АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2017 г. по делу N А56-31410/2016
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Подвального И.О., Самсоновой Л.А., при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Лужскому району Ленинградской области Андреевой С.А. (доверенность от 09.01.2017 N 03-18/00035) и Ульяновой Н.Л. (доверенность от 09.01.2017 N 03-18/00031), от общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» Некипеловой Е.В. (доверенность от 30.12.2016 N 141/2017/ЕР), рассмотрев 21.02.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2016 (судья Галкина Т.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016 (судьи Сомова Е.А., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу N А56-31410/2016,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Лужскому району Ленинградской области, место нахождения: 188230, Ленинградская область, город Луга, проспект Кирова, дом 15, ОГРН 1044701560936, ИНН 4710004381 (далее — ИФНС, Инспекция), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл», место нахождения: 125284, Москва, Беговая улица, дом 3, строение 1, этаж 36, ОГРН 1057748288850, ИНН 7714617793 (далее — Общество, ООО «Евросеть-Ритейл»), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 09.08.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016, заявленное требование ИФНС удовлетворено: Общество привлечено к указанной административной ответственности в виде выплаты 200 000 руб. штрафа.
В кассационной жалобе ООО «Евросеть-Ритейл», ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит отменить указанные судебные акты и принять новый — об отказе Инспекции в удовлетворении заявления. Податель жалобы не согласен с выводами судов о наличии в действиях Общества события вмененного ему правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО «Евросеть-Ритейл» поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители ИФНС возражали против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, на основании поступившего интернет-обращения Петровой А.В. от 21.03.2016 Инспекция в период с 04.04.2016 по 26.04.2016 провела внеплановую выездную проверку ООО «Евросеть-Ритейл» на предмет соблюдения требований Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» (далее — Закон N 138-ФЗ) по месту осуществления деятельности обособленных подразделений данного Общества («Салоны сотовой связи») по адресам: 188230, Ленинградская область, город Луга, на проспекте Урицкого, дом 46 и на улице А.Яковлева, дом 5,3.
В ходе данной проверки Инспекция установила следующие обстоятельства.
ООО «Евросеть-Ритейл» на основании заключенного с закрытым акционерным обществом «Торговый дом «Столото» (далее — Торговый дом, ЗАО «ТД «Столото») договора от 01.09.2014 N СТЛ 09/14 являлось распространителем лотерейных билетов (квитанций) «Всероссийских государственных тиражных лотерей «Победа» (далее — ВГТЛ «Победа»), в том числе: «ВГТЛ 2 «Победа» и «ВГТЛ 4 «Победа».
Позднее дополнительным соглашением от 02.06.2015 N 3 к вышеназванному договору от 01.09.2014 был изменен перечень лотерей, чьи лотерейные билеты (квитанции) распространяет непосредственно ООО «Евросеть-Ритейл». При этом в данном перечне уже отсутствовали такие лотереи, как «ВГТЛ 2 «Победа» и «ВГТЛ 4 «Победа». А сам срок проведения вышеупомянутых ВГТЛ «Победа» (право выступать организатором проведения которых было предоставлено «Федеральному агентству специального строительства») истек 11.06.2015. Иной срок проведения указанных лотерей Правительством Российской Федерации не установлен.
Однако Общество продолжало проводить названную ВГТЛ «Победа», — то есть осуществляло реализацию данных лотерейных билетов после июня 2015 года.
При этом сами лотерейные квитанции распечатывались на контрольно-кассовой технике, а ООО «Евросеть-Ритейл» выдавало их уже после осуществления гражданами оплаты за лотерейный билет, но с наименованием другой лотереи — «ВГЛ 4 «Спорт» (имеющей разрешение на проведение). Как следует из протокола опроса директора обособленного подразделения Общества Уразметовой Г.С. от 05.04.2016 N 41, при продаже лотерейных билетов «ВГТЛ «Победа» данные билеты проходили как «Государственная жилищная лотерея» (коммерческое наименование) «ВГЛ 4 «Спорт» и это расхождение директор объяснить не смог (том 1, лист 47 на обороте).
Факт реализации со стороны ООО «Евросеть-Ритейл» лотерейных билетов «ВГТЛ «Победа» стоимостью 50 руб. подтверждается и другими имеющимися в материалах дела доказательствами: свидетельскими показаниями Дмитриева В.А. от 04.04.2016 N 37 и Ершова В.А. от 27.04.2016 N 70; объяснениями продавца Федоровой Ю.С. и Якобовской А.А.; а также кассовыми чеками, квитанциями, копией кассовой книги и копиями расходных кассовых ордеров; копиями актов о возврате денежных сумм покупателям (клиентам); фотосъемкой и изъятыми лотерейными билетами.
Указанные выше обстоятельства послужили Инспекции основанием для составления в отношении Общества Протокола от 29.04.2016 N 52 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.
Считая факт совершения данного правонарушения установленным и руководствуясь абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, ИФНС обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Евросеть-Ритейл» к указанной административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ.
Установив в действиях Общества состав вменяемого ему административного правонарушения (факт самостоятельного проведения ВГТЛ «Победа» без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении и каких-либо договоров, заключенных с оператором данной лотереи), суд первой инстанции решением от 09.08.2016 привлек ООО «Евросеть-Ритейл» к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ, назначив соответствующее наказание в виде уплаты 200 000 руб. штрафа. Апелляционный суд согласился с данным решением и постановлением от 03.11.2016 оставил данный судебный акт без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ООО «Евросеть-Ритейл» не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 138-ФЗ организатор лотереи — это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в установленном порядке на проведение лотереи. Организатор лотереи проводит лотерею через оператора лотереи посредством заключения с ним контракта.
При этом нормами статьи 13 Закона N 138-ФЗ установлен порядок организации и проведения лотереи.
В свою очередь проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей согласно части 1 статьи 14.27 КоАП РФ.
В данном случае первая и апелляционная судебные инстанции установили сам факт истечения срока (11.06.2015) проведения ВГТЛ «Победа» (иной срок проведения указанных лотерей Правительством Российской Федерации не установлен), а кроме того, — убедились в их фактическом проведении со стороны ООО «Евросеть-Ритейл». Обстоятельства осуществления Обществом реализации лотерейных билетов «ВГТЛ «Победа» подтверждаются материалами дела.
Исходя из рассмотренных обстоятельств и в соответствии с требованиями статей 1.5 и 2.1 КоАП РФ следует признать законными и обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что ООО «Евросеть-Ритейл» в нарушение пункта 6 статьи 2 и статьи 13 Закона N 138-ФЗ фактически проводило названные ВГТЛ «Победа» без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении и каких-либо договоров, заключенных с оператором данной лотереи.
Ссылка Общества на судебную практику (на дело N А40-186416/15) не может быть принята во внимание, поскольку судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими именно в данном деле лицами.
Приведенные в рассматриваемом деле N А56-31410/2016 доказательства в своей совокупности позволили двум судебным инстанциям обоснованно признать доказанным фактом наличие в действиях ООО «Евросеть-Ритейл» состава правонарушения применительно к части 1 статьи 14.27 КоАП РФ.
Судами первой и апелляционной инстанций в полной мере установлены необходимые обстоятельства для правильного разрешения настоящего спора и потому обоснованно удовлетворено заявление Инспекции о привлечении Общества к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.
Учитывая, что при этом дело рассмотрено судами полно и всесторонне, а нормы материального и процессуального права ими применены правильно, кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016 по делу N А56-31410/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» — без удовлетворения.
Председательствующий
И.Г.САВИЦКАЯ
Судьи
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ
Л.А.САМСОНОВА
——————————————————————
