АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2024 г. по делу N А84-6138/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 02.04.2024
Постановление изготовлено в полном объеме 04.04.2024
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Леоновой Л.В.,
судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,
при участии представителей:
от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (г. Севастополь) — не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от публичного акционерного общества Банк «ВВБ» (ИНН 7604014087, ОГРН 1027600000020, ул. 4-я Бастионная, д. 3А, г. Севастополь, 299011) — не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ИНН 7708514824, ОГРН 1047796046198, ул. Высоцкого, д. 4 г. Москва, 109240) — не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 15.11.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2024 по делу N А84-6138/2023,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее — заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к публичному акционерному обществу Банк «ВВБ» (далее — Банк) о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4 500,00 рубля.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 15.11.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2024 взысканы с Банка в пользу Фонда финансовые санкции в размере 3 500 руб. В удовлетворении требований в остальной части отказано.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами в части отказа в удовлетворении требований, Фонд обратился в суд кассационной инстанции с жалобой в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований, принять в этой части по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что сроки вынесения актов и подачи заявления о взыскании финансовых санкций не нарушены.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Фондом в результате проведенного анализа расчетов по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с апреля по декабрь 2016 года, представленных Банком, выявлено, что данные о двух застрахованных лицах, которые представлены в расчете по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за декабрь 2016 года по форме СЗВ-М.
19.10.2022 страхователю направлено уведомление о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ, которое получено 26.10.2022. Граничная дата представления уточненных сведений 01.11.2022.
В нарушение сроков, предусмотренных частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон N 27-ФЗ) страхователем 22.11.2022 представлены сведения о двух вышеуказанных застрахованных лицах за декабрь 2016 года по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая».
По результатам проверки 13.02.2023 Фондом составлен акт N 092S18230000568, на основании которого 20.03.2023 вынесено решение N 092S19230000900 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1000,00 руб. (500,00 руб. x 2 застрахованных лиц) согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
На основании вступившего в законную силу решения 17.04.2023 было вынесено требование N 092S01230001301.
В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций не погашена, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.
Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Суды, с учетом приведенных выше норм права применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, правомерно указали, что предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на вручение акта (если почтой 6 дней на направление), 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 5 дней на вручение решения (если почтой 6 дней на направление), 10 дней на направление требования, 6 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования (в настоящем споре страховщиком дан срок на исполнение требования 20 дней), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение страховщика в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.
Поскольку Банк сведения по форме СЗВ-М декабрь 2016 года в установленный законом срок (15.01.2017) не представлены, Фонд, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, должен был проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений по форме СЗВ-М, которые представляются не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, однако правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений было выявлено только 19.10.2022, а заявление подано в суд 31.05.2023.
Судом обоснованно отмечено, что момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об истечении на момент обращения Фонда в суд с рассматриваемым заявлением срока для взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.
С учетом изложенного судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 15.11.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2024 по делу N А84-6138/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА
Судьи
Т.В.ЛУКАШЕНКОВА
С.И.СМОЛКО
——————————————————————
