АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2022 г. по делу N А32-49339/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Воловик Л.Н. и Конопатова В.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица — государственного учреждения — Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2308007718, ОГРН 1022301212878) — Захаровой Е.В. (доверенность от 30.12.2021), в отсутствие от заявителя — общества с ограниченной ответственностью «Завод Электросевкавмонтажиндустрия» (ИНН 2312075774, ОГРН 1032307162568), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения — Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 по делу N А32-49339/2021, установил следующее.
ООО «Завод Электросевкавмонтажиндустрия» (далее — общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения — Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала N 1) (далее — учреждение) по отказу в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя на 1 094 614 рублей 46 копеек, признании недействительным приказа учреждения от 11.10.2021 N 329-Ф, обязании учреждения устранить нарушения, предоставив обществу финансовое обеспечение в 2021 году на 1 094 614 рублей 46 копеек.
Решением суда от 24.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.05.2022, признаны незаконными действия учреждения по отказу в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя на сумму 1 094 614 рублей 46 копеек. Признан недействительным приказ учреждения от 11.10.2021 N 329-Ф. Учреждению предложено рассмотреть вопрос о предоставлении финансового обеспечения в 2021 год на 1 094 614 рублей 46 копеек. С учреждения в пользу общества взысканы 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Судебные акты мотивированы отсутствием у учреждения оснований для вывода о наличии у общества недоимки и пени, а, следовательно, несоответствием действующему законодательству действий учреждения по отказу в финансовом обеспечении и приказа учреждения от 11.10.2021 N 329-Ф.
В кассационной жалобе учреждение просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указал, что у страхователя образовалась задолженность из-за несвоевременной уплаты страховых взносов на дату подачи заявления, а именно на 30.09.2021, выявлена пеня, которая на основании выписки из лицевого счета оплачена в октябре 2021 года. Общество не представило в материалы дела достаточные доказательства несоответствия обжалованного ненормативного акта закону или иному правовому акту, а также нарушение охраняемых законом интересов общества, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителя учреждения, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.
Как видно из материалов дела, общество 30.09.2021 обратилось в учреждение с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
По результатам рассмотрения заявления учреждение направило в адрес общества приказ от 11.10.2021 N 329-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» (далее — приказ от 11.10.2021 N 329-Ф), в связи с наличием у страхователя недоимки по страховым взносам, пеням, непогашенной на день подачи заявления.
Полагая, что действия учреждения по отказу в финансовом обеспечении в 2021 году являются незаконными и необоснованными, а приказ от 11.10.2021 N 329-Ф — недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суды правильно применили часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 1, пункт 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ), Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н (далее — Правила финансового обеспечения), оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о том, что в данном конкретном случае действия учреждения по отказу в финансовом обеспечении являются незаконными и необоснованными, а приказ от 11.10.2021 N 329-Ф — недействительным.
Согласно пункту 2 Правил финансового обеспечения финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее — предупредительные меры) осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — страховые взносы), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Пунктом 4 Правил финансового обеспечения определено, что для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 125-ФЗ, (далее — страхователь) обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.
О том, что в 2021 году страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации в срок до 1 октября 2021 года, также указано в пункте 3 приказа от 14.07.2021 N 467н.
Согласно пункту 11 Правил финансового обеспечения решение оформляется приказом территориального органа Фонда и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер — с обоснованием причин отказа).
Пунктом 12 Правил финансового обеспечения определено, что территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях: а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки; б) представленные документы содержат недостоверную информацию; в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены; г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.
Судебные инстанции установили, что причиной отказа послужило наличие у общества на день подачи заявления о финансовом обеспечении задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафа. Вместе с тем суды установили, что общество обратилось в учреждение с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер 30.09.2021, общество платежными поручениями от 29.09.2021 N 4433 и от 30.09.2021 N 4473 уплатило страховые взносы в полном объеме, что учреждением не отрицается, по лицевому счету общества (л. д. 51) на 30.09.2021 образовалась переплата (28 537 рублей 67 копеек). При этом ссылку учреждения на выписку из лицевого счета, из которой следует, что платежи зачислены 03.10.2021 и 08.10.2021 суды обоснованно посчитали несостоятельной, так как денежные средства со счета общества списаны банком 29.09.2021 и 30.09.2021. В связи с чем, суды правомерно констатировали, что причины несвоевременного поступления денежных средств не связаны с действиями общества.
После подачи обществом заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер в адрес общества направлено требование от 30.09.2021 N 2301211016989 об уплате 41 123 рублей недоимки по страховым взносам и 35 186 рублей 72 копеек пеней. Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения (18.10.2021), то есть по 28.10.2021.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000056579969 видно, что требование поступило для отправки в отделение почтовой связи 13.10.2021, получено адресатом — 18.10.2021, оплачено 20.10.2021. Согласно выписке из лицевого счета общества (л. д. 52) начисление 35 186 рублей 72 копеек пеней на 30.09.2021 имеет дату операции 11.10.2021. То есть, на момент подачи заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер (30.09.2021) обществу данные суммы пени не были начислены учреждением, требование об уплате пени по состоянию на 30.09.2021 направлено учреждением и получено обществом уже после подачи заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер.
При таких обстоятельствах, суды правомерно исходили из отсутствия у учреждения оснований для вывода о наличии у общества недоимки и пени, а, следовательно, из несоответствия действующему законодательству действий учреждения по отказу в финансовом обеспечении, равно как и приказа учреждения от 11.10.2021 N 329-Ф.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 по делу N А32-49339/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
В.В.КОНОПАТОВ
——————————————————————
