Документ предоставлен КонсультантПлюс
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 г. по делу N А40-152974/18-121-1810
Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2019 года
Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2019 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ОАО «Гостиница «Байкал»: Львовой А.Ю. (дов. от 03.12.2018 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: Макрушиной М.А. (дов. N 887/2019 от 23.01.2019 г.), Власова Д.Е. (дов. N 23253/2018 от 26.12.2018 г.);
рассмотрев 21 февраля 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве
на решение Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2018 г.,
принятое судьей Аксеновой Е.А.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2018 г.,
принятое судьями Чеботаревой И.А., Красновой Т.Б., Свиридовым В.А.,
по делу N А40-152974/18-121-1810
по заявлению открытого акционерного общества «Гостиница Байкал» (ОГРН 1027700415049; 129226, г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 15/1)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15)
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
11 декабря 2017 г. и 14 января 2018 г. Прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы были проведены проверки соблюдения земельного законодательства открытым акционерным обществом «Гостинца «Байкал» (далее — ОАО «Гостиница «Байкал», общество, заявитель), расположенного по адресу: город Москва, улица Сельскохозяйственная, д. 15/1.
При проведении проверки установлено, что по указанному адресу расположен земельный участок с кадастровым номером N 77:02:0018009:5, на который оформлен договор аренды земельного участка N М-02-005424 от 21 мая 1996 г., сроком на 49 лет.
Указанный земельный участок с кадастровым номером N 77:02:0018009:5 предоставлен ОАО «Гостиница «Байкал» для эксплуатации гостиницы, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
Вместе с тем, фактически данный земельный участок используется не только в соответствии с целевым назначением, но и для размещения кафе, которое имеет отдельный вход для посещения неограниченного круга лиц.
Постановлением Прокуратуры СВАО г. Москвы от 26 января 2018 г. в отношении ОАО «Гостиница «Байкал» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Постановлением Управления Росреестра по Москве от 14 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении N 57/02/2018 ОАО «Гостиница «Байкал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.
Считая указанное постановление незаконным, ОАО «Гостиница «Байкал» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о его отмене.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2018 г., заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ОАО «Гостиница Байкал» против ее удовлетворения возражал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Действия, связанные с использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа, если определена кадастровая стоимость земельного участка, то на юридических лиц в размере от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае если не определена кадастровая стоимость земельного участка, то на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Удовлетворяя заявленные требования, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу об отсутствии в действиях ОАО «Гостиница Байкал» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
При этом судами установлено, что ОАО «Гостиница Байкал» является собственником объектов недвижимости — зданий, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 15 корп. 1, площадью 6 335 кв. м, г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 15, корп. 2, площадью 6 371,90 кв. м, г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 15, с. 4, имущественным комплексом по адресу: Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 15, стр. 4, корп. 1 и 2.
Данные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0018009:5, который используется обществом на основании договора аренды земель в г. Москве от 21 мая 1996 г. N М-02-005425, заключенного с Правительством Москвы.
Срок действия договора определен пунктом 2.1 и составляет 49 лет.
Указанный земельный участок предоставлен для эксплуатации зданий с целью оказания гостиничных услуг (пункт 1.3 договора).
13 мая 2017 г. между ОАО «Гостиница «Байкал» и ООО «ИРС» был заключен договор аренды нежилого помещения N 1М-17, предметом которого является нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 15 корп. 1, общей площадью 216,5 кв. м, для размещения кафе.
Принимая во внимание, что размещение кафе с целью организации питания посетителей гостиницы не исключает использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением — для эксплуатации зданий с целью оказания гостиничных услуг, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При таком положение обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2018 г. по делу N А40-152974/18-121-1810 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве — без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА
——————————————————————
