АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2021 г. N Ф06-11140/2021
Дело N А55-33120/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,
судей Кормакова Г.А., Хабибуллина Л.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Харьковой Л.И.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Самарской области — Корольковой А.Ю., доверенность от 02.06.2021,
Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области — Баграмян Т.Б., доверенность от 20.01.2021,
Новичкова Полина Павловна — Штрак К.А., доверенность от 22.01.2021,
рассмотрел в открытом судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021,
по делу N А55-33120/2020
по заявлению участника общества с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасть-Холдинг» (ИНН 6321071558, ОГРН 1036301002242), г. Тольятти Самарской области, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары, г. Самара, третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара, Новичкова Полина Павловна, г. Тольятти Самарской области, об оспаривании решения,
установил:
участник общества с ограниченной ответственностью «Авто-Запчасть-Холдинг» (далее — ООО «Авто-Запчасть-Холдинг», общество) Новичкова Елена Владимировна обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары (далее — Инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) от 10.07.2020 N 33659А об отказе в государственной регистрации; о признании незаконными действий регистрирующего органа по внесению записи о прекращении юридического лица ООО «Авто-Запчасть-Холдинг»; об исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» (445039, Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, 78, 136, ОГРН 1036301002242, дата присвоения ОГРН 15.02.2003, ИНН 6321071558, КПП 632101001) записи ГРН от 05.08.2020 N 2206301007185 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности); о внесении в ЕГРЮЛ записи об изменении местонахождения ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» (445039, Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, 78, 136, ОГРН 1036301002242, дата присвоения ОГРН 15.02.2003, ИНН 6321071558, КПП 632101001) в части изменения местонахождения; о регистрации изменений в устав ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» в редакции, предложенной директором общества, указав в уставе адрес местонахождения: Россия, Самарская область, г. Тольятти, ул. Коммунальная, 37, офис 2.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее — Управление), Новичкова Полина Павловна.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021, заявленные требования удовлетворены.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу N А55-33120/2020 произведена процессуальная замена Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары на правопреемника — Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 20 по Самарской области
Налоговый орган, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.
ООО «Авто-Запчасть-Холдинг», в представленном в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видео-конференц-связи, организованной Арбитражным судом самарской области.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалоб, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.02.2003 (ИНН 6321071558, ОГРН 1036301002242) и состояло на налоговом учете в МИФНС России N 2 по Самарской области; адрес местонахождения юридического лица — 445039, Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, д. 78, кв. 136; участники общества по состоянию на 07.09.2019 — Новичков П.А. и Савинцев И.Г.; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени общества, — директор Савинцева А.С.
05.06.2019 собственник объекта недвижимости, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, д. 78, кв. 136, обратился в налоговый орган с заявлением заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» (вх. N 31013А).
В связи с изложенным регистрирующий орган 11.06.2019 направил по адресам регистрации ООО «Авто-Запчасть-Холдинг», участника общества Савинцева И.Г. и директора общества Савинцевой А.С. уведомление от 07.06.2019 N 590 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.
На официальном сайте Почты России содержится информация о неудачной попытке вручения указанного уведомления юридическому лицу (ШПИ 44312334121752) и директору (ШПИ 44312334121769), а также о вручении участнику общества (ШПИ 44312334121776).
01.07.2019 в налоговый орган поступил ответ ООО «Авто-Запчасть-Холдинг», согласно которому возможность принятия решение о смене адреса отсутствует в связи со смертью одного из участников общества (Новичков П.А.).
Участник ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» Савинцев И.Г. решением Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2017 по делу N А55-31282/2016 признан несостоятельным (банкротом).
По истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон N 129-ФЗ), регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись от 11.07.2019 ГРН 2196313938027 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, об адресе (месте нахождения) ООО «Авто-Запчасть-Холдинг».
Наследники Новичкова П.А. — Новичкова Елена Владимировна и Новичкова Полина Павловна вступили в права наследования в декабре 2019 года.
27.12.2019 в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения об ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» в связи с вступлением Новичковой Е.В. и Новичковой П.П. (наследники Новичкова П.А.) в состав участников общества (запись ГРН 6196313722159).
06.04.2020 регистрирующий орган принял решение N 4535 о предстоящем исключении ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» из ЕГРЮЛ.
28.04.2020 финансовый управляющий Савинцева И.Г. (продавец) и Новичкова Е.В., Новичкова П.П. (покупатели) заключили договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Авто-Запчасть-Холдинг».
27.05.2020 созвано общее собрание участников общества в заочной форме по причине введения ограничительных мер с целью нераспространения коронавирусной инфекции.
Согласно протоколу внеочередного собрания участников ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» (в заочной форме) от 30.06.2020 было принято решение о внесении изменений в устав в связи с изменением места нахождения общества.
03.07.2020 директор ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» подал в регистрирующий орган заявление по форме Р13001 о внесении изменений в учредительные документы в части изменения адреса местонахождения ООО «Авто-Запчасть-Холдинг».
Регистрирующий орган принял решение от 10.07.2020 N 33659А об отказе в государственной регистрации на основании пп.»а» и «ц» п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ.
Решением от 04.08.2020 N 20-16/25092@ Управление отказало в удовлетворении жалобы ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» на указанное решение регистрирующего органа.
05.08.2020 регистрирующий орган исключил ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи (ГРН 2206301007185).
Изложенное послужило основанием для обращения участника ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» Новичковой Е.В. в Арбитражный суд Самарской области с соответствующим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом суды исходили из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, оспариваемых актов, решений возлагается на соответствующие органы (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закон N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее — Приказ N 72) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее — уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице.
В случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, применяется порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ (пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Судами установлено, что 03.07.2020 ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» подало в регистрирующий орган заявление по форме Р13001 о внесении изменений в учредительные документы в части изменения адреса местонахождения юридического лица.
По результатам рассмотрения заявления регистрирующий орган принял решение от 10.07.2020 N 33659А об отказе в государственной регистрации изменений в связи с отсутствием в комплекте документов, представленных на государственную регистрацию, документа, содержащего сведения о нотариальном удостоверении факта принятия решения участниками общества, а также в связи с заполнением пункта «Контактные данные, телефон» заявления с нарушением пункта 1.8 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (утв. Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@; далее — Требования N ММВ-7-6/25@).
Между тем, судами отмечено, что регистрирующим органом не учтен тот факт, что общее собрание участников ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» было проведено в заочной форме (протокол от 30.06.2020). Утверждение регистрирующего органа о проведении указанного собрания в очной форме носит предположительный характер, ничем не подтверждено и опровергается материалами дела.
Кроме того, протокол общего собрания участников общества от 30.06.2020 в установленном законом порядке не оспорен.
Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 105 Постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что если специальным законодательством не предусмотрены особые требования к форме проведения голосования, участниками гражданско-правового сообщества такие требования также не устанавливались (в частности, порядок проведения собрания не определен в уставе), то голосование может проводиться как в очной, так и в заочной или смешанной (очно-заочной) форме.
Решение общего собрания участников общества может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия участников общества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования (опросным путем) согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон N 14-ФЗ).
Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
Закон N 14-ФЗ не содержит запрет на принятие путем проведения общим собранием участников общества заочного голосования решения о внесении в устав изменений в части адреса местонахождения юридического лица.
Устав ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» также не содержит запрет на проведение общих собраний участников в заочной форме.
Суды, с учетом пункта 1 статьи 32, пунктов 1, 3 статьи 38 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, разъяснений, приведенных в пункте 107 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пришли к выводу, что обязательное нотариальное удостоверение решений общего собрания участников, принятых в форме заочного голосования не требуется.
Судами исследован довод налогового органа о том, что к протоколу общего собрания участников общества от 30.06.2020 не приложены бюллетени для голосования, указанный довод отклонен, поскольку данное обстоятельство само по себе не опровергает факт проведения собрания в заочной форме.
Судами отмечено, что обязательное представление таких бюллетеней с заявлением о государственной регистрации Законом N 129-ФЗ не предусмотрено.
Пунктом 1.8 Требований N ММВ-7-6/25@ содержит требования к заполнению показателя «контактный телефон» документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц.
Суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что указание в заявлении ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» по форме N Р13001 в разделе 3 Листа М «Сведения о заявителе», п. 3.6 «Контактные данные» пп. 3.6.1 «Телефон» номера телефона без скобок не свидетельствует о недостоверности представленных сведений и не является безусловным основанием для отказа в государственной регистрации. Следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для вынесения решения от 10.07.2020 N 33659А об отказе в государственной регистрации.
Юридическое лицо не может быть исключено из ЕГРЮЛ лишь только по одним формальным признакам, указанным в ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку такие действия сопряжены с фактическим прекращением деятельности.
Вопрос о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица должен разрешаться регистрирующим органом с учетом предусмотренных Законом N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции обоснованно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку действия регистрирующего органа по вынесению решения от 10.07.2020 N 33659А об отказе в государственной регистрации и по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении юридического лица — ООО «Авто-Запчасть-Холдинг», при наличии заявления ООО «Авто-Запчасть-Холдинг» об изменении адреса его места нахождения, осуществлении обществом финансово-хозяйственной деятельности и заинтересованности общества в ее продолжении, привели к незаконному исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке.
Доводы кассационной жалобы тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Суды первой и апелляционной инстанций исследовали материалы дела полно, всесторонне и объективно. Представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021 по делу N А55-33120/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Р.Р.МУХАМЕТШИН
Судьи
Г.А.КОРМАКОВ
Л.Ф.ХАБИБУЛЛИН
——————————————————————
