МИРОВОЙ СУДЬЯ БУРЕЙСКОГО ОКРУЖНОГО СУДЕБНОГО УЧАСТКА
N 1
УИД 28MS0017-01-2024-003829-17
Решение по административному делу
Дело N 5-844/24
Постановление
26 декабря 2024 года п. Новобурейский
Мировой судья Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку N 1 Седалищев С.В., расположенному в п. Новобурейский Бурейского муниципального округа Амурской области по ул. Горького, 2,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа А.О.А., <ДАТА2> <НОМЕР>,
установил:
Главным бухгалтером МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа А.О.В. допущено нарушение требований к бюджетному учету, повлекшее представление бюджетной отчетности, содержащей значительное искажение показателей этой отчетности, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля по вопросу «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Бурейского муниципального округа, выделенных в 2023 году муниципальному казенному учреждению Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа, и эффективности использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения» (акт по результатам контрольного мероприятия от 26.11.2024 года), при сопоставлении данных бухгалтерского учета и годовой бухгалтерской отчетности за 2023 год выявлен факт нарушения требований к бухгалтерскому учету, что привело к искажению показателей бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2024 года в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130), сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) на отчетную дату 01.01.2024 года муниципального казенного учреждения Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа. Деятельность МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа, (далее — Управление, Учреждение) осуществляется на основании Устава, утвержденного постановлением главы Бурейского округа от 17.12.2021 N 04 (с изменениями). А.О.А. приказом начальника Управления от 10.01.2022 N 23-к «О назначении на должность» с 01.01.2022 года была принята на должность главным бухгалтером Управления. Согласно приказу начальника МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа от 17.07.2024 N 297-к «Об увольнении» главный бухгалтер А.О.А. с 22.07.2024 года уволена. А.О.А. в период совершения административного правонарушения с 01 января 2023 года по 31.12.2023 года являлась должностным лицом — главным бухгалтером МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа. Согласно должностной инструкции главного бухгалтера в должностные обязанности входят: п. 2.1 — организация работы по постановке и ведению бухгалтерского учета организации в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении; п. 2.6 — обеспечение своевременного и точного отражения на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирование доходов и расходов, выполнения обязательств. В проверяемом периоде на начало года на балансе Управления числилось 20 транспортных средств балансовой стоимостью 12 642 431,03 рублей. Передано Учреждению в течение отчетного периода 16 единиц техники балансовой стоимостью 35 840 151,16 рублей, изъято 5 транспортных средств балансовой стоимостью 3 176 953,76 рублей, списали на забалансовый счет 1 автомобиль балансовой стоимостью 100 000,00 рублей. На конец года на балансе Управления числилось 30 транспортных средств балансовой стоимостью 45 205 628,44 рублей. Согласно п. 7 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» — являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления в целях выполнения им муниципальных полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета. Согласно п. 8 СГС «Основные средства» — материальная ценность подлежит признанию в бухгалтерском учете в составе основных средств при условии, что субъектом учета прогнозируется получение от ее использования экономических выгод или полезного потенциала и первоначальную стоимость материальной ценности как объекта бухгалтерского учета можно надежно оценить. Согласно п. 8 СГС «Основные средства», п. п. 35, 335 Инструкции N 157н объекты основных средств, не приносящие субъекту учета экономические выгоды, не имеющие полезного потенциала и в отношении которых в дальнейшем не предусматривается получение экономических выгод, учитываются на забалансовом счете 02 «Материальные ценности на хранении». Информация о таких объектах основных средств, подлежит раскрытию в бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно п. 2.14.1 Учетной политики неиспользуемые основные средства учитываются на счете 02.3 «Основные средства — неиспользуемые в деятельности учреждения». Из выше сказанного следует, что для целей бухгалтерского (бюджетного) учета актив независимо от стоимости относится к основным средствам, если одновременно соблюдаются следующие условия: он предназначен для неоднократного или постоянного использования при выполнении муниципальных полномочий, для деятельности по выполнению работ (услуг) или для управленческих нужд; при его использовании планируется получить экономические выгоды или полезный потенциал, и первоначальную стоимость ценности как объекта бухгалтерского учета можно надежно оценить; он находится в эксплуатации, в запасе или на консервации либо передан во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования. К проверке представлены: — акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 17.10.2023 года N 0000-000182 на передаваемый объект — погрузчик ДТ-75 балансовой стоимостью 148 894,68 рублей. В реквизите «Заключении комиссии» указано: «В результате визуального осмотра и на основании документов установлено, что состояние данной единицы не удовлетворительное»; — акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 17.10.2023 года N 0000-000186 на передаваемый объект — автомобиль специализированный машина вакуумная ГАЗ-САЗ 39014-12 балансовой стоимостью 2 550 000,00 рублей; — акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 17.10.2023 года N 0000-000187 на передаваемый объект — автомобиль, специализированный для перевозки пищевых жидкостей 2790Е-19 балансовой стоимостью 2 550 000,00 рублей. Согласно реквизиту «Отметка о принятии к учету (получателем)» актов о приема-передаче объектов нефинансовых активов, вышеперечисленные транспортные средства признаны в составе основных средств и приняты к бухгалтерскому учету по дебету счета 0 101 35 000 «Транспортные средства — иное движимое имущество учреждения». По данным ведомости остатков ОС, НМА, НПА в составе основных средств на балансовом счете 0 101 00 000 «Основные средства» по состоянию на 31.12.2023 года в Учреждении числились, в том числе: Погрузчик ДТ-75; автомобиль специальный, машина вакуумная ГАЗ-САЗ 39014-12; автомобиль, специализированный для перевозки пищевых жидкостей 2790Е-19. Для учета транспортных средств в составе основных средств на балансовом счете 0 101 00 000 «Основные средства» они должны удовлетворять критериям отнесения к основным средствам, которые определены п. п. 38, 39, 45 Инструкции N 157н и п. п. 7, 8 раздела II, раздела III СГС «Основные средства». Назначения автомобиля специального, машины вакуумной ГАЗ-САЗ 39014-12 и автомобиля, специализированного для перевозки пищевых жидкостей 2790Е-19 не отвечают целям уставной деятельности Учреждения. Погрузчик ДТ-75 с момента его передачи в оперативное управление не использовался, при постановке на баланс находился и по настоящее время находится в не рабочем состоянии, денежные средства на его ремонт не выделялись. Таким образом, получение экономической выгоды или полезного потенциала в проверяемом периоде от использования в деятельности Управления погрузчика ДТ-75, машины вакуумной ГАЗ-САЗ 39014-12, автомобиля для перевозки пищевых жидкостей 2790Е-19 не представлялось возможным. В нарушение пунктов 7 и 8 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», п. п. 35, 335 Инструкции N 157н, п. 2.14.1 Учетной политики, погрузчик ДТ-75 балансовой стоимостью 148 894,68 рублей, автомобиль специализированный машина вакуумная ГАЗ-САЗ 39014-12 балансовой стоимостью 2 550 000,00 рублей, автомобиль специализированный для перевозки пищевых жидкостей 2790Е-19 балансовой стоимостью 2 550 000,00 рублей учтены в составе основных средств на балансовом счете 0 101 00 000 «Основные средства», тогда как должны быть учтены на забалансовом счете 02 «Материальные ценности на хранении», что повлекло за собой искажение годовой бюджетной отчетности Учреждения за 2023 год. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Федеральный закон N 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Пунктом 9 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее — Инструкция N 191н), установлено, что информация в денежном выражении о состоянии финансовых активов, нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и о финансовом результате операций, изменяющих указанные активы и обязательства (далее — информация об активах, обязательствах и о финансовом результате) раскрывается в бюджетной отчетности обобщенными показателями бухгалтерского баланса и отчета о финансовом результате. Таким образом, информации об активах, обязательствах, о финансовом результате казенного учреждения в денежном выражении отражается в бухгалтерском балансе и отчете о финансовом результате. Согласно п. 13 Инструкции N 191н информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее — Балансе (ф. 0503130)) в разрезе итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8) по соответствующим разделам Баланса (ф. 0503130): «Нефинансовые активы» (строка 190), «Финансовые активы» (строка 340), «Обязательства» (строка 550), «Финансовый результат» (строка 570). Согласно п. 166 Инструкции N 191н в Сведениях о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) содержится обобщенная информация за отчетный период о движении нефинансовых активов. По строке 010 отражается движение основных средств за отчетный период. Показатели, отраженные в Сведениях (ф. 0503168), должны быть подтверждены соответствующими регистрами бюджетного учета по учету операций с нефинансовыми активами. Показатели строки 010, граф 4 и 11 Сведений (ф. 0503168) должны соответствовать показателям строки 010, отраженным соответственно в графах «На начало года», «На конец отчетного периода» Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) субъекта бюджетной отчетности за отчетный финансовый год. Из выше сказанного следует, что в показателях, отраженных в формах годовой бюджетной отчетности МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа по состоянию на 1 января 2024 года Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130), Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) основные средства: погрузчик ДТ-75, автомобиль специализированный машина вакуумная ГАЗ-САЗ 39014-12, автомобиль специализированный для перевозки пищевых жидкостей 2790Е-19 общей балансовой стоимостью 5 248 894,68 рублей неверно отражены в составе основных средств на балансовом счете 0 101 00 000 «Основные средства», тогда как должны быть отражены на забалансовом счете 02 «Материальные ценности на хранении». Следовательно, годовая бюджетная отчетность МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа за 2023 год является не достоверной. Искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате не более чем на 1 процент (5 248 894,68: 789 492 205,37 х 100% = 0,7%) и на сумму, превышающую один миллион рублей, свидетельствует о значительном искажении показателей этой отчетности. А.О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. В соответствии с почтовым уведомлением судебная повестка не вручена адресату и возвращена с пометкой об истечении срока хранения. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Таким образом, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении N 007 от 11.12.2024 г.; копию акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Бурейского муниципального округа, выделенных в 2023 году муниципальному казенному учреждению Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа, и эффективности использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения» от 26.11.2024 г.; копия приказа от 10.01.2023 N 23-к «О назначении на должность» о приеме А.О.А. на должность главного бухгалтера; копия приказа от 17.07.2024 N 297-к «Об увольнении» об увольнении главного бухгалтера А.О.А.; копия трудового договора с главным бухгалтером МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа» от 01.01.2021 года N 23/2022; копия должностной инструкции главного бухгалтера муниципального казенного учреждения Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа; копия Устава МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа утвержденного постановлением главы Бурейского округа Амурской области от 17.11.2021 N 04; копия Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130); копия Сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168); копию оборотно-сальдовой ведомости по счету 101.00 за 2023 г.; копия акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 17.10.2023.No 0000-000182 Погрузчик ДТ-75; копия акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 17.10.2023 N 0000-000186 автомобиль специальный, машина вакуумная ГАЗ-СА339014-12; копия акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 17.10.2023 N 0000-000187 автомобиль специальный для перевозок пищевых жидкостей 2790Е-19, суд приходит к выводу о наличии в действиях главного бухгалтера МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа А.О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ — нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. Согласно статье 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный правоотношения, в том числе в целях обеспечения целевого и эффективного расходования бюджетных средств. Ведение бухгалтерского учета Учреждения в проверяемом периоде осуществляла главный бухгалтер МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа А.О.А. Согласно приказу начальника МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа от 17.07.2024 N 297-к «Об увольнении» главный бухгалтер А.О.А. с 22.07.2024 года уволена. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено. При назначении наказания А.О.В. судучитывает данные о личности правонарушителя, обстоятельства дела, и полагает назначить ей наказание в пределах, предусмотренных санкцией статьи.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
А.О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению:
УФК по Амурской области (КСП Бурейского муниципального округа, ) ИНН КПП 281301001 ОКТМО 10515000 N счета получателя 03100643000000012300 Банк получателя: отделение Благовещенск банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск БИК 011012100КБК 00511601154010000140
Настоящее постановление вступает в законную силу через десять суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Постановление может быть обжаловано в Бурейский районный суд через мирового судью в течение 10 суток. Разъяснить виновному лицу правила ст. 32.2 КоАП РФ в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить мировому судье Амурской области Бурейского окружного судебного участка N 1.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего штраф в установленный срок, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Мировой судья
С.В.СЕДАЛИЩЕВ
