АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2022 г. N Ф03-3010/2022
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2022 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе
судьи Ширяева И.В.
рассмотрев (в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) кассационную жалобу Государственного учреждения — Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 7)
на решение от 11.02.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022
по делу N А73-19256/2021
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению товарищества собственников жилья «Лидер»
к Государственному учреждению — Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7
о признании недействительным решения
установил:
Товарищество собственников жилья «Лидер» (ОГРН 1092723011622, ИНН 2723119925; адрес: 680023, г. Хабаровск, ул. Морозова П.Л., д. 94А, кв. 74; далее — ТСЖ «Лидер», страхователь, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения — Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183; адрес: 680021, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 44; далее — Отделение, Фонд) в лице филиала N 7 от 24.11.2021 N 2707215002617 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 11.02.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы Отделение указывает, что при проверке документов и информации, свидетельствующих о деятельности плательщика страховых взносов, их объем самостоятельно определяется должностными лицами, проводящими проверку. Следовательно, требование о представлении истребуемых документов законно и обязательно страхователем к исполнению, а его неисполнение влечет ответственности по статье 26.31 Федерального закона N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ).
В отзыве на кассационную жалобу товарищество выразило несогласие с изложенными в ней доводами, настаивает на законности судебных актов.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286, 288.2 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, суд кассационной не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Фондом в отношении ТСЖ «Лидер» проведена выездная проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период 2018-2020 годы.
Требованием от 09.08.2021 N 27072150002612 Фонд предложил ТСЖ «Лидер» в течение 10 дней со дня его вручения представить необходимые для проведения проверки документы, а именно:
— учредительные документы (устав);
— приказы о назначении (освобождении) на должность руководителя, главного бухгалтера. В случае, если за проверяемый период менялся: о приеме и освобождении от должности, приеме нового (либо договор на оказание аудиторских услуг за проверяемый период);
— расчетные ведомости по начислению заработной платы помесячно с разбивкой по сотрудникам и указанием вида начислений (своды начислений и удержаний по организации, помесячно с разбивкой по видам начислений) за 2018-2020 годы;
— аналитические регистры бухгалтерского учета (аналитические карточки за 2018, 2019, 2020 годы по счетам: 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»; 50 «Касса»; 51 «Расчетные счета»; 71 «Расчеты с подотчетными лицами»; 91 «Прочие доходы и расходы»;
— документы по подотчетным суммам (авансовые отчеты и прилагаемые к ним документы: командировочные удостоверения, приказы о направлении работников в командировку, билеты, счета, чеки, квитанции) в 2018-2020 годы;
— договоры и соглашения, по которым предусмотрена выплата заработной платы или иных вознаграждений за указанный период: трудовые договоры; договоры гражданско-правового характера; договоры подряда; договоры и соглашения, заключенные с физическими лицами; контракты и другие документы, связанные с установлением порядка и размера выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц; акты приема-сдачи выполненных работ (оказанных услуг);
— табеля учета рабочего времени за 2018-2020 годы;
— листки нетрудоспособности, сведения о заработке застрахованного, расчеты к листкам нетрудоспособности, сопутствующие справки и заявления застрахованных лиц за проверяемый период;
— реквизиты расчетного счета, действующего на период проведения данной выездной проверки (справка с банка об открытии счета).
В указанные сроки товарищество направило имеющиеся в его распоряжении документы для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов за проверяемый период.
В ходе проверки, оформленной актом от 11.10.2021 N 27072150002615, Отделением установлено занижение базы для начисления страховых взносов в ФСС и неуплата страховых взносов. Кроме того, в акте проверки также отражено, что страхователем в срок до 02.09.2021 не представлены 14 документов, в том числе: устав — 1 документ; справка о действующем банковском счете — 1 документ; приказ о назначении директора, главного бухгалтера за проверяемый период — 2 документа; договоры гражданско-правового характера за период с 2018-2020 годы — 3 документа; документы по подотчетным за период с 2018-2020 годы — 3 документа; аналитические регистры бухгалтерского учета (счета 50, 51, 71, 91) — 4 документа.
ТСЖ «Лидер» направило возражения на акт проверки с документами, не запрашиваемыми ранее, опровергающими предоставление недостоверных сведений по сотруднику за 2016 и 2017 год. Возражения относительно нарушений в части занижения базы для начисления страховых взносов в размере 26,80 руб. удовлетворены.
По итогам проверки с учетом возражений ТСЖ «Лидер» принято решение от 24.11.2021 N 27072150002617 о привлечении страхователя к ответственности по статье 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 800 руб.
Товарищество обжаловало данное решение в Отделение, которое решением от 13.12.2021 N 165 оставило жалобу без удовлетворения.
Не согласившись с решением Фонда, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии со статьями 26.14 — 26.16 Закона N 125-ФЗ страховщик проводит выездные и камеральные проверки страхователей, целью которых является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на это страхование, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.
Согласно пункту 1 статьи 26.18 Закона должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В соответствии со статьей 26.31 Закона N 125-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды не усмотрели, что какие-либо из вышеперечисленных документов (устав, справка о действующем банковском счете, приказы, договоры, документы по подотчетным или аналитические регистры) содержат сведения, необходимые для проведения выездной проверки правильности расчетов страховых взносов.
При этом суды учли, что сведения о месте нахождения юридического лица, его видах деятельности, а также ряд других сведений отражаются в общедоступном федеральном ресурсе — Едином государственном реестре юридических лиц.
Кроме того, судами установлено, что у товарищества отсутствует директор, а лицо, которое занимает должность председателя правления, также отражено в выписке из ЕГРЮЛ.
По факту непредставления аналитических регистров бухгалтерского учета товарищество уведомило проверяющий орган о том, что у ТСЖ «Лидер» отсутствует касса, все взаиморасчеты осуществляются только в безналичной форме; регистры по счетам 51 (расчетные счета) и 91 (прочие доходы и расходы) не могли повлиять на проверку правильности расчетов страховых взносов по причине отсутствия необходимости для проверки; за проверяемый период подотчетных лиц не было, в связи с чем также отсутствуют сведения по регистру 71. По причине отсутствия ряда документов представить их не представлялось возможным.
Более того, как установлено судами, по итогам выездной проверки наличие недоимки по страховым взносам со стороны страхователя Отделением не выявлено.
С учетом установленного суды пришли к правильному выводу о необоснованности привлечения ТСЖ «Лидер» к ответственности за непредставление документов в виде штрафа в сумме 2 800 руб.
Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном толковании норм права.
Существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (пункт 3 статьи 288.2 АПК РФ) судом кассационной инстанции не установлены.
Нормы процессуального права, являющиеся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ, не нарушены.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 11.02.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 по делу N А73-19256/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья
И.В.ШИРЯЕВ
——————————————————————
