Вопрос: О территориях, прилегающих к местам осуществления деятельности организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, на которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 октября 2023 г. N 27-05-09/100063
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац четвертый пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, а не абзац третий.
В связи с обращением от 20.09.2023 о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного рынка сообщает, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон N 171-ФЗ) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ) является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Вместе с тем с учетом позиции Минпросвещения России в отношении розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих к местам осуществления деятельности организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, сообщаем.
В соответствии с абзацем третьим подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.
Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон N 273-ФЗ) к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.
В целях Закона N 273-ФЗ к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено Законом N 273-ФЗ.
Под организацией, осуществляющей обучение, понимается юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19 статьи 2 Закона N 273-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 273-ФЗ к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.
В части, касающейся лицензирования образовательной деятельности, сообщаем, что согласно части 1 статьи 91 Закона N 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных статьей 91 Закона N 273-ФЗ.
Так, пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (часть 2 статьи 91 Закона N 273-ФЗ).
Одновременно Минпросвещения России по указанному вопросу было отмечено, что Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации на основе проведенного сопоставительного анализа содержания абзацев второго и третьего подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, исходя из целей установления законодателем особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, пришла к выводу, что в случае осуществления обучения несовершеннолетних запрет распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых проводится обучение, находящимся во владении и (или) пользовании любых организаций, а не только образовательных организаций, о которых идет речь в абзаце втором названного подпункта (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2019 N 32-АПА19-2).
Позиция Департамента по иным вопросам, содержащимся в обращении, будет представлена дополнительно.
Заместитель директора Департамента
А.В.КОРОБУТОВ
20.10.2023
