Вопрос: О проведении проверки соблюдения требований трудового законодательства с использованием форм проверочных листов (списков контрольных вопросов).
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 апреля 2018 г. N 15-2/ООГ-897
Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение по вопросу о корректировке отдельных положений Приказа Роструда от 10 ноября 2017 г. N 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее — Приказ) и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324 (далее — Положение), Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда.
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324, а не пункт 6.3.
Роструд в установленной сфере имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции службы (пункт 6.3 Положения).
В соответствии с пунктами 11.1 — 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон N 294-ФЗ) Роструд разработал проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждены приказом Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 г. N 655 (зарегистрирован Минюстом России 22 января 2018 г., регистрационный N 49720).
Согласно части шестой статьи 360 предметом проверки Роструда является в том числе соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 1.1 статьи 15 Федерального закона N 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Нормативные акты, не прошедшие юридическую регистрацию в Минюсте России, не являются нормативными правовыми актами, они носят рекомендательный характер.
В случае нарушения должностными лицами государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации требований пункта 1.1 статьи 15 Федерального закона N 294-ФЗ при проведении проверки их действия возможно обжаловать в порядке, установленном статьей 361 Трудового кодекса Российской Федерации.
Заместитель директора Департамента
условий и охраны труда
Т.М.ЖИГАСТОВА
17.04.2018
