Выплаты участникам СВО

Рассмотрим, какие выплаты в 2024 году положены участникам специальной военной операции и в каких размерах. Расскажем об актуальных льготах, предоставляемых контрактникам, мобилизованным гражданам и добровольцам, выполняющим боевые задачи на Украине.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Какие выплаты положены участникам СВО
2. Единовременная выплата участникам СВО
3. Ежемесячная выплата участникам СВО
4. Региональные выплаты участникам СВО
5. Выплата за ранение в спецоперации
6. Выплаты при гибели военнослужащего
7. Выплаты добровольцам СВО
8. Льготы участникам СВО

Какие выплаты положены участникам СВО

Для участников специальной военной операции предусмотрены:

• единоразовая выплата;
• ежемесячная выплата;
• ежемесячная компенсационная выплата отдельным категориям военнослужащих;
• дополнительные денежные выплаты, установленные регионами;
• выплата за полученное в ходе спецоперации увечье;
• выплата членам семьи военнослужащего в случае его гибели.

Особые выплаты полагаются за боевые заслуги военнослужащим, получившим государственные награды: медаль или орден.

Отметим также, что за счет средств федерального бюджета участники СВО подлежат обязательному государственному личному страхованию. Основания, условия и порядок такого страхования установлены нормативными правовыми актами (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п. 1 ст. 18 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Страховка выплачивается при установлении инвалидности в период прохождения военной службы. Для ее получения нужно представить подтверждающие документы (ст. 4, п. 1 ст. 11 Закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ).

На период участия в специальной военной операции трудовой договор с работодателем приостанавливается благодаря Закону от 07.10.2022 № 376-ФЗ, внесшему поправки в Трудовой кодекс РФ. Платить зарплату или сохранять средний заработок в это время работодатель не должен.

Однако за период работы, предшествующий приостановлению трудового договора, человеку, отправившемуся выполнять боевые задачи на Украину, должны выплатить зарплату и другие причитающиеся суммы в полном объеме. Неважно, наступила установленная дата выплаты зарплаты или нет. Все деньги должны быть перечислены не позже дня приостановления действия трудового договора. К причитающимся суммам относятся:

• компенсация части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая по общему правилу 28 календарных дней;
• материальная помощь, предусмотренная коллективным договором.

Единовременная выплата участникам СВО

Единовременная денежная выплата в сумме 195 тыс. рублей гарантирована контрактникам и мобилизованным военным, которые в период проведения спецоперации заключили контракт на службу в ВС РФ сроком на год или больше. Данные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года (пп. 1, 3 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787).

Согласно правилам осуществления такой выплаты, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278, военнослужащему нужно подать рапорт с указанием срока, на который заключен контракт о прохождении военной службы в ВС РФ. В течение 10 рабочих дней со дня поступления рапорта издается приказ об осуществлении единовременной денежной выплаты, которую произведут не позже 10 рабочих дней со дня издания приказа (пп. 2—5 правил от 09.12.2022). При увольнении с военной службы прежде срока, установленного контрактом, на определенных основаниях выплаченные деньги необходимо вернуть в сумме, исчисленной пропорционально сроку, оставшемуся до окончания контракта (п. 6 правил от 09.12.2022).

Ежемесячная выплата участникам СВО

В период военной службы по мобилизации уровень денежного содержания бойца должен быть таким же, как у военнослужащего-контрактника (п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Размер денежного довольствия зависит от воинского звания, занимаемой воинской должности, выслуги лет, условий прохождения военной службы. В любом случае он не может быть ниже 195 тыс. рублей в месяц. Выплата начисляется автоматически, не требует подачи заявления бойцом лично или через госуслуги.

Отметим, что денежное довольствие контрактников состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат, среди которых есть ежемесячная надбавка за выслугу лет (ч. 2, 12, 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

Отдельным категориям военнослужащих положена также ежемесячная компенсационная выплата. Она выплачивается военнослужащим, заключившим в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы, и российским гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, в том числе направленным в войска нацгвардии для прохождения военной службы. Важное условие: это те лица, которым приостановили выплату пенсии за выслугу лет в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, назначенную по названному Закону.

Дополнительно к денежному содержанию им установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 100 % пенсии за выслугу лет на день такого приостановления с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты (п. 1 Указа Президента РФ от 11.09.2023 № 669).

Данная мера социальной поддержки распространяется на правоотношения, возникшие:

• с 24 февраля 2022 года — для военнослужащих, которые заключили в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы;
• с 21 сентября 2022 года — для граждан РФ, которые призваны на военную службу по мобилизации в ВС РФ.

Региональные выплаты участникам СВО

Большинством российских регионов установлены дополнительные меры поддержки для участников спецоперации. Как правило, губернаторские выплаты начисляют бойцу в связи с получением ранения в ходе СВО или членам семьи в случае его гибели.

В столице Указом мэра Москвы от 22.09.2022 № 52-УМ установлены следующие дополнительные выплаты москвичам — участникам спецоперации:

• ежемесячная выплата в период прохождения военной службы в размере 50 тыс. рублей;
• единовременная выплата при получении военным контузии, травмы или увечья в размере 1 млн рублей – при тяжелом ранении, 500 тыс. рублей – при легком ранении;
• единовременная выплата в случае гибели бойца в ходе СВО или его смерти до истечения одного года со дня увольнения ввиду ранения или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, в размере 3 млн рублей.

Выплата за ранение в спецоперации

На федеральном уровне выплата за ранение гарантирована участникам спецоперации на основании Указа Владимира Путина от 05.03.2022 № 98. Она предоставляется единовременно в размере 3 млн рублей. К ранению относят контузию, травму или полученное увечье.

Выплаты при гибели военнослужащего

Родным военнослужащих, принимающих участие в проведении СВО, гарантированы социальные выплаты в случае их смерти. Они утверждены Владимиром Путиным в Указе от 05.03.2022 № 98. Семьям погибших полагается 5 млн рублей, если их смерть наступила при выполнении боевых задач. Те же деньги выплатят родным, если смерть наступит до завершения одного года со дня увольнения со службы из-за ранения, травмы, контузии или болезни, полученных в ходе СВО. Эти средства поровну делятся между членами семьи погибшего военнослужащего. По Закону от 19.07.2011 № 247-ФЗ такое право распространяется на жену бойца, его родителей, на детей до 18 лет или до 23 лет, если они обучаются по очным программам, на детей-инвалидов и других иждивенцев погибшего. Если такой родни у бойца не было, то деньги делятся между его братьями и сестрами.

Владимир Путин в Перечне поручений по социально-экономическим вопросам, утвержденном им 08.03.2024 № Пр-438 поручил рассмотреть вопрос об отнесении к числу лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты в случае гибели (смерти) участника СВО, его совершеннолетних детей при отсутствии членов семьи погибшего (умершего), имеющих право на получение такой выплаты.

Выплаты добровольцам СВО

Добровольцы, в отличие от мобилизованных и контрактников, не являются военнослужащими. Они заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании, а не о прохождении военной службы. Такие выводы следуют из статьи 2 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, пп. 4—6 ст. 22.1 Закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ.

В связи с этим им не положена единовременная выплата, которая предоставляется всем военнослужащим, выполняющим задачи спецоперации, вне зависимости от их статуса, в размере 195 тыс. рублей.

Денежное содержание добровольцев и его размеры определяет Минобороны России. Оно должно быть не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих-контрактников, занимающих аналогичные воинские должности. Министерство может предусмотреть для добровольцев и другие выплаты (п. 1 ст. 13.2 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Добровольцы тоже подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет федерального бюджета. У них есть право на возмещение вреда, причиненного здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях (п. 8 ст. 18 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Законом от 25.12.2023 № 639-ФЗ установили возможность привлекать добровольческие формирования для содействия выполнению задач, возложенных на войска нацгвардии. При этом вступить туда человек может, заключив контракт о пребывании в добровольческом формировании. Порядок выплаты участвующим в таких формированиях гражданам денежного содержания и его размер определяется нацгвардией. При этом он не должен быть ниже величины денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие или аналогичные воинские должности. Помимо денежного содержания гражданам, находящимся в добровольческом формировании нацгвардии, могут устанавливаться и другие денежные выплаты. Кроме того, такие добровольцы вправе претендовать на получение статуса ветерана или инвалида боевых действий.

Для реализации указанного закона Правительство РФ приняло Постановление от 05.04.2024 № 434, согласно которому добровольцы в составе войск национальной гвардии будут получать такие же льготы и меры поддержки, как и добровольцы в составе Вооруженных сил РФ. Речь идет, в том числе и о выплате ежемесячной денежной компенсации. Внесенные Кабмином изменения заработают с 16 апреля 2024 года.

Льготы участникам СВО

Владимир Путин в Перечне поручений по социально-экономическим вопросам, утвержденном им 08.03.2024 № Пр-438 поручил до 1 мая 2024 года создать на едином портале «Госуслуги» раздел, информирующий участников СВО и членов их семей о полагающихся им мерах социальной поддержки, помощи и услугах.

Участникам спецоперации предоставляются льготы в разных жизненных сферах. Рассмотрим основные из них, которые гарантированы на федеральном уровне.

Если в ходе военной службы бойцы выполняли задачи, которые неблагоприятно отразились на состоянии их здоровья, они могут получить медико-психологическую реабилитацию. Продолжительность такой реабилитации составляет до 30 суток и для военнослужащих проводится бесплатно (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п. 2.1 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Кроме того, при увольнении с военной службы из-за ранения, которое получено при исполнении обязанностей военной службы, бойца могут принять на обследование и лечение в военно-медицинские организации. Такой порядок установлен пунктом 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п. 5 ст. 16 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ.

Добровольцам медпомощь также оказывается в военно-медицинских организациях в экстренной, неотложной и плановой формах. Если в таком заведении отсутствуют нужные специалисты, человека направят туда, где они есть (п. п. 10, 14 Порядка, приведенного в Приложении № 2 к Приказу Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 68).

Чтобы добраться до места лечения и обратно, доброволец в определенные периоды может воспользоваться правом на бесплатный проезд. Это распространяется на железнодорожный и автомобильный транспорт, за исключением такси. Ему должны выдать воинские перевозочные документы либо возместить затраты на проезд (п. 1 ст. 20 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, пп. 3 п. 1, п. 4 Случаев и порядка, установленных Приказом Министра обороны РФ от 10.02.2023 № 50).

Добровольцам, направленным в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационаре согласно заключению военно-врачебной комиссии, предоставляются бесплатные путевки (п. 4.2 ст. 16 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

В течение шести месяцев после возобновления действия трудового договора участник СВО вправе пойти в ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом стаж его работы у работодателя не важен. Время начала отпуска работник может выбрать сам. Такие нормы были внесены Законом от 07.10.2022 № 376-ФЗ в Трудовой кодекс РФ.

В текущем году заработают новые правила в отношении компенсации, связанной с отпуском для сотрудников организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. С 1 сентября 2024 года вступят в силу Особенности правового регулирования, которые будут распространяться на человека, если он (п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.02.2024 № 200, п. 1 этих Особенностей):

• трудится в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненной к ним местности;
• стал мобилизованным, контрактником или добровольцем. В этом случае действие трудового договора с ним приостанавливается (ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ);
• не воспользовался компенсацией расходов, предусмотренной ст.325 ТК РФ из-за приостановления действия трудового договора.

За ним сохранится право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах России к месту использования отпуска и обратно (компенсацию расходов), если человек им не воспользуется из-за приостановления действия трудового договора. После его возобновления воспользоваться этим правом можно будет из расчета один раз в два года за период приостановления действия договора (п. 1 Особенностей правового регулирования).

Также нужно будет учесть следующее (п. п. 2, 3 Особенностей правового регулирования):

• правом на компенсацию расходов можно будет воспользоваться один раз в год;
• право на компенсацию расходов за период приостановления действия трудового договора реализовывается в следующем году согласно графику отпусков, если оно возникнет одновременно с правом на компенсацию расходов по графику отпусков;
• если человек является работником федерального госоргана, государственного внебюджетного фонда РФ или федерального госучреждения, то расходы на проезд к месту отпуска и обратно детей (неработающих членов семьи) определенного возраста компенсируют, если они не получили право на такую компенсацию в связи с заключением трудового договора. Речь идет о детях (неработающих членах семьи) мобилизованного, контрактника или добровольца, которым исполнилось либо исполнится 18 лет в период приостановления действия его трудового договора.

Для участников СВО установлены льготы и преференции по налогам. Так, доходы в виде денег или имущества, безвозмездно полученного в связи с военной службой по мобилизации или с заключенным контрактом, не облагаются НДФЛ. Указанное освобождение применяется, когда деньги или имущество получают: мобилизованный, контрактник, доброволец или члены их семей. Такие положения установлены Законом от 21.11.2022 № 443-ФЗ и применяются к доходам, полученным с 1 января 2022 года.

Мобилизованным на время военной службы продлевают сроки уплаты налогов и сборов, которые выпадают на этот период. Причем когда придет время их платить, не потребуется перечислять средства одной суммой. Человек сможет вносить их постепенно, равными частями (Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 № 1874, письмо ФНС РФ от 24.10.2022 № БС-4-21/14257@).

По налогу на имущество физлиц мобилизованным и контрактникам тоже положена льгота. Они могут не платить налог по одному объекту в каждой из следующих категорий имущества (пп. 7 п. 1, пп. 3, 4 ст. 407 НК РФ, письмо ФНС РФ от 10.11.2022 № БС-4-21/15235@):

• квартира, часть квартиры или комната;
• жилой дом или его часть;
• квартира — музей, творческая мастерская, ателье, студия и иные помещения, указанные в пп. 14 п. 1 ст. 407 НК РФ;
• хозяйственное строение площадью не более 50 кв. м, расположенное на земельном участке для ведения ЛПХ, ИЖС, огородничества, садоводства (пп. 15 п. 1 ст. 407 НК РФ);
• гараж или машино-место.

Льгота применяется при условии, что имущество находится в собственности лица и не используется им в предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 407 НК РФ).

Для участников СВО, а также членов их семей предусмотрены также гарантии и льготы, связанные с кредитами, в том числе это право на кредитные каникулы. Их предоставят по требованию заемщика ему и всем лицам, участвующим в обязательстве на его стороне (ч. 1, 2 ст. 1 Закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ). Указанное право не распространяется на кредиты, полученные для ведения предпринимательской деятельности (письмо Банка России от 25.11.2022 № 59-8-2/53103).

Кроме того, Владимир Путин подписал Закон от 06.04.2-24 №72-ФЗ, которым в отечественное законодательство внесены поправки о списании процентов по кредитам некоторых военнослужащих. Мобилизованным и ряду других военнослужащих не придется платить проценты по потребкредитам и займам (кроме ипотеки), начисленные в период кредитных каникул. После их окончания это обязательство прекратится.

При досрочном погашении долга в течение льготного периода кредитор:

• не сможет направлять средства на уплату процентов, которые начислили за время каникул;
• будет возвращать деньги, которые заемщик перечислил сверх объема обязательств по договору. Этот объем рассчитают без учета указанных выше процентов.

Мера поддержки распространена на отношения из договоров, по которым льготный период установили до дня вступления новшеств в силу. Исключение — случай, когда на день начала действия поправок обязательства заемщика, который воспользовался кредитными каникулами, прекращены в том числе исполнением.

Если до дня вступления в силу поправок льготный период окончен, кредитор уведомит военнослужащего о том, что уплачивать проценты не нужно. Извещение необходимо направить в течение 10-ти календарных дней с даты, когда заработает указанная мера поддержки. Вместе с ним надо выслать уточненный график платежей, если в договоре не установлен лимит кредитования.

Поправки вступили в силу со дня их официального опубликования, то есть с 06.04.2024.

Для уволенных с военной службы предусмотрены дополнительные права на трудоустройство и соцобеспечение (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Если человеку, принимавшему участие в СВО, нужна работа, он может обратиться в орган службы занятости, который должен предоставить ему в первоочередном порядке работу с учетом специальности в госорганизациях.

Кроме того, отдельные категории граждан могут в рамках федерального проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография» бесплатно пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование. К таким категориям относятся ветераны боевых действий, принимавшие участие в СВО или содействовавшие выполнению ее задач на территориях ДНР, ЛНР и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года, уволенные с военной службы (службы, работы). Одно из установленных условий: они не проходили профессиональное обучение и не получали дополнительное профессиональное образование в рамках дополнительных мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2023 № 2021 (п. 1, пп. «и» п. 2, п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.02.2024 № 201).

Специальные меры соцподдержки установлены для инвалидов войны и ветеранов боевых действий, в частности, это льготы по пенсионному обеспечению (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, ст. ст. 14, 16 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

В 2024 году ветерану боевых действий, принимающему участие в СВО или содействующему выполнению ее задач, ежемесячная денежная выплата устанавливается без подачи заявления. Эта выплата осуществляется на основании полученных Соцфондом сведений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Средства зачисляются на счет гражданина в кредитной организации, полевом учреждении Банка России, сведения о котором есть в Соцфонде или получены в порядке информационного обмена. Данные положения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2024 года (Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 № 345).

Периоды участия в СВО засчитывают в двойном размере при исчислении страхового стажа для назначения страховой пенсии (Постановление Правительства РФ от 14.11.2022 № 2055).