Вопрос: Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от страхового стажа работника (ч. 1, 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).
Правила подсчета страхового стажа предусматривают, что исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 мес.). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (п. 21 Правил, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91).
При этом ФСС РФ в своих письмах неоднократно разъяснял, что если календарный месяц или календарный год отработан работником полностью, то делить количество отработанных дней на 30 дней и соответственно 12 месяцев не нужно. Такой расчет применяется только для не полностью отработанных месяцев (Письма ФСС РФ от 16.01.2018 N 02-09-14/17-04-31319, от 09.12.2016 N 02-09-14/15-02-24113, от 30.10.2012 N 15-03-09/12-3065П).
В Письме ФСС РФ от 23.10.2018 N 02-08-01/17-04-11446л приведены следующие разъяснения.
Так, в отношении Работника 1, который перед наступлением страхового случая (01.08.2018) работал в организации с 02.02.2018 по 31.07.2018 и до трудоустройства в организацию стажа не имел, ФСС РФ разъяснил, что его страховой стаж составляет 6 месяцев:
02.02.2018 — 03.03.2018 30 дней — 1 мес.;
04.03.2018 — 02.04.2018 30 дней — 1 мес.;
03.04.2018 — 02.05.2018 30 дней — 1 мес.;
03.05.2018 — 01.06.2018 30 дней — 1 мес.;
02.06.2018 — 01.07.2018 30 дней — 1 мес.;
02.07.2018 — 31.07.2018 30 дней — 1 мес.
Организация полагала, что его страховой стаж составляет 5 месяцев и 27 дней, учитывая, что март, апрель, май, июнь и июль — 5 полностью отработанных календарных месяцев, а в феврале отработано только 27 календарных дней (со 2 по 28 число).
В отношении Работника 2, который работает в организации с 05.11.2014, а до этого работал в другой организации с 06.09.2009 по 22.09.2014, ФСС РФ разъяснил, что его страховой стаж составляет на день наступления страхового случая (04.10.2018) 8 лет 11 месяцев и 20 дней.
Как видно из подсчета страхового стажа, ФСС РФ определяет полные годы (месяцы) работы работников начиная со дня их трудоустройства. При этом, если последний год работы, считая со дня трудоустройства по день наступления страхового случая (увольнения у прежнего работодателя), отработан не полностью, ФСС РФ определяет количество полных месяцев, считая таковыми каждые 30 дней.
То есть учитываются не полные календарные годы работы (с 1 января по 31 декабря) и не полные календарные месяцы работы (с 1 числа по 30 (31) или 28(29) — для февраля).
Вместе с тем в Письме ФСС РФ от 23.10.2018 N 02-08-01/17-04-11446л указано, что ответ не является официальным разъяснением, так как у ФСС РФ нет полномочий давать такие разъяснения.
В то же время Министерство труда и социальной защиты РФ уполномочено, в частности, принимать нормативные акты о правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, а также давать разъяснения по вопросам применения Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ч. 3 ст. 1.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 826; п. п. 5.2.134, 5.16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610).
Действительно ли при определении страхового стажа необходимо отсчитывать полные годы (12 мес.) и полные месяцы (30 дней) начиная со дня трудоустройства работника, как это предлагает делать ФСС РФ?
Нельзя ли применять подход, при котором в отработанных периодах подсчитывают сначала полные календарные годы, потом полные календарные месяцы в не полностью отработанных календарных годах, принимая каждые 12 месяцев за полный год, а затем дни в не полностью отработанных календарных месяцах, принимая каждые 30 дней за полный месяц?
Каков будет страховой стаж работника, который перед наступлением страхового случая (15.10.2018) работал в организации с 24.11.2014, а до этого работал в другой организации с 03.09.2010 по 07.10.2014?
Если руководствоваться разъяснениями ФСС РФ, то стаж составит 8 лет:
— по первому месту работы: 4 года 1 месяц 5 дней:
03.09.2010 — 02.09.2011 12 мес. — 1 год;
03.09.2011 — 02.09.2012 12 мес. — 1 год;
03.09.2012 — 02.09.2013 12 мес. — 1 год;
03.09.2013 — 02.09.2014 12 мес. — 1 год;
03.09.2013 — 02.10.2014 30 дней — 1 мес.;
03.10.2014 — 07.10.2014 5 дней;
— по второму месту работы: 3 года 10 месяцев 25 дней:
24.11.2014 — 23.11.2015 12 мес. — 1 год;
24.11.2015 — 23.11.2016 12 мес. — 1 год;
24.11.2016 — 23.11.2017 12 мес. — 1 год;
24.11.2017 — 23.12.2017 30 дней — 1 мес.;
24.12.2017 — 22.01.2018 30 дней — 1 мес.;
23.01.2018 — 21.02.2018 30 дней — 1 мес.;
22.02.2018 — 23.03.2018 30 дней — 1 мес.;
24.03.2018 — 22.04.2018 30 дней — 1 мес.;
23.04.2018 — 22.05.2018 30 дней — 1 мес.;
23.05.2018 — 21.06.2018 30 дней — 1 мес.;
22.06.2018 — 21.07.2018 30 дней — 1 мес.;
22.07.2018 — 20.08.2018 30 дней — 1 мес.;
21.08.2018 — 19.09.2018 30 дней — 1 мес.;
20.09.2018 — 14.10.2018 25 дней.
То есть пособие нужно рассчитывать исходя из 100% среднего заработка.
Если же учитывать сначала полные календарные годы, потом полные календарные месяцы, каждые 12 из которых принимая за полный год, и дни в не полностью отработанных календарных месяцах, каждые 30 из которых переводятся в полный месяц, то стаж составит 7 лет 11 месяцев 26 дней:
— по первому месту работы: 4 года 1 месяц 5 дней:
3 полных календарных года с 01.01.2011 по 31.12.2013;
12 полных календарных месяцев с 01.10.2010 по 31.12.2010 и с 01.01.2014 по 30.09.2014, то есть еще 1 полный год;
35 дней в неполных календарных месяцах с 03.09.2010 по 30.09.2010 и с 01.10.2014 по 07.10.2014, то есть еще 1 полный месяц и 5 дней;
— по второму месту работы: 3 года 10 месяцев 21 день:
3 полных календарных года с 01.01.2015 по 31.12.2017
10 полных календарных месяцев с 01.12.2014 по 31.12.2014 и с 01.01.2018 по 30.09.2018;
21 день в неполных календарных месяцах с 24.11.2014 по 30.11.2014 и с 01.10.2018 по 14.10.2018.
То есть пособие нужно рассчитывать исходя из 80% среднего заработка.
Ответ:
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 декабря 2018 г. N 02-08-01/17-04-13323л
Департамент организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел повторное обращение по вопросу исчисления страхового стажа для определения размера пособия по временной нетрудоспособности, поступившее из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и сообщает следующее.
Согласно пункту 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91, исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Для примера, указанного в обращении, страховой стаж сотрудника составляет 8 лет.
Руководитель Департамента
организации обеспечения
страховых выплат
Т.В.ЛОТОЦКАЯ
17.12.2018
——————————————————————
