АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2024 г. N Ф02-4124/2024
Дело N А78-13524/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2024 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2024 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего Шелеминой М.М.,
судей: Ананьиной Г.В., Курочкиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 марта 2024 года по делу N А78-13524/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2024 года по тому же делу,
установил:
акционерное общество «Читаавтотранс» (ОГРН 1027501147629, ИНН 7536033811, г. Чита; далее — АО «Читаавтотранс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании недействительным приказа от 19.10.2022 N 843-А Государственного учреждения — Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, реорганизованного в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее — ОСФР по Забайкальскому краю, Фонд); об обязании установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 40%.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23 марта 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2024 года заявленные требования удовлетворены. На Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления Обществу скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 40%.
ОСФР по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ), пункта 6 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 (далее — Правила N 524), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, скидка к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев устанавливается, если все необходимые показатели меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя; отказ Фонда в установлении скидки является правомерным, поскольку при расчете страхователем скидки один из показателей (0,00) равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности (0,00) и не может быть меньше утвержденного страховщиком на соответствующий год; ОКВЭД 49.39.12 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении» — высокий класс риска, поэтому скидка по такому виду деятельности не предоставляется, так как утвержденные показатели равны нулю; в случае наступления несчастного случая риски должны быть обеспечены, следовательно, страховые взносы должны быть уплачены в полном объеме; отсутствовали основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд, поскольку приказ от 19.10.2022 N 843-А направлен в адрес АО «Читаавтотранс» и получен им 19.10.2022, с заявлением в суд Общество обратилось только 09.11.2023; кроме того, в ходе камеральной проверки представленных Обществом 16.10.2023 сведений Фондом установлена необоснованность применения скидки, вынесено решение, которым доначислены страховые взносы и начислены пени.
В отзыве на кассационную жалобу АО «Читаавтотранс» считает ее доводы несостоятельными, судебные акты — законными и обоснованными.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» — kad.arbitr.ru); своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.10.2022 АО «Читаавтотранс» обратилось к Фонду с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — скидка) на 2023 год.
Приказом Государственного учреждения — Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.2022 N 843-А отказано в установлении скидки по причине результата расчета скидки к страховому тарифу, при котором один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил N 524, равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя:
Согласно произведенному расчету: показатель «а» (отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) равен среднеотраслевому показателю: страхователя астр = 0,00, среднеотраслевой авэд = 0,00.
Общество обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с указанным заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что оспариваемый приказ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу — удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.
Согласно статье 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.
Вопросы установления страхователям скидок и надбавок урегулированы Правилами N 524.
Согласно пункту 2 Правил N 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.
Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году: а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (пункт 3 Правил N 524).
В соответствии с пунктом 6 Правил N 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. Значения основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.
Пунктом 7 Правил N 524 предусмотрено, что для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.
Значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2023 год утверждены постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.05.2022 N 13 (далее — Постановление N 13) и для ОКВЭД 49.39.12 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении» (основной вид деятельности Общества) установлены: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов aвэд — 0,00; количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих bвэд — 0,35; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом cвэд — 23,00.
Судами установлено, что расчет показателей произведен Обществом в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н, все основные показатели по расчетам Общества составляют 0,00, в том числе по показателю «Отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов».
Нарушений при расчете показателей судами не установлено, Фондом расчет показателей не оспаривается.
Из указанного следует, что основной показатель «а» согласно пункту 3 Правил N 524 и показатель «а» по соответствующему виду деятельности Общества на 2023 год одинаковы и составляют 0,00. Все расчетные показатели Общества являются минимально возможными для его вида экономической деятельности.
При таких условиях суды пришли к правильному выводу о том, что утвержденный Постановлением N 13 показатель по соответствующему виду деятельности на 2023 год составляет 0,00 и Общество объективно не могло представить показатель ниже, чем установлено в упомянутом Постановлении, в связи с чем признали оспариваемый приказ Фонда недействительным.
Аналогичный вывод поддержан Верховным Судом Российской Федерации в определении от 07 февраля 2023 года N 307-ЭС22-27904.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что скидка может быть предоставлена только в случае, если один из показателей меньше установленного по виду экономической деятельности, а в данном случае, поскольку при расчете страхователем скидки один из показателей (0,00) равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности (0,00) и не может быть меньше утвержденного страховщиком на соответствующий год, следовательно, у Общества отсутствует право на предоставление скидки по данному ОКВЭД. Данный довод не может быть принят во внимание, как несостоятельный в правовом отношении, основанный не на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а на ошибочном его толковании.
Довод Фонда о пропуске АО «Читаавтотранс» срока на обращение в суд был предметом рассмотрения судами двух инстанций, ему была дана надлежащая правовая оценка.
Суды, руководствуясь статьей 117, частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позицией Конституционный Суд Российской Федерации, изложенной в Определениях от 19.04.2007 N 271-О-О, от 18.11.2004 N 367-О, установили, что приказ от 19.10.2022 N 843-А своевременно размещен в программе «Межведомственное взаимодействие/государственные услуги». Вместе с тем на протяжении девяти месяцев 2023 года Общество вносило взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом 40% скидки, при этом никаких претензий со стороны Фонда не возникало. Заявитель представлял ежеквартальные сведения с указанием 40% скидки и сумм страховых взносов с учетом скидки в отчет ЕФС-1. Такое положение сохранялось до обращения Общества с новым заявлением о предоставлении скидки к страховому тарифу на 2024 год.
С учетом изложенного, суды пришли к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока и удовлетворения ходатайства о его восстановлении.
Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.
Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.
При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Забайкальского края и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 274, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 марта 2024 года по делу N А78-13524/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.М.ШЕЛЕМИНА
Судьи
Г.В.АНАНЬИНА
И.А.КУРОЧКИНА
——————————————————————
