Выделение рабочих мест для инвалидов

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила

Люди, возможности которых ограничены, могут не иметь таких проблем со здоровьем, которые мешали ли бы им трудиться и обеспечивать себя самостоятельно. Государство способствует занятости таких граждан на работу. Работодатели должны создавать или выделять трудовые места для приема в компанию инвалидов в рамках определенной квоты. Рассмотрим, в каком порядке это происходит, а также приведем образец соответствующего приказа.

Содержание

1. Выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов
2. Приказ о выделении рабочих мест для инвалидов

Выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов

Одна из главных гарантий трудовой занятости, которая предоставляется людям с ограниченными возможностями — это установление в организациях квоты для устройства на работу инвалидов и определение наименьшего числа специальных трудовых мест, которые должны быть выделены для таких сотрудников. Данная обязанность не зависит от организационно-правовой формы компании или формы собственности. Такие выводы можно сделать из п. 2 ч. 1 ст. 20 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 1 ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, ч. 7 ст. 70 Закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ.

Конкретная величина мест по квоте для приема на работу инвалидов определяется российским регионом. При этом исходят из количества сотрудников, занятых в компании (п. 1 ст. 13.2 Закона от 19.04.1991 № 1032-1, ч. 6 ст. 70 Закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ).

Работодатель каждый год рассчитывает квоту для приема на предприятие инвалидов. Сделать это требуется до 1 февраля, отталкиваясь от среднесписочного количества сотрудников за IV квартал предшествующего года (п. 2 правил, утвержденных Постановлением Кабмина РФ от 14.03.2022 № 366). Подробно об этом речь шла в нашей статье «Квотирование рабочих мест для инвалидов».

Каждый работодатель обязан создавать или выделять рабочие места, чтобы трудоустроить людей с ограниченными возможностями. Кроме того, они должны принимать внутренние нормативные акты, в которых содержалась бы информация о таких трудовых местах (п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ). Отечественными законами конкретный перечень указанных актов не установлен, поэтому каждая компания может определить их вид самостоятельно. Сведения о трудовых местах для приема людей с ограниченными возможностями работодатель вправе предусмотреть в любом внутреннем нормативном акте, разработанном в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ. Форма их может быть произвольной. В рассматриваемых документах нужно зафиксировать условия и порядок установления квоты в компании, отразить порядок выделения или создания рабочих мест с указанием перечня мероприятий, процедуру трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, ответственность лиц, осуществляющих такое трудоустройство.

Если данные о рабочих местах для трудоустройства инвалидов работодателем нигде не прописаны, то можно закрепить новые положения, содержащие такую информацию, внеся корректировки в действующие внутренние нормативные акты фирмы. Это могут быть правила внутреннего трудового распорядка или штатное расписание. Но можно пойти другим путем и разработать новые внутренние нормативные акты, к примеру, положение о квотируемых рабочих местах или положение о рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

Создание и выделение рабочих мест компании должны осуществлять по профессиям, более всего пригодным для трудоустройства инвалидов (п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ). Если вакантные рабочие места на предприятии отсутствуют, руководство должно принять меры для создания или выделения таких мест. При этом увольнение действующих сотрудников в таких целях недопустимо и противоречит нормам трудового законодательства (п. 3 раздела 2 приложения к письму Минпросвещения РФ от 14.03.2022 № 05-301).

Отечественные правовые нормы не раскрывают, что понимается под созданием или выделением трудового места. На практике выделением рабочего места считают оформление в кадровых документах уже имеющегося в компании места, тогда как его создание предполагает физическое формирование нового места.

При выделении или создании трудовых мест для людей с ограниченными возможностями работодатель не обязан проводить специальную оценку условий труда (СОУТ). Связано это со следующим.

Положения статей 214, 216.1 ТК РФ устанавливают обязанность работодателя создавать для инвалидов условия труда, которые соответствовали бы их индивидуальным программам реабилитации или абилитации. Подобные положения закреплены и в пункте 2 части 2 статьи 24 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Каждое рабочее место для такого сотрудника должно соответствовать специальным требованиям к организации труда различных категорий инвалидов в зависимости от имеющегося заболевания.

Обязанности работодателя в области охраны труда установлены ст. 214 ТК РФ, которая предусматривает проведение СОУТ. По результатам этой процедуры устанавливают классы и подклассы условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

СОУТ на каждом трудовом месте проводится хотя бы раз в 5 лет, если другие положения не установлены Законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Этот срок отсчитывают со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета. В отношении результатов проведения СОУТ, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, начало этого срока считают со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Внеплановая СОУТ должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных трудовых мест. При этом на вакантном рабочем месте в общем случае СОУТ не может быть проведена (ч. 4 ст. 8, ч. 1 ст. 17 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, письмо Минтруда РФ от 01.09.2017 № 15-1/ООГ-2445).

Изменение названия рабочего места не признается основанием для проведения внеплановой СОУТ (ч. 3 ст. 17 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Поэтому выделение или создание рабочих мест для людей с ограниченными возможностями не считается самостоятельным основанием для проведения СОУТ. Проводить ее необязательно, если не прошло 5 лет с момента проведения предыдущей оценки и отсутствуют основания для проведения внеплановой оценки.

Работодатель, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, должен ежемесячно, не позже 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в госслужбу занятости информацию о ее выполнении. Эти сведения размещаются на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» или на других информационных ресурсах, на которых она может размещаться в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ (п. 7 ч. 1, ч. 2, 7 ст. 53 Закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ).

Приказ о выделении рабочих мест для инвалидов

Чтобы при каждом изменении среднесписочной численности работодателю не приходилось вносить изменения в актуальный внутренний нормативный акт, конкретное число рабочих мест для инвалидов можно устанавливать отдельными приказами (п. 4 правил, утвержденных Постановлением Кабмина РФ от 14.03.2022 № 366).

Если в компании закреплен порядок квотирования, то при выделении или создании рабочих мест для трудоустройства инвалидов достаточно издать приказ. В этом документе нужно не только отразить, сколько рабочих мест выделяется или создается в счет квоты, но и конкретно перечислить профессии, специальности, должности в соответствии со штатным расписанием фирмы, а также указать ответственное за эту сферу должностное лицо.

Нужно учитывать, что в некоторых российских регионах разработаны примерные формы приказов о квотируемых рабочих местах для трудоустройства людей с ограниченными возможностями.

Далее приведем образец приказа, который работодатели могут использовать для разработки собственного варианта этого документа.

ООО «Метрика»

ОГРН 1874375673123, ИНН 1234567321 / КПП 76543321

Свердловская область, г. Екатеринбург,

ул. Полевая, д. 65, стр.3, офис 23

Приказ № 54

о квотировании рабочих мест для инвалидов

Настоящим приказываю:

1. В соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366 «Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место», другим действующим законодательством РФ выделить рабочие места в количестве 30 (тридцати) для приема на работу лиц с инвалидностью.
2. Отделу кадров подготовить в срок до 1 февраля 2024 года необходимые документы для внесения изменений в штатное расписание, представления в Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области.
3. Представить в Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области сведения о выделенных рабочих местах для инвалидов в срок до 10 февраля 2024 года.
4. Исполнение настоящего приказа возложить на начальника отдела кадров ООО «Метрика» Золотова М.И.

С приказом ознакомлен:

25.01.2024