
приложению и в обратном направлении (далее — маршруты).
Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают
следующее:
«льготы по тарифам» — применение в целях осуществления
пассажирами семейных поездок специальных тарифов, размеры которых
приведены в приложении к настоящим Правилам;
«семейная поездка» — поездка воздушным транспортом, для
осуществления которой требуется совместное приобретение пассажирами
билетов (перевозочных документов) с единым бронированием на ребенка
(детей) в возрасте до 18 лет и сопровождающее его лицо (лиц).
2
2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных
обязательств, доведенных до Федерального агентства воздушного
транспорта, осуществляющего функции главного распорядителя средств
федерального бюджета как получателя средств федерального бюджета,
на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидии предоставляются организациям по результатам
проведения их отбора путем запроса предложений (далее — отбор)
на основании заключаемого между Федеральным агентством воздушного
транспорта и организацией соглашения о предоставлении субсидий
в соответствии с типовой формой, установленной Министерством
финансов Российской Федерации (далее — соглашение о предоставлении
субсидий), в котором предусматривается в том числе:
а) значения показателя, необходимого для достижения результата
предоставления субсидии;
б) согласие организации на проведение Федеральным агентством
воздушного транспорта и органами государственного финансового
контроля обязательных проверок соблюдения целей, порядка и условий
предоставления субсидии, а также обязательство организации по
включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения
обязательств по соглашению о предоставлении субсидий, положений о
согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями),
на проведение указанных проверок;
в) обязательство организации осуществить в течение 5 дней со дня
заключения соглашения о предоставлении субсидий регистрацию
специальных тарифов по маршрутам и условий их применения
в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, опубликование
их в установленном порядке и открытие продаж воздушных перевозок
по специальным тарифам;
г) обязательство организации осуществить воздушные перевозки
по маршрутам с использованием воздушных судов, внесенных
в сертификат эксплуатанта авиаперевозчика, или обеспечить перевозку
по маршрутам рейсами, выполненными под ее коммерческим кодом
организациями, являющимися дочерними обществами организации,
заключившей соглашение о предоставлении субсидий, или другими
организациями на основании соглашения о предоставлении 100 процентов
мест на борту воздушного судна;
д) требование о согласовании новых условий соглашения
о предоставлении субсидий или о расторжении соглашения
о предоставлении субсидий при недостижении согласия по новым
3
условиям в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного
транспорта как получателю средств федерального бюджета ранее
доведенных до Агентства лимитов бюджетных обязательств, приводящего
к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в
соглашении о предоставлении субсидий.
4. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу,
в котором подается заявка для участия в отборе (далее — заявка), должна
соответствовать следующим требованиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате
налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов,
подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствует просроченная задолженность по
возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,
предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами,
и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным
обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации
(за исключением реорганизации в форме присоединения
к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого
юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура
банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) организация не получает средства из федерального бюджета в
соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
д) организация не является иностранным юридическим лицом,
а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном)
капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом
регистрации которых является государство или территория, включенные в
утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень
государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и
предоставления информации при проведении финансовых операций
(офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц,
в совокупности превышает 50 процентов.
5. В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного
транспорта не позднее одного рабочего дня до дня начала подачи (приема)
заявок размещает на едином портале бюджетной системы Российской
4
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
в разделе «Бюджет» (далее соответственно — сеть «Интернет», единый
портал) и на сайте (http://favt.ru/) в сети «Интернет» объявление
о проведении отбора с указанием:
сроков начала и окончания подачи (приема) заявок;
наименования, места нахождения, почтового адреса и адреса
электронной почты главного распорядителя как получателя средств
федерального бюджета;
целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1
настоящих Правил, а также результата предоставления субсидии
в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;
доменного имени и указателей страниц сайта в сети «Интернет»,
на котором обеспечивается проведение отбора;
требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 4
настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками
отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме
и содержанию заявок в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего
в том числе основания для возврата заявок, а также порядка внесения
изменений в заявки;
правил рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 8 настоящих
Правил;
порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений
объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого
предоставления;
срока, в течение которого победители отбора должны подписать
соглашение о предоставлении субсидий;
условий признания победителей отбора уклонившимися
от заключения соглашения о предоставлении субсидий;
даты размещения результатов отбора на едином портале и на
сайте (http://favt.ru/) в сети «Интернет», которая не может быть позднее
14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя
отбора (принятия решения о заключении соглашения о предоставлении
субсидий или об отказе в заключении соглашения о предоставлении
субсидий).
При образовании неиспользованных лимитов бюджетных
обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального
агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального
5
бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил,
указанное объявление размещается не позднее одного рабочего дня до дня
рассмотрения заявок, представленных организациями.
6. Для участия в отборе организация представляет в Федеральное
агентство воздушного транспорта следующие документы:
а) заявка, содержащая информацию о готовности осуществлять
воздушную перевозку пассажиров по специальному тарифу, составленная
в произвольной форме, с указанием маршрутов, размера субсидии на
одного пассажира в одном направлении, размера специального тарифа на
перевозку одного пассажира в одном направлении, полетного времени
(по каждому маршруту) и типов воздушных судов, которые планируется
использовать при воздушной перевозке пассажиров. В случае если
выполнение воздушной перевозки по маршрутам предполагает
осуществление стыковочных рейсов разными организациями с пересадкой
в пути следования, допускается предоставление совместной заявки
2 организаций, в которой, кроме того, указываются обязательства по
установлению специального тарифа и условий его применения, а также по
взаиморасчетам между ними за выполненные воздушные перевозки с
применением специального тарифа;
б) справка, подписанная руководителем организации, о соответствии
организации требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих
Правил;
в) согласие на публикацию (размещение) в сети «Интернет»
информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке
и иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим
отбором;
г) заверенная руководителем организации копия соглашения между
организацией и дочерним обществом, или иные документы,
подтверждающие преобладающее участие этой организации в уставном
капитале дочернего общества (если организация, подавшая заявку для
участия в отборе, предполагает обеспечить осуществление воздушной
перевозки по специальному тарифу рейсами, выполняемыми под ее
коммерческим кодом дочерними обществами);
д) заверенная руководителем организации копия соглашения с
другой организацией о выполнении этой организацией воздушных
перевозок рейсами под коммерческим кодом организации, подавшей
заявку для участия в отборе, содержащего условие о предоставлении
100 процентов мест на борту воздушного судна (если организация,
подавшая заявку для участия в отборе, предполагает обеспечить
6
осуществление воздушной перевозки по специальному тарифу рейсами,
выполняемыми под ее коммерческим кодом другой организацией).
7. Документы возвращаются организации в случае выявления в них
неточностей и (или) представления документов с нарушением требований,
предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
Организация в течение 2 календарных дней устраняет допущенные
неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы
в Федеральное агентство воздушного транспорта в пределах сроков,
предусмотренных для подачи заявок.
8. Для рассмотрения заявок создается комиссия с участием
представителей Министерства транспорта Российской Федерации,
Федерального агентства воздушного транспорта и членов Общественного
совета при Министерстве транспорта Российской Федерации
(далее — комиссия). Порядок формирования, состав комиссии и положение
о ней утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
Федеральное агентство воздушного транспорта в течение
14 календарных дней с даты окончания сроков подачи заявок осуществляет
проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение
о соответствии заявки требованиям, предусмотренным пунктами 4 и 6
настоящих Правил (далее — требования отбора), и о заключении
соглашения о предоставлении субсидий либо об отказе в заключении
соглашения о предоставлении субсидий с указанием основания такого
отказа.
При превышении объемов субсидий, указанных организациями в
заявках, над лимитами бюджетных обязательств, доведенных в
установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта
как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные
пунктом 1 настоящих Правил, соглашения о предоставлении субсидий
заключаются со следующей очередностью:
в первую очередь — с организацией, планирующей обеспечить
воздушную перевозку одного пассажира в одном направлении
с наименьшим размером специального тарифа на перевозку;
во вторую очередь — с организацией, планирующей обеспечить
воздушную перевозку одного пассажира в одном направлении
с наименьшим размером субсидии, запрашиваемой в отношении такой
перевозки;
в третью очередь — с организацией, указавшей в заявке наименьшее
полетное время по маршруту;
7
в четвертую очередь — с организацией, владеющей наибольшим
количеством воздушных судов, произведенных на территории Российской
Федерации после 1 января 2009 г.;
в пятую очередь — с организацией, планирующей обеспечить
наибольшее количество прямых беспосадочных рейсов по маршруту.
По результатам проведения отбора в 14-дневный срок со дня
принятия решения о соответствии заявки требованиям отбора
и о заключении соглашения о предоставлении субсидий Федеральное
агентство воздушного транспорта размещает на едином портале
и официальном сайте главного распорядителя как получателя средств
федерального бюджета в сети «Интернет» информацию о результатах
рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:
дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
информация об участниках отбора, заявки которых были
рассмотрены;
информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены,
с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления
о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
наименование получателей субсидии, которые признаются
победителями отбора и с которыми заключается соглашение
о предоставлении субсидий, а также размер предоставляемой победителям
отбора субсидии.
9. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии
рассмотрения заявок являются:
а) несоответствие участника отбора требованиям, предусмотренным
пунктом 4 настоящих Правил;
б) несоответствие представленных участником отбора заявок
и документов требованиям к заявкам, предусмотренным пунктом 6
настоящих Правил;
в) установление факта недостоверности представленной участником
отбора информации, в том числе информации о месте нахождения
и об адресе юридического лица;
г) недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных
до Федерального агентства воздушного транспорта на цели,
предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
10. Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее
30-го календарного дня со дня принятия решения о соответствии заявки
требованиям отбора и о заключении соглашения о предоставлении
субсидий заключает с организацией в государственной интегрированной
8
информационной системе управления общественными финансами
«Электронный бюджет» соглашение о предоставлении субсидий.
11. В случае образования после заключения соглашений
о предоставлении субсидий неиспользованных лимитов бюджетных
обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального
агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального
бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил,
комиссия рассматривает заявки, представленные организациями после
сроков, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.
Заключение соглашений о предоставлении субсидий на основании
заявок, поданных после сроков, установленных в соответствии с пунктом 5
настоящих Правил, осуществляется Федеральным агентством воздушного
транспорта в течение 14 дней со дня принятия комиссией решения
о соответствии такой заявки требованиям отбора и о заключении
соглашения о предоставлении субсидий.
12. Условия применения специального тарифа устанавливаются
организацией в порядке, определенном правилами, установленными
Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии
со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации, с соблюдением
следующих требований:
а) специальный тариф устанавливается на воздушную перевозку
пассажира в салоне экономического класса воздушного судна;
б) специальный тариф применяется для расчета стоимости
воздушных перевозок пассажиров по маршрутам;
в) специальный тариф устанавливается на воздушную перевозку
пассажира в одном направлении (на рейс или стыковочные рейсы для
маршрутов с пересадкой);
г) оформление билета производится не позднее 24 часов после
подтверждения бронирования воздушной перевозки;
д) оформление билета с открытой датой отправления по
специальному тарифу не допускается;
е) воздушная перевозка одного ребенка в возрасте до 2 лет
в сопровождении совершеннолетнего пассажира осуществляется
бесплатно без предоставления ребенку отдельного места, воздушная
перевозка такого ребенка с предоставлением отдельного места
осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов
специального тарифа, воздушная перевозка других следующих
с пассажиром детей в возрасте до 2 лет, а также детей в возрасте от 2 лет
9
до 12 лет осуществляется за плату со скидкой в размере не менее
25 процентов специального тарифа с предоставлением отдельного места;
ж) применение иных скидок, кроме скидок, предусмотренных
подпунктом «е» настоящего пункта, осуществляется по усмотрению
организации.
13. Субсидия предоставляется организации ежемесячно и
рассчитывается как произведение количества фактически перевезенных
пассажиров по маршруту за отчетный месяц и предельного размера
субсидии на перевозку одного пассажира в одном направлении,
не превышающего размера, предусмотренного приложением к настоящим
Правилам.
14. Для получения субсидии организация, заключившая соглашение
о предоставлении субсидии, ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным месяцем, представляет в Федеральное агентство
воздушного транспорта расчет причитающейся субсидии и отчет о
количестве фактически перевезенных пассажиров с приложением реестра
перевозочных документов, подтверждающих выполнение воздушных
перевозок с применением специального тарифа.
Организация несет ответственность за достоверность сведений,
содержащихся в документах, указанных в абзаце первом настоящего
пункта.
Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 10 рабочих
дней со дня получения документов, указанных в абзаце первом настоящего
пункта, осуществляет проверку их полноты и правильности оформления
и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо
о возврате ей документов с указанием причин возврата.
Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта,
возвращаются организации в случае выявления в них неточностей и (или)
представления документов с нарушением требований, установленных
соглашением о предоставлении субсидий. Организация в течение
5 рабочих дней устраняет допущенные неточности и (или) нарушения и
представляет уточненные документы, указанные в абзаце первом
настоящего пункта, в Федеральное агентство воздушного транспорта.
Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 5 рабочих
дней со дня получения от организации уточненных документов
осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и
принимает решение о предоставлении организации субсидии либо
об отказе ей в предоставлении субсидии.
10
15. Федеральное агентство воздушного транспорта отказывает
организации в предоставлении субсидии в следующих случаях:
а) несоответствие представленных в соответствии с пунктом 14
настоящих Правил документов требованиям, предусмотренным
настоящими Правилами, или непредставление (представление в неполном
объеме) таких документов;
б) установление факта недостоверности содержащейся в
представленных в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил
документах информации.
16. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет
организации, открытый в кредитной организации, не позднее
10-го рабочего дня после принятия Федеральным агентством воздушного
транспорта решения о предоставлении организации субсидии.
17. Федеральное агентство воздушного транспорта и орган
государственного финансового контроля осуществляют обязательную
проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий
организациям.
18. Результатом предоставления субсидии является осуществление
организациями, заключившими соглашения о предоставлении субсидий,
воздушных перевозок с применением специального тарифа по маршрутам
в объеме не менее 50 тыс. пассажиров за год.
Показателем, необходимым для достижения указанного результата,
значение которого устанавливается в соглашении о предоставлении
субсидий, является количество пассажиров, перевезенных организацией
с применением специального тарифа по маршрутам.
Отчет о достижении значения показателя, необходимого для
достижения результата предоставления субсидии, представляется
организацией в Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее
1 февраля 2022 г. по форме, определенной типовой формой соглашения,
утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Достижение результата предоставления субсидии определяется
Федеральным агентством воздушного транспорта на основании
представленных организациями отчетов о достижении показателя,
необходимого для достижения указанного результата.
19. В случае установления по итогам проверок, проведенных
Федеральным агентством воздушного транспорта и (или) органом
государственного финансового контроля, факта нарушения условий,
установленных при предоставлении субсидии, а также в случае
недостижения значения показателя, необходимого для достижения
11
результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат
возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Федерального агентства воздушного
транспорта — в течение 30 календарных дней со дня получения указанного
требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа
государственного финансового контроля — в сроки, установленные
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения
значения показателя, необходимого для достижения результата
предоставления субсидии (A), рассчитывается по формуле:
) V
D
d
A (1 ,
где:
d — достигнутое значение показателя, необходимого для достижения
результата предоставления субсидии;
D — плановое значение показателя, необходимого для достижения
результатов предоставления субсидии, указанное в соглашении
о предоставлении субсидий;
V — размер предоставленной субсидии.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления
в 2021 году субсидий из федерального
бюджета организациям на компенсацию
потерь в доходах, возникающих
в результате установления льгот
по тарифам на осуществление семейных
поездок пассажиров воздушным
транспортом в целях повышения
конкурентоспособности внутреннего
туристического продукта
П Е Р Е Ч Е Н Ь
маршрутов, по которым организации воздушного транспорта
осуществляют воздушные перевозки в туристических целях
(рублей)
Маршрут
Предельный размер
специального тарифа
на перевозку одного
пассажира в одном
направлении
Предельный
размер субсидии
на перевозку
одного пассажира
в одном
направлении
1. Екатеринбург — Владивосток 10953 10953
2. Красноярск — Владивосток 10953 10953
3. Южно-Сахалинск — Владивосток 5640 5640
4. Екатеринбург — Казань 4674 4674
5. Тюмень — Казань 6123 6123
6. Ростов-на-Дону — Казань 6606 6606
7. Красноярск — Казань 10953 10953
8. Воронеж — Казань 4674 4674
9. Калининград — Казань 9987 9987
10. Калининград — Нижний Новгород 8055 8055
11. Екатеринбург — Нижний Новгород 6123 6123
2
Маршрут
Предельный размер
специального тарифа
на перевозку одного
пассажира в одном
направлении
Предельный
размер субсидии
на перевозку
одного пассажира
в одном
направлении
12. Новосибирск — Нижний Новгород 10953 10953
13. Самара — Иркутск 10953 10953
14. Ростов-на-Дону — Иркутск 10953 10953
15. Уфа — Иркутск 10953 10953
16. Екатеринбург — Иркутск 10953 10953
17. Красноярск — Иркутск 5157 5157
18. Калининград — Иркутск 10953 10953
19. Владивосток — Иркутск 10953 10953
20. Екатеринбург — Улан-Удэ 10953 10953
21. Воронеж — Калининград 7089 7089
22. Новосибирск — Калининград 10953 10953
23. Екатеринбург — Калининград 10953 10953
24. Казань — Калининград 9987 9987
25. Омск — Калининград 10953 10953
26. Самара — Калининград 10470 10470
27. Ростов-на-Дону — Калининград 8538 8538
28. Красноярск — Калининград 10953 10953
29. Тюмень — Калининград 10953 10953
30. Мурманск — Воронеж 10470 10470
31. Красноярск — Воронеж 10953 10953
32. Калининград — Ярославль 7089 7089
33. Мурманск — Казань 9021 9021
34. Новосибирск — Воронеж 10953 10953
35. Томск — Казань 10953 10953
36. Тюмень — Воронеж 9504 9504
37. Казань — Ярославль 4191 4191
38. Самара — Тюмень 6123 6123
39. Ростов-на-Дону — Тюмень 10953 10953
40. Екатеринбург — Петрозаводск 8538 8538
41. Ханты-Мансийск — Уфа 6123 6123
3
Маршрут
Предельный размер
специального тарифа
на перевозку одного
пассажира в одном
направлении
Предельный
размер субсидии
на перевозку
одного пассажира
в одном
направлении
42. Ростов-на-Дону — Екатеринбург 9504 9504
43. Нижний Новгород — Ростов-на-Дону 6123 6123
44. Мурманск — Ростов-на-Дону 10953 10953
45. Благовещенск — Владивосток 8055 8055
46. Благовещенск — Новосибирск 10953 10953
____________
