Жалоба на бездействие пристава — 2023

Под бездействием судебного пристава (далее БСП) следует понимать отсутствие необходимых мер, которые это должностное лицо обязано было принять. Иными словами, это неисполнение таким лицом своих должностных обязанностей.

Под отсутствием действия также следует понимать непринятие того или иного решения в установленный срок.

На практике бездействие выражается в отсутствии конкретных действий, которые лицо должно было совершить, но не сделало этого. Такие конкретные действия описываются в тексте жалобы. 

В первую очередь все основания следует поделить на действие и бездействие. Действие выражается в различных деяниях должностных лиц, если эти деяния имеют противоправный характер. То есть когда имеет место нарушение прав и законных интересов заявителя и других заинтересованных лиц.

В остальном основания будут зависеть уже от определенных обстоятельств ситуации. Например:

— не были приняты меры по розыску должника;

— не были направлены запросы;

— не наложен арест на имущество должника;

— иные причины. 

Написать на бездействие пристава вы можете, если являетесь должником, взыскателем или другим лицом, права которого нарушены таким бездействием.

1. Для того чтобы подать жалобу, определите поначалу срок для обжалования.

2. Составьте жалобу.

Сделать это можно в бумажном или электронном виде. Включите в нее следующую информацию:

— сведения о себе и приставе. К ним относятся ваше Ф.И.О. или наименование, а также местонахождение или место жительства (пребывания). О приставе укажите должность и Ф.И.О.;

— основания, на которых вы составили свою жалобу. То есть укажите, что пристав должен был сделать, но не сделал, и сошлитесь на норму закона. Укажите срок, в который пристав должен был совершить действие, и насколько он его нарушил, если такой срок установлен законом. Опишите, какие ваши права нарушены;

— укажите требования. Опишите, что настаиваете признать неправомерность бездействия, а также укажите меры, которые нужно принять для устранения;

— включите другие обстоятельства, имеющие отношение к ситуации.

3. Подайте жалобу соответствующему адресату.

Подается документ начальнику того пристава, который нарушил закон. Обычно это старший судебный пристав – начальник отдела, в котором работает нарушитель.

Способы подачи могут быть следующими:

— заказным письмом по почте;

— через курьера;

— посредством личного кабинета на госуслугах.

Подать жалобу можно в общий 10-дневный срок, установленный для жалоб на ФССП (ст. 122 закона об исполнительном производстве). При этом нужно учитывать особенности при его подсчете: начинается отсчет со следующего дня, когда наступило одно из событий:

— был установлен факт бездействия;

— вы узнали или должны были узнать о том, что должностное лицо бездействует.

Не включайте в срок те дни, которые являются нерабочими.

В случае пропуска срока подайте ходатайство о его восстановлении. Если пропуск признают уважительным и будет соблюден разумный срок для обращения, срок могут восстановить.

                                                В Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве

                                                                                 адрес: ул. Гольяновская, д. 4а, Москва 105094,

                                                                                 телефон: 8 (495) 665-72-84, факс: 8 (495) 981-67-54

Копия: 1) старшему судебному приставу

Гагаринского отдела судебных приставов

ГУФССП России по г. Москве,

Егорову Александру Александровичу

(Ф.И.О., наименование территориального

органа Федеральной службы

судебных приставов)

адрес: 117420, ул. Наметкина, д. 10Б стр. 1,

телефон: 8 (499) 558 17 78, факс: 8 (499) 867 45 72

2) судебному приставу-исполнителю

Гагаринского отдела судебных приставов

ГУФССП России по г. Москве,

Москвину Игорю Игоревичу

(наименование структурного подразделения

территориального органа ФССП России,

Ф.И.О. судебного пристава-исполнителя)

адрес: 117420, ул. Наметкина, д. 10Б стр. 1,

телефон: 8 (499) 558 17 78, факс: 8 (499) 867 45 72

от общества с ограниченной ответственностью «Старт»

(Ф.И.О. или наименование взыскателя)

адрес: 123452, г. Москва, ул. Волгодонская 64, стр. 11

телефон: 8 (999) 000 1111, факс: 8 (999) 000 1112

адрес электронной почты: 123alfooovol@mail.ru

Представитель взыскателя: Нарышкин Виталий Александрович

(Ф.И.О.)

адрес: 123543, г. Москва, ул. Ленина, д. 14, корп. 2, кв. 121

телефон: +7 (999) 000 3333, факс: +7 (999) 000 3334

адрес электронной почты: nar250790kdg@gmail.com

ЖАЛОБА

на бездействие судебного пристава-исполнителя

по исполнению исполнительного документа

от 20.02.2023 № 001126452

по делу от 15.01.2023 №  А32-34482/2023

Общество с ограниченной ответственностью «Старт» (Ф.И.О. или наименование) является взыскателем по исполнительному производству от «10»марта 2023 года № 122222/32/13367-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов, ГУФССП России по г. Москве, Москвина Игоря Игоревича  (наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России, Ф.И.О. судебного пристава-исполнителя).

Должником по данному исполнительному производству является общество с ограниченной ответственностью «Барьер» (Ф.И.О. или наименование).

Общая задолженность должника перед взыскателем составляет в настоящее время 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

«25»июня 2023 года взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайствами об осуществлении реализации арестованного имущества должника – автомобиля Honda, государственный номер Е456ВС, квартиры, расположенной по адресу г. Москва, Ленинградский проспект д. 144 кв. 567 (копии ходатайств и уведомлений прилагаются).

Однако ответы на данные ходатайства взыскателем не получены, действия по реализации имущества судебным приставом-исполнителем не осуществлены.

Взыскатель считает, что реализация имущества должна была быть осуществлена в связи со следующим: у должника нет денежных средств для возврата долга, а арестованное имущество не к относится к имуществу, реализация которого невозможна в силу закона.

Между тем предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для применения мер принудительного исполнения наступили. В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к таким мерам относится в том числе обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализация.

Согласно части 4 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с частью 1 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Указанный срок истек (арест наложен в 2023 году).

В связи с изложенным и на основании ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель просил осуществить реализацию арестованного имущества должника, а именно: автомобиля Honda, государственный номер Е456ВС, квартиры по адресу г. Москва, Ленинградский проспект д. 144 кв. 567.

В соответствии с абзацем 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По части 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В нарушение приведенных выше норм Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела судебных приставов, ГУФССП России по г. Москве, Москвиным Игорем Игоревичем (Ф.И.О., наименование территориального органа ФССП) действия, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в полном объеме, установленном законодательством об исполнительном производстве, предприняты не были.

На основании вышеизложенного и согласно прилагаемым материалам бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов, ГУФССП России по г. Москве, Москвина Игоря Игоревича  (Ф.И.О., наименование территориального органа ФССП) взыскатель полагает установленным.

В связи с вышеизложенным и на основании ст. 69, 87, 122–124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», прошу:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов, ГУФССП России по г. Москве, Москвина Игоря Игоревича (наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России, Ф.И.О. судебного пристава-исполнителя) по исполнению исполнительного документа исполнительного листа (наименование исполнительного документа), выданного на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 15.01. 2023  по делу № А32-34482/2023 незаконным.
2. Принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений для удовлетворения требований взыскателя.

Приложение:

1. Копия исполнительного документа от 20.02.2023 № 001126452.
2. Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 10.03.2023 № 122222/32/13367-ИП о возбуждении исполнительного производства.
3. Копии ходатайств и уведомлений взыскателя.
4. Доверенность представителя от 27.06.2023 № 999000222 (если жалобу подписывает представитель взыскателя).
5. Иные документы, подтверждающие доводы взыскателя.

25.07.2023

Взыскатель (представитель):

__________________________/__________________/

(подпись)                (Ф.И.О.)

Кроме общего предусмотренного порядка, заявление также можно подать в органы прокуратуры.

Некоторые сразу используют этот способ по причине того, что считают, что подача заявления в порядке подчиненности будет бесполезной. Каждый вправе поступать, так как считает нужным.

На подачу такого заявления работники прокуратуры должны в обязательном порядке отреагировать. Они могут осуществить проверку службы.

В любом случае заявление либо примут к рассмотрению, либо откажут или вернут. Кроме того, его могут передать в другое подразделение прокуратуры или иной орган.

Если вас не устроил ответ, вы можете обратиться к вышестоящему прокурору или судебный орган.

В Арбитражный суд города Москвы
115225, г. Москва, ул. Б. Тульская, 17
Истец: общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (наименование или Ф.И.О. взыскателя)
адрес: 112983, г. Москва, ул. Гагарина д. 9 стр. 1,
ИНН:2323675696
телефон: +7 (999) 344 4444, факс: +7 (999) 344 4445,
адрес электронной почты: оооal2607@mail.ru
Ответчик: судебный пристав-исполнитель
Кунцевского отдела судебных приставов
ГУФССП России по г. Москве
Степанов Дмитрий Сергеевич
(наименование территориального
органа Федеральной службы
судебных приставов, Ф.И.О.
судебного пристава)
адрес: 119285, 2-й Мосфильмовский пер., д. 8А,
телефон: 8 (499) 558 18 25, факс: 8 (499) 558 18 26,
адрес электронной почты: osp05@r87.fssp.gov.ru

Цена иска: 600 тыс. рублей

Исковое заявление
о признании незаконным бездействие судебного
пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства
и взыскании убытков, причиненных данным бездействием

Двадцать шестого января 2023 года на основании решения Арбитражного суда г. Москвы (наименование суда) от 26.01.2023 по делу № А31-35581/2023, Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» (наименование или Ф.И.О. взыскателя) был выдан исполнительный лист (указать исполнительный документ) № 002177455 для взыскания денежных средств с общества с ограниченной ответственностью «Салют» (наименование или Ф.И.О. должника) в размере 600 000 (шестьсот тыс.) рублей.
Десятого февраля 2023 года истцом был предъявлен указанный исполнительный документ к исполнению в Кунцевский отдел судебных приставов ГУФССП России по г. Москве (наименование территориального органа отделения ФССП) и подано заявление о возбуждении исполнительного производства.
Четырнадцатого февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве Степановым Дмитрием Сергеевичем (Ф.И.О., наименование территориального органа отделения ФССП России) возбуждено исполнительное производство № 133333/21/12258-ИП.
В рамках исполнительного производства от 14.02.2023 № 133333/21/12258-ИП ответчиком должны быть совершены следующие действия по исполнению исполнительного документа: вызов сторон, запрос необходимых сведений, проведение проверки финансовых документов, наложение ареста, обращение взыскания на имущество и другие исполнительные действия и меры принудительного исполнения.
Однако по настоящее время никакие из предусмотренных законом действий ответчиком совершены не были, что подтверждается копиями запроса о ходе исполнительного производства.
Истец считает данное бездействие ответчика незаконным, поскольку оно противоречит ст. 64,68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (и (или) указать иной нормативный правовой акт) и нарушает права и законные интересы заявителя, а именно: право на своевременное и полное исполнение судебного акта.
Пятнадцатого мая 2023 года истцом была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно старшему судебному приставу Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве (Ф.И.О. и должность вышестоящего должностного лица), на бездействие ответчика, в результате рассмотрения которой жалоба оставлена без удовлетворения с указанием следующих оснований: не соблюдены требования, установленные ч. 1 и 2 ст. 124 настоящего федерального закона.

Кроме того, в результате недостаточных и (или) несвоевременных действий ответчика истцу были причинены убытки в размере 600 000 (шестисот тыс.) рублей в виде утраченной возможности исполнения исполнительного документа, что подтверждается определением Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2023 по делу № А33-12222/2023 о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Салют».
В соответствии с абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статье 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Требование (претензию) истца от 11.07.2023 № 367401 о возмещении причиненных бездействием ответчика убытков в виде утраченной возможности исполнения исполнительного документа в размере 600 000 (шестисот тысяч) рублей ответчик оставил без ответа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ, ст. 12, 50, 64, 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ст. 25, 126, 197—199 Арбитражного процессуального кодекса РФ, прошу:
1. Признать незаконным бездействие ответчика в рамках исполнительного производства от 14.02.2023 № 133333/21/12258-ИП.
2. Обязать ответчика возместить сумму причиненных истцу незаконным бездействием ответчика убытков в виде утраченной возможности исполнения исполнительного документа в размере 600 000 (шестисот тыс.) рублей.
Приложение:
1. Копия исполнительного документа от 26.01.2023 № 002177455.
2. Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 14.01.2023 № 133333/21/12258-ИП о возбуждении исполнительного производства.
3. Доказательства бездействия ответчика.
4. Документы, подтверждающие причинение истцу убытков и их размер.
5. Копия жалобы истца от 15.05.мая 2023 № 387897.
6. Копия ответа вышестоящего должностного лица на жалобу, поданную в порядке подчиненности, если данным должностным лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в исковом заявлении.
7. Копия требования (претензии) истца от 11.07.2023 № 367401.
8. Доказательства отказа ответчика от удовлетворения требования (претензии) истца.
9. Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчику копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде.
10. Документы, подтверждающие размер понесенных истцом судебных расходов.
11. Расчет суммы исковых требований.
12. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (или право на получение льготы по уплате государственной пошлины), либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.
13. Доверенность представителя (или иные документы, подтверждающие полномочия представителя) от 10.07.2023 № 1234567 (если исковое заявление подписывается представителем истца).
14. Документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, либо документ, удостоверяющий статус адвоката (если заявление подписывается представителем истца).
15. Документ, подтверждающий факт внесения сведений об истце в Единый госреестр юридических лиц или Единый госреестр индивидуальных предпринимателей.
16. Выписка из Единого госреестра юридических лиц или Единого госреестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых.
17. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
«26»июля 2023 года
Истец (представитель):
___________________ (подпись) / ________________ (Ф.И.О.)

Бездействие может выражаться в отсутствии каких-либо конкретных действий или, например, полного игнорирования должностным лицом своих обязанностей. Требования к приставам могут возникать из самого различного спектра отношений. Нередко суды отказывают в таких требованиях, но есть, конечно, и положительные исходы. Рассмотрим несколько примеров судебных решений, в которых предъявлялись соответствующие иски.

1. В первом случае имел место судебный приказ, которым было установлено взыскать с должника алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка. На основании этого приказа и заявления было возбуждено исполнительное производство. Однако, по мнению заявителя, приставы не выполнили никакой работы. В частности, не пересчитывали повторно задолженность по алиментам, не направляли постановления, не разыскивали имущество, не выезжали по месту проживанияи так далее.

При этом суд установил, что должностным лицом все же совершался ряд определенных, в том числе дополнительных действий, направленных на исполнение требований ИД. Кроме того, ребенок стал совершеннолетним, и поэтому истец взыскателем на момент подачи заявлений не являлась. Также был учтен тот факт, что отсутствие желаемого результата не свидетельствует о бездействии.

Таким образом, в силу перечисленных обстоятельств, с учетом всей совокупности доказательств, истцу было отказано в признании бездействия незаконным (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.10.2018 по делу № 33а-17693/2018).

В другом примере с алиментами  суд принял сторону истца. Нарушение было выражено в том, что приставом не был произведен расчет задолженности по алиментам.

Принято такое решение было по причине того, что, во-первых, у пристава есть обязанность произвести такой расчет. А во-вторых, не было решения об отказе в удовлетворении заявления о проведении расчета. Поэтому доводы пристава о том, что у него отсутствовали сведения о заработной плате, не были приняты судом в расчет (Апелляционное определение Самарского областного суда от 06.03.2018 по делу № 33а-3120/2018).

2. Спорные ситуации возникают, если взыскатель не был уведомлен о действиях, совершенных в рамках ИП. Взыскатель воспринимает это как отсутствие действий, однако у судов своя позиция на этот счет. Отсутствие такого уведомления не признается судом в качестве бездействия. В данной ситуации не происходит нарушение прав и интересов взыскателя (постановления Арбитражного суда Московского округа от 21.01.2022 № Ф05-33428/2021 по делу № А40-132217/2021,  Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 № 07АП-573/2023 по делу № А45-26181/2022).

3. Если бездействие привело к тому, что взыскатель не смог получить свое имущество, суд удовлетворит требование, как было в данном решении. В этом примере должник успел произвести отчуждение транспортных средств, что, в свою очередь, лишило возможности удовлетворения основных требований взыскателя. Должностное лицо в этой ситуации упустило отчуждение ТС, не приняв своевременно необходимые меры (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.12.2021 № Ф08-11323/2021 по делу № А53-28744/2020).