СЕДЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2024 г. по делу N 88-4267/2024
Мотивированное определение изготовлено 20 марта 2024 г. УИД 66RS0011-01-2023-000833-38
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Козиной Н.М.,
судей Карповой О.Н., Зеленовой Е.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1020/2023 по иску независимого профессионального союза работников производственной и непроизводственной сфер Уральского Федерального округа «Солидарность», действующего в интересах С., к государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным,
по кассационной жалобе независимого профессионального союза работников производственной и непроизводственной сфер Уральского Федерального округа «Солидарность», действующего в интересах С., на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 октября 2023 г.
Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н., объяснения представителей государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» А., И., просивших оставить жалобу без удовлетворения, как необоснованную, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,
установила:
независимый профессиональный союз работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа «Солидарность» (далее — профсоюз, НПС «Солидарность»), действующий в интересах С., обратился в суд с иском к государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Каменск-Уральский психоневрологический интернат» (далее — Каменск-Уральский психоневрологический интернат) о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания N 8 л/с от 17 января 2023 г. (том 1 л.д. 6-7).
В обоснование заявленных требований представитель истца ссылался на то, что с 11 января 2019 г. С. состоит с Каменск-Уральским психоневрологическим интернатом в трудовых отношениях в качестве медицинской сестры палатной в отделении милосердия, является членом НПС «Солидарность». Приказом N 8 л/с от 17 января 2023 г. к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, предусмотренных пунктом 3.22 должностной инструкции, пунктом 3477 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требований по профилактике инфекционных болезней», несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью при оказании медицинской помощи получателям социальных услуг, угрозу возникновения и распространения заболеваний среди получателей социальных услуг, проживающих в данном интернате. Полагал, что ответчиком не доказаны обстоятельства совершения С. дисциплинарного проступка.
Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30 июня 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 октября 2023 г., в удовлетворении исковых требований НПС «Солидарность» отказано.
В кассационной жалобе представитель истца НПС «Солидарность» ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального права, направлении дела на новое рассмотрение в соответствующий суд.
От представителя Каменска-Уральского психоневрологического интерната поступили возражения на кассационную жалобу, в которых представитель ответчика просит жалобу оставить без удовлетворения, как необоснованную.
В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, изучив материалы дела, выслушав объяснения относительно кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.
Как установлено судами, 11 января 2019 г. между С. (П.) и ответчиком заключен трудовой договор N 218, по которому С. (П.) принята на работу по должности медицинской сестры палатной в отделении милосердия в Каменск-Уральский психоневрологический интернат. С. является членом первичной профсоюзной организации работодателя.
В силу раздела II трудового договора N 218 от 11 января 2019 г. работник должен добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора. Экземпляр трудового договора С. получила 11 января 2019 г.
Согласно пункту 3.22 должностной инструкцией медицинской сестры палатной от 25 августа 2016 г. N 1-ДИ/2016, с которой истец ознакомлена 11 января 2019 г., медицинская сестра палатная обязана осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинфекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
В соответствии с пунктом 1.33 должностной инструкции медицинская сестра палатная должна знать: законы и иные нормативные акты Российской Федерации в сфере здравоохранения, Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», теоретические основы сестринского дела, основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, пропаганды здорового образа жизни, правила эксплуатации медицинского инструментария и оборудования и т.д.
В целях соблюдения правил охраны труда при трудоустройстве медицинская сестра палатная С. была ознакомлена с инструкцией по охране труда для медицинской сестры палатной ИОТ 21-2022 от 31 января 2022 г., о чем свидетельствуют ее личная подпись в листе ознакомления с данной инструкцией 12 апреля 2022 г.
Согласно пункту 3.6 данной инструкции палатная медицинская сестра должна соблюдать правила личной гигиены как для защиты себя от инфицирования, так и для защиты пациентов от нозокомиальных (внутрибольничных) инфекции; перед и после каждой манипуляции или любого другого контакта с пациентами мыть руки теплой проточной водой с жидким или одноразовым мылом, затем обработать их имеющимся сертифицированным бактерицидным средством для обработки кожных покровов; запрещается: наличие лака на ногтях, наличие накладных искусственных ногтей, наличие на руках колец, перстней и других ювелирных украшений.
Как следует из программы обучения от 3 февраля 2021 г., выписок из протокола от 4 октября 2021 г., 30 декабря 2022 г., 13 февраля 2023 г., тестов для аттестации, успешно пройденными истцом, в целях осуществления мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в учреждении старшей медицинской сестрой <данные изъяты> проводились инструктажи и обучения по требованиям соблюдения санитарных норм и правил.
Согласно листу ознакомления с СанПиН 3.3686-21 и должностной инструкцией от 25 августа 2016 г. N 1-ДИ/2016 С. 16 июня 2022 г. изучила требования данных нормативных документов, также изучала их повторно 30 декабря 2022 г.
Согласно пункту 3477 СанПиН 3.3686-21 для достижения эффективного мытья и обеззараживания рук необходимо соблюдать следующие условия: коротко подстриженные ногти, отсутствие лака на ногтях, отсутствие искусственных ногтей, отсутствие на руках колец, перстней и других ювелирных украшений.
В соответствии с приказом от 19 декабря 2022 г. N 249 «Об обеспечении санитарно-эпидемиологических требований безопасности в отделениях Каменска-Уральского психоневрологического интерната, с которым С. ознакомлена 23 декабря 2022 г., в организации создана комиссия для проверки соблюдения медицинским персоналом санитарных правил и норм, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней в учреждении».
26 декабря 2022 г. комиссией работодателя проведена проверка соблюдения медицинским персоналом отделения милосердия санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21.
Согласно табелю учета рабочего времени 26 декабря 2022 г. в отделении милосердия работали медицинская сестра палатная <данные изъяты> и медицинская сестра палатная С.
В результате проведенной проверки комиссией выявлены нарушения пункта 3477 СанПиН 3.3686-21, а именно у медицинской сестры палатной С. на ногтях пальцев рук имелся лак бордового цвета, на пальце правой руки обручальное кольцо. У медицинской сестры палатной <данные изъяты> на ногтях рук имелся лак розового цвета, на пальцах — кольца, о чем составлен акт от 26 декабря 2022 г. N 1.
В связи с выявленными нарушениями пункта 3477 СанПиН 3.3686-21 медицинским сестрам палатным <данные изъяты> С. 26 декабря 2022 г. вручены предупреждения-требования об устранении выявленных нарушений, в срок до 29 декабря 2022 г.
30 декабря 2022 г. комиссией в целях фиксации устранения выявленных нарушений СанПиН 3.3686-21 повторно проведена проверка, в результате которой у медицинской сестры палатной С. вновь обнаружены на ногтях пальцев рук лак бордового цвета и обручальное кольцо. Комиссией сделан вывод о том, что предупреждение-требование от 26 декабря 2022 г. С. не исполнено, что зафиксировано в акте от 30 декабря 2022 г. N 2.
30 декабря 2022 г. С. повторно вручено предупреждение-требование об устранении выявленных нарушений пункта 3477 СанПиН 3.3686-21, в срок до 3 января 2023 г.
Согласно служебной записке старшей медицинской сестры <данные изъяты>. от 10 января 2023 г. и докладной записке специалиста по охране труда Ф. от 10 января 2023 г. требование об устранении нарушений СанПиН С. 4 января 2023 г. не исполнено, что является грубым нарушением санитарных норм, а также должностной инструкции медицинской сестры палатной от 25 августа 2016 г. N 1-ДИ/2016.
10 января 2023 г. у С. истребованы письменные объяснения по факту выявленных нарушений, которые представлены в установленный срок.
В соответствии с приказом от 9 января 2023 г. N 1 работодателем в отношении медицинской сестры С. проведено служебное расследование, по результатам которого составлен акт от 17 января 2023 г., содержащий рекомендацию руководителю учреждения привлечь С. к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение должностной инструкции «Медицинская сестра палатная» от 25 августа 2016 г. N 1-ДИ/2016 в части пункта 3.22 (медицинская сестра палатная осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептика и антисептики…), игнорирование устранения выявленных нарушений пункта 3477 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (для достижения эффективного мытья и обеззараживания рук необходимо соблюдать следующие условия: коротко подстриженные ногти, отсутствие лака на ногтях, отсутствие искусственных ногтей, отсутствие на руках колец, перстней и других ювелирных украшений…), так как медицинская сестра палатная С. имела возможность и могла в разумные предоставленные ей для устранения нарушения сроки устранить допущенные нарушения, но не устранила допущенные нарушения в части пункта 3477 СанПиН 3.3686-21, выразившихся в неоднократных и зафиксированных нарушениях акта N 1 от 26 декабря 2022 г. и N 2 от 30 декабря 2022 г., а также неисполнении вынесенных предупреждений — требований от 26 декабря 2022 г. и 30 декабря 2022 г.
Приказом от 17 января 2023 г. N 8 л/с С. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, предусмотренных пунктом 3.22 должностной инструкции, пунктом 3477 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требований по профилактике инфекционных болезней», изложенных в акте от 17 января 2023 г. о проведении служебного расследования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью при оказании медицинской помощи получателям социальных услуг, угрозу возникновения и распространения заболеваний среди получателей социальных услуг, проживающих в Каменском-Уральском психоневрологическом интернате.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 21, 22, 189, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, данными в пунктах 34 и 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из доказанности того, что медицинская сестра палатная С. совершила виновное действие, выраженное в нарушении и ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, предусмотренных пунктом 3.22 должностной инструкции медицинской сестры палатной от 25 августа 2016 г. N 1-ДИ/2016 и пунктом 3477 СанПиН 3.3686-21, в связи с чем работодатель обоснованно применил к ней меры дисциплинарного воздействия, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем не нарушен.
Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суды дали надлежащую правовую оценку, при разрешении спора судом применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором.
Согласно части 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу требований статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Приведенные правовые нормы судами при рассмотрении настоящего гражданского дела применены правильно.
В кассационной жалобе истец приводит доводы о том, что судами неверно применен к спорным правоотношениям пункт 3477 СанПиН 3.3686-21, поскольку данный нормативно-правовой акт не может распространяться на взаимоотношения, возникшие в результате трудовых отношений между истцом и организацией ответчика, так как требования указанного СанПиНа распространяются на медицинский персонал при проведении работ с патогенными биологическими агентами (далее — ПБА), а также с использованием объектов и материалов, содержащих ПБА или подозрительных на содержание ПБА. Ответчиком не доказано и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ежесменная функция истца предусматривает проведение работ с ПБА или при их наличии. Выражает несогласие с выводом суда апелляционный инстанции о том, что наличие в журнале учета процедур (инъекций) подписи истца подтверждает то обстоятельство, что истец осуществляла свои должностные обязанности в части выполнения процедур (инъекций). Указанный вывод суда, по мнению заявителя, опровергается пояснениями истца о том, что 26 декабря 2022 г. для нее являлось не рабочей сменой по графику сменности, истец была привлечена к работе 26 декабря 2022 г. дополнительно для усиления по инициативе работодателя для выполнения документарной работы (заполнение журналов), 26 декабря 2022 г. она к выполнению работ по обслуживанию клиентов Учреждения не привлекалась (инъекции), что подтверждается отсутствием наличия подписей истца в журнале учета процедур (инъекций) в строках, в которых указываются следующие сведения: наименование процедуры, лицо проводивший процедуру (инъекцию), медицинский препарат, применяемый при процедуре, дозировка препарата и соответственно подпись лица, проводившего процедуру (инъекцию).
Судебная коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы являются необоснованными и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.
Доводы заявителя по существу повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов первой и апелляционной инстанций, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 3 СанПиН 3.3686-21 санитарные правила распространяются на проведение работ связанных с забором клинического, секционного или любого иного биологического материала людей и животных, содержащего или подозрительного на содержание патогенных биологических агентов, в том числе при патологоанатомическом исследовании трупов людей и павших животных, для проведения исследований по обнаружению и идентификации патогенных биологических агентов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, функциональные обязанности С. определены должностной инструкцией от 25 августа 2016 г. N 1-ДИ/2016 и включают в себя осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных клиентов (пункт 3.5); выполнение назначений фельдшера, наделенного правом выполнения отдельных функций лечащего врача, врачей-специалистов, в отсутствие фельдшера оказание экстренной доврачебной помощи клиентам отделения (пункт 3.6); подготовка трупов умерших для направления их в патологоанатомическое отделение (пункт 3.11); осуществление сбора и утилизации медицинских отходов (пункт 3.21); осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинфекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции (пункт 3.22).
Из содержания журнала учета медицинских процедур (инъекций), ответственным за ведение журнала, в том числе, которым значится С., следует, что 26 декабря 2022 г. (в день проверки соблюдения медицинским персоналом отделения милосердия санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21) осуществлялись медицинские манипуляции, в том числе инъекции.
Из инструкции по охране труда для палатной медицинской сестры палатной ИОТ 21-2022, с которой С. также в установленном порядке ознакомлена, следует, что в процессе выполнения должностных обязанностей медицинской сестры на работника могут воздействовать следующие опасные и вредные производственные факторы: инфицированность от больных с открытой формой туберкулеза и (или) их выделений, инфицированность вирусами гепатита В, ВИЧ при работе с вирусоносителями (пункт 3.2).
Ненадлежащее исполнение С. должностных обязанностей, предусмотренных пунктом 3.22 должностной инструкции, пунктом 3477 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требований по профилактике инфекционных болезней», несомненно создавало угрозу жизни и здоровью при оказании медицинской помощи получателям социальных услуг, угрозу возникновения и распространения заболеваний среди получателей социальных услуг, проживающих в интернате.
Судебная коллегия полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными, все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку судов, результаты которой приведены в обжалуемых судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства при оценке судами доказательств по делу суд кассационной инстанции не усматривает.
Доводы кассационной жалобы НПС «Солидарность» по существу сводятся к несогласию с выводами судов в части оценки установленных обстоятельств дела, оценки доказательств, что в соответствии со статьей 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.
Согласно положениям статей 3796, 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции наделен ограниченными полномочиями по проверке судебных актов нижестоящих инстанций — имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, однако не полномочен при этом непосредственно переходить к исследованию доказательств и переоценке установленных на их основании фактических обстоятельств.
Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьями 3795, 3796, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу независимого профессионального союза работников производственной и непроизводственной сфер Уральского Федерального округа «Солидарность», действующего в интересах С. — без удовлетворения.
——————————————————————
