АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2016 г. N Ф06-14527/2016
Дело N А12-58507/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Логинова О.В.,
судей Хабибуллина Л.Ф., Ольховикова А.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.04.2016 (судья Селезнев И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2016 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу N А12-58507/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью в лице конкурсного управляющего «Бекон» Вершинина Алексея Валерьевича, Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля (ИНН 3408007135, ОГРН 1023405365466) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области, Волгоградская область, район Городищенский, р.п. Городище (ИНН 3403019472, ОГРН 1043400765011) и недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, г. Волгоград, (ИНН 3442075551 ОГРН 1043400221127), а также о возложении на налоговый орган обязанности по возврату взысканной суммы в размере 769 241 руб.,
установил:
конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Бекон» Вершинин А.В. (далее — заявитель, ООО «Бекон», налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Волгоградской области (далее — Межрайонная ИНФС России N 5 по Волгоградской области, инспекция, налоговой орган) по изготовлению инкассового поручения от 02.10.2015 N 116305 и направлению его в банк на исполнение; о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее — Управление, УФНС России по Волгоградской области) от 17.11.2015 N 1077; а также об обязании налогового органа осуществить возврат взысканных сумм в размере 769 241 руб. на основной счет ООО «Бекон».
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.04.2016 заявленные конкурсным управляющим ООО «Бекон» Вершининым А.В. требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 5 по Волгоградской области по направлению на исполнение в банк инкассового поручения от 02.10.2015 N 116305. Признано недействительным решение УФНС России по Волгоградской области от 17.11.2015 N 1077 об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы. Суд обязал инспекцию осуществить возврат взысканной суммы в размере 769 241 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2016 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.04.2016 оставлено без изменения.
Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты о признании незаконными действий инспекции по изготовлению инкассового поручения от 02.10.2015 N 116305 и направлению его в банк на исполнение; а также о признании недействительным решения Управления от 17.11.2015 N 1077, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований конкурсного управляющего ООО «Бекон» Вершинина А.В. о признании незаконными действий инспекции по изготовлению инкассового поручения от 02.10.2015 N 116305 и направлению его в банк на исполнение; а также о признании недействительным решения Управления от 17.11.2015 N 1077.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия сторон.
Согласно статье 286 АПК РФ кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, по итогам выездной налоговой проверки заявителя инспекцией принято решение от 24.06.2010 N 14/27 о привлечении ООО «Бекон» к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Данным решением ООО «Бекон» предложено налогоплательщику в числе прочих платежей перечислить в бюджет сумму налога на доходы физических лиц (далее — НДФЛ) в размере 769 241 руб.
Межрайонной ИФНС России N 5 по Волгоградской области в адрес ООО «Бекон» было выставлено требование от 30.07.2010 N 9346 со сроком исполнения до 10.09.2010.
В установленный срок требование инспекции исполнено не было, в связи с чем налоговым органом на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) было вынесено решение от 14.09.2010 N 57197 о взыскании налогов, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке. Одновременно (14.09.2010) на расчетный счет ООО «Бекон» N 40702810190000140001 в ПАО «Промсвязьбанк» (Южный филиал) выставлено инкассовое поручение от 14.09.2010 N 82568 на сумму 769 241 руб.
По причине отсутствия денежных средств на расчетном счету налогоплательщика налоговым органом 16.09.2010 в соответствии со статьей 47 НК РФ было принято решение N 3209 о взыскании налога за счет иного имущества ООО «Бекон» на сумму 769 241 руб. Одновременно в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено постановление от 16.09.2010 N 3209 о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика.
В связи с признанием ООО «Бекон» банкротом и открытием процедуры конкурсного производства, расчетный счет N 40702810190000140001 в ПАО «Промсвязьбанк» (Южный филиал) закрыт 23.03.2011. Активным расчетным счетом конкурсного производства остался расчетный счет N 40702810101080005694 в филиале N 2351 ВТБ 24 (ПАО), открытый на основании договора банковского счета N 00/5694 от 24.10.2006.
В связи с отсутствием погашения задолженности по НДФЛ и прекращением исполнительного производства по постановлению от 16.09.2010 N 3209 о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика без фактического исполнения, налоговым органом на основании решения от 14.09.2010 N 57197 на расчетный счет N 40702810101080005694 в филиале N 2351 ВТБ 24 (ПАО) выставлено инкассовое поручение от 02.10.2015 N 116305.
02.10.2015 сумма задолженности в размере 769 241 руб. была списана банком с расчетного счета ООО «Бекон».
Решением УФНС России по Волгоградской области от 17.11.2015 N 1077 в удовлетворении жалобы конкурсного управляющего ООО «Бекон» на действия инспекции по выставлению инкассового поручения от 02.10.2015 N 116305 отказано.
Полагая, что указанными действиями налогового органа нарушаются права и законные интересы общества, заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования заявителя, исходили из того, что с 01.01.2007 вступили изменения, внесенные в пункт 1 статьи 47 НК РФ, согласно которым решение о взыскании задолженности за счет имущества должно быть принято в течение одного года, исчисляемого с момента окончания срока исполнения требования об уплате налога. В связи с чем суды указали, что налоговый орган вправе выставить повторные инкассовые поручения к иным счетам в течение годичного срока, установленного указанной нормой.
Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в порядке, установленном статьей 47 НК РФ.
В статьях 46, 47 НК РФ определяются правила принудительного взыскания налоговым органом налога и пеней во внесудебном порядке, одним из существенных условий которых является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.
С 01.01.2007 вступили в силу изменения, внесенные в пункт 1 статьи 47 НК РФ, установившие годичный срок, исчисляемый с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, в течение которого должно быть принято решение о взыскании за счет иного имущества.
Исходя из системного анализа указанных норм, а также с учетом положений статей 69 — 70 НК РФ, процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пени проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
Таким образом, суды пришли к правомерному выводу, что спорное инкассовое поручение выставлено за пределами годичного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 НК РФ, следовательно действия инспекции, несмотря на своевременное принятие решения об обращении взыскания на денежные средства организации в порядке статьи 46 НК РФ, неправомерны.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Возражения инспекции о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.04.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2016 по делу N А12-58507/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
О.В.ЛОГИНОВ
Судьи
Л.Ф.ХАБИБУЛЛИН
А.Н.ОЛЬХОВИКОВ
——————————————————————
