АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 г. по делу N А84-1931/2018
Резолютивная часть объявлена 1 августа 2019 года
Полный текст постановления изготовлен 8 августа 2019 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,
при участии представителей:
от Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН» (ОГРН 1159204018478, ИНН 9204553264, проспект Нахимова, д. 2, г. Севастополь, 299011) — Протасовой Р.Н. (дов. от 15.07.2019),
от Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН 1149204008887, ИНН 1149204008887, ул. Пожарова, д. 5, г. Севастополь, 299008) — Кандул Н.А. (дов. от 09.01.2019), Варфоломеевой Е.Ю. (дов. от 16.05.2019), Корсак И.А. (дов. от 19.02.2019),
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019 (судьи Градова О.Г., Голик В.С., Омельченко В.А.) по делу N А84-1931/2018,
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт морских биологических исследований им. А.О. Ковалевского РАН» (далее — учреждение науки, Институт) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (далее — управление, Фонд, управление ПФ РФ в г. Севастополе) от 29.05.2018 N 092V12180000037 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.08.2018 (судья Минько О.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019 решение суда отменено. Заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным решение Учреждения от 29.05.2018 N 092V12180000037 в части применения штрафа в сумме 318630,73 руб., начисления пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 127591,31 руб., предложения уплатить недоимку по взносам в сумме 1593153,67 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано. С ГУ — Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе в пользу ФГБУ науки «Институт морских биологических исследований им. А.О. Ковалевского РАН» взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в общей сумме 4500 руб.
В кассационной жалобе управление ПФ РФ в г. Севастополе просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая на неправильное применение норм материального права, поскольку в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ) подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а институт заключал договоры на медицинское обслуживание на сроки менее одного года (сумма оказанных медицинских услуг в размере 347120 руб. необоснованно не включена в базу для начисления страховых взносов); по доначислению страховых взносов по дополнительному тарифу необоснованно не учтено, что Закон N 212-ФЗ не содержит исключений относительно начисления таких взносов в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положения части 2.1 статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ применяются страхователями после получения результатов специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством РФ, а судом не учтено, что такая оценка проведена страхователем в декабре 2016 г. и ее результаты не могут применяться к порядку начисления страховых взносов по доптарифу в 2015 — 2016 г.г. (доначисленная сумма страховых взносов по дополнительному тарифу составила 1500387,35 руб.).
В отзыве на жалобу учреждение науки считает доводы управления необоснованными, поскольку проведение медицинских осмотров работников является дополнительной социальной гарантией со стороны работодателя, не зависят от квалификации работника, сложности, качества, условий выполнения трудовых функций, не является оплатой труда; проведенной аттестацией рабочих мест в 2016 году установлено, что условия труда соответствуют допустимым, в связи с чем отсутствовали основания для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в проверенном периоде.
Кроме того, в отзыве институт указал о его реорганизации на основании решения учредителя: согласно приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 18.08.2018 N 689 ФГБУ науки «Институт морских биологических исследований им. А.О. Ковалевского РАН» реорганизовано в форме присоединения к нему ФГБУ науки «Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского — природный заповедник РАН» и полное наименование учреждения — Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр «Институт морских биологических исследований им. А.О. Ковалевского РАН», в ЕГРЮЛ 25.06.2019 внесена регистрационная запись (N 1159204018478) о реорганизации института и изменении его наименования.
В судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы представитель института поддержала заявление о замене заявителя его правопреемником — ФГБУ науки ФИЦ «Институт морских биологических исследований им. А.О. Ковалевского РАН», которое подлежит удовлетворению судом на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей учреждения науки и управления, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене в части признания недействительным решения N 092V12180000037 о доначислении страхователю страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ России за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 по дополнительному тарифу в сумме 1500687,35 руб., пени в размере 121148,93 руб., привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 300077,46 руб.
Как следует из материалов дела, установлено судами, на основании решения от 01.03.2018 N 092V02180000024 управлением проведена плановая выездная проверка правильности исчисления полноты и своевременности уплаты (причисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиков страховых взносов, представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования страхователем — ФГБУ науки «Институт морских биологических исследований им. А.О. Ковалевского РАН».
Проверкой установлены и отражены в акте проверки от 27.04.2018 N 092V10180000036 нарушения части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, выразившееся в невключении в базу для начисления страховых взносов оплаты (347120 рублей) за медицинские услуги по договорам, заключенным с медицинскими учреждениями на срок менее года (перечень договоров приведен в акте проверки); в нарушение части 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ с доходов, выплаченных плавсоставу научно-исследовательского судна «Профессор Водяницкий» (28 чел.) и машинной команде (механик и старших механик) маломерных судов СМБ-40 «Вяземский» и Ял-6 «Аквариум» (2 чел.), работникам, занятым на должности газосварщика, электросварщика (3 чел), машиниста котельной на твердом топливе (4 чел.), страхователем не начислены и не уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу (база для начисления страховых взносов — 25353621,63 руб.).
Решением УПФ РФ в г. Севастополе от 29.05.2018 N 092V12180000037 институт привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 318 633,22 руб., страхователю начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 127 591,31 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу 1500387,35 руб., в ПФ РФ в сумме 75073,29 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 17705,46 руб.
Не согласившись с решением Фонда, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспоренного решения управления, поскольку Фондом обоснованно установлено нарушение страхователем положений пункта 1 статьи 8 и части 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ.
При этом по вмененному нарушению о невключении в базу для страховых взносов платы за медицинские услуги, суд исходил из буквального толкования указанной правовой нормы и учел, что договоры с медицинскими учреждениями заключены на срок менее года.
С выводами суда первой инстанции по данному основанию начисления страховых взносов обоснованно не согласился суд апелляционной инстанции, который исходил из правовой природы оказываемых страхователем мер социальной поддержки, выраженной в оплате медицинских осмотров, проходимых работниками института, из обязанности работодателя, предусмотренной статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, по обеспечению безопасных условий и охраны труда, включая организацию различного рода медицинских осмотров в соответствии с медицинскими рекомендациями.
Формулируя вывод о том, что вышеуказанные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами, суд апелляционной инстанции обоснованно учел, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Спорная оплата договоров на проведение медицинских осмотров непосредственно не связана с выполнением работниками трудовых обязанностей, не является стимулирующими или компенсирующими выплатами, медицинские осмотры производятся вне зависимости от стажа работника и результатов его работы (иное не доказано), при этом обязанность работодателя проводить медосмотры (при приме на работу и периодически) плавсостава, механиков маломерных судов, газо- и электросварщиков, машинистов (кочегаров) котельной на твердом топливе установлена Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, «Санитарными правилами для морских судов СССР» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 21.12.1982 N 2641-82), ТОИ Р-97300-002-1995. «Сборник типовых отраслевых инструкций по охране труда при ремонте и техническом обслуживании машин и оборудования в хозяйстве» (утв. Приказом Минсельхозпрода РФ от 23.11.1994 N 289), ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения (утв. Минэкономики РФ 19.02.1998) (вместе с «Порядком заполнения наряда-допуска»).
Суд округа считает, что выводы апелляционной коллегии соответствует нормам права, а доводы управления — несостоятельны ввиду вышеизложенного.
В части признания незаконным доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу суд округа не согласен с выводами суда апелляционной инстанции, так как положения части 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, действовавшей в спорный период, с учетом положений пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон N 426-ФЗ), не позволяют распространить действие проведенной в декабре 2016 года специальной оценки условий труда к периодам работы, предшествующим такой оценки.
Управлением установлено, а заявителем не оспаривалось, что специальная оценка условий труда работников проведена только в декабре 2016 года, в связи с чем за проверенный период страхователю обоснованно начислены страховые взносы по дополнительному тарифу, поскольку машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта, в частности, профессии «машинисты всех наименований», «мотористы всех наименований», «механики и их помощники», «главные и старшие механики» относятся к позициям 23003010-13502, 23003010-14706, 23003010-23484 подраздела 3 «Морской и речной флот» раздела XXVIII Списка N 2 «Транспорт», должности газосварщика, электросварщика, машиниста котельной на твердом топливе относятся к позициям 23200000-11620, 23200000-19906, 23200000-13786 соответственно раздела XXXIII Списка N 2 «Общие профессии», поименованных в постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Судом первой инстанции верно указано, что согласно статье 58.3 Закона N 212-ФЗ условием применения дополнительного тарифа страховых взносов является занятость работника на видах работ, указанных, в подпунктах 2 — 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Таким образом, решение управления в части начисления страховых взносов по дополнительному тарифу, соответствующей суммы пени и применения штрафа соответствует требованиям закона.
Учитывая изложенное, постановление суда апелляционной инстанции по данному эпизоду подлежит отмене, а решение суда первой инстанции — оставлению в силе.
В части начисления на сумму 45,87 руб., не принятую органом социального страхования к зачету сумму выплаченного в ноябре 2016 года пособия по временной нетрудоспособности Белогуровой Ю.Б., так как неправильно исчислен средний дневной заработок, что привело к неуплате ОПС в сумме 10,09 руб., ОМС — 2,34 руб., применены штрафы по ОПС — 2,02 руб., ОМС — 0,47 руб., суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции и в этой части суд кассационной инстанции не усматривает оснований для несогласия с ними, более того институт судебные акты в этой части не оспаривает.
Руководствуясь пунктами 1 и 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Произвести процессуальную замену Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт морских биологических исследований им. А.О. Ковалевского РАН» на его правопреемника Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН».
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019 по делу N А84-1931/2018 в части признания недействительным решения Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 29.05.2018 N 092V12180000037 в части привлечения Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт морских биологических исследований им. А.О. Ковалевского РАН» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме 300077,46 руб., начисления пени в сумме 121148,93 руб., предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1500687,35 руб. отменить. Оставить решение Арбитражного суда города Севастополя от 08.08.2018 в этой части в силе.
В остальной части постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
——————————————————————
