Вопрос: О разработке и актуализации правил и инструкций по охране труда в связи с вступлением в силу новых НПА по охране труда, содержащих обязательные требования.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 января 2022 г. N 15-2/ООГ-131
Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращения, поступившие на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
С 1 марта 2022 г. вступает в силу Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». В развитие его положений принят ряд нормативных правовых актов, в том числе приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» (далее соответственно — Основные требования).
Пунктом 18 Основных требований установлено, что инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
При этом в соответствии с пунктом 5 Основных требований правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.
С учетом изложенного поясняем, что актуализацию локальных нормативных актов по охране труда, в том числе инструкций по охране труда, следует проводить при внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты, затрагивающие их положения.
Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.
В этой связи полагаем, что в случае необходимости разработку или актуализацию инструкций в связи с вступлением в силу новых нормативных правовых актов по охране труда, содержащих обязательные требования, следует проводить в период со дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта до вступления его в силу.
При этом дата начала действия локального нормативного акта должна соответствовать дате вступления в силу соответствующего нормативного правового акта.
Также информируем, что данное письмо Департамента не является нормативным правовым актом, носит разъяснительный характер и представляет мнение Департамента на отдельный заданный вопрос.
Заместитель директора Департамента
условий и охраны труда
А.А.ВОРОТИЛКИН
25.01.2022
