ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2024 г. N 09АП-21060/2024
Дело N А40-277238/23
Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Никифорова Г.М.,
рассмотрев апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Мо на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2024 по делу N А40-277238/23, принятого в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ,
по заявлению ООО «КОНСУЛ» (ОГРН: 1035005024207, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2003, ИНН: 5027096299) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: 1027703026075, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7703363868) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 501123400004704 от 14.08.2023,
без вызова сторон
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ» (далее — заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее — Фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 501123400004704 от 14.08.2023.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2024 исковые требования удовлетворены частично.
Признано недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области N 501123400004704 от 14 августа 2023 года в части суммы штрафа, превышающей 1 000 руб., в связи с применением судом смягчающих ответственность обстоятельств.
Взысканы с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ООО «КОНСУЛ» судебные издержки в размере 341 руб. 44 коп.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в требованиях истца отказать.
В обоснование доводов жалобы Фонд указал на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправомерное уменьшения размера штрафа.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, Фондом проведена камеральная проверка ООО «КОНСУЛ», по вопросам правильности заполнения, полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.04.2023 по 16.04.2023.
По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки N 501123400004702 от 07.07.2023.
Обществом на Акт камеральной проверки N 501123400004702 от 07.07.2023 представлены возражения от 31.07.2023 (далее — Возражения).
По результатам рассмотрения Акта и Возражений Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.08.2023 N 501123400004704 (далее — Решение).
Решением Общество привлечено к ответственности предусмотренной п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Решение), за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Общий размер штрафа составил 5 000 руб.
Не согласившись с решением, Обществом подана жалоба.
02.11.2023 Обществом получен ответ от Фонда «О рассмотрении жалобы на решение о привлечении к ответственности» (далее — Ответ на Жалобу) из которого следует, что отмена решения от 14.08.2023 N 501123400004704 не предусмотрена действующим законодательством.
Вынесение Фондом решения о привлечении Заявителя к ответственности послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и материнству застрахованным лицам осуществляется Отделением Фонда в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ).
В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.
Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 (далее — Правила).
Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).
Согласно ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направляются страхователями по запросу страховщика (п. 22 Правил).
По данным информационной системы Фонда страхователю ООО «КОНСУЛ» 29.03.2023 в 10.02 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу N 171429629, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Машковой Елене Николаевне по листку нетрудоспособности N 910169054579 за период с 21.03.2023 по 29.03.2023.
Указанный запрос включает информацию о номере электронного листка нетрудоспособности и периоде оплаты.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ и п. 22 Правил запрос направляется после закрытия листка нетрудоспособности. В Фонде сведения для оплаты электронного листка нетрудоспособности N 910169054579 за период с 21.03.2023 по 29.03.2023 Машковой Е.Н. поступили от ООО «КОНСУЛ» в электронной форме 06.04.2023 в 10.45. Сведения поступили в виде ответа на запрос, что подтверждается данными обработки реестра пособий.
Таким образом, Фонд ссылается, что страхователь ООО «КОНСУЛ» нарушил установленный ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.
Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона N 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ).
В соответствии со ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ, ст. 26.15 Закона N 125-ФЗ Фондом проведена камеральная проверка на основании предоставленных страхователем ООО «КОНСУЛ» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Решением Фонда от 14.08.2023 N 501123400004704 ООО «КОНСУЛ» привлечено к ответственности за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5000 руб.
Из материалов дела следует, что Страхователь допустил просрочку при предоставлении сведений. Страхователь, признавая вину за совершенное правонарушение и правомерность привлечения к ответственности, считает, что Фондом при принятии оспариваемых решений в отношении размера штрафа не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, в том числе наличие технического сбоя и задержка ответов от медицинской организации.
Так, Страхователем не отрицается факт незначительного нарушения срока предоставления соответствующих сведений. Страхователь указывает, что данное нарушение не привело к нарушению прав Фонда; не отразилось на достоверности предоставленных сведений; не привело к нанесению какого-либо ущерба бюджету Российской Федерации.
Таким образом, нарушение срока было незначительным, обязанность по представлению сведений была исполнена, что не повлекло нарушение прав и законных интересов, как бюджета Фонда Российской Федерации, так и застрахованных лиц.
С учетом вышеизложенного и представленных в дело доказательств, факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного предусмотренной статьей 15.2 Закона N 255-ФЗ, расчеты суммы штрафов проверены судом и установлены как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решений законодательству, процедура привлечения к ответственности Фондом соблюдена.
Однако, при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с страхователя, суд учел правовые позиции, отраженные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, от 15.07.1999 N 11-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О, приняв во внимание принцип соразмерности и справедливости наказания обоснованно уменьшил начисленный штраф по решению N 501123400004704 от 14 августа 2023 до 1000 руб.
Почтовые расходы заявителя в размере 341 руб. 44 коп. подтверждаются квитанцией с описью вложения от 17.11.2023. Указанные почтовые расходы обоснованы и подтверждены документально.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие Фонда с ними, что не является основанием для отмены или изменения судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь главой 29, статьями 110, 176, 266 — 268, пунктом 1 статей 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2024 по делу N А40-277238/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Судья
Г.М.НИКИФОРОВА
——————————————————————
