Возражение на судебный приказ

Согласно нормам гражданского и арбитражного процесса (ст. 121 ГПК РФ, ст. 229.1 АПК РФ) судебный приказ – это специальный судебный акт, который принимает единолично судья на основе заявления о взыскании средств, обязательных платежей, санкций или об истребовании движимого имущества от должника. Он одновременно будет считаться и исполнительным документом. Судебный приказ приводится в исполнение по правилам, определенным для исполнения судебных решений. Такие выводы основаны на части 2 статьи 121, ч. 1 ст. 130 ГПК РФ, ч. 2 ст. 229.1, ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ.

Рассматриваемый документ можно получить, если цена заявленных требований не выше 500 тыс. рублей. При этом данный порядок допускается не по каждому спору. Законодателем выделены требования, при выдвижении которых становится возможным прибегнуть к приказному производству. Так, рассматриваемый документ может быть выдан по делу, в котором требование основано на заключенном сторонами письменном договоре и имеются документы, подтверждающие обоснованность таких требований, в том числе устанавливающие денежные обязательства (п. 1 ст. 229.2 АПК РФ, ч. 1 ст. 121, ст. 122 ГПК РФ). В порядке приказного производства могут, в частности, взыскать с гражданина задолженность по коммунальным платежам, а с компании – недоимки по налогам (п. 3 ст. 229.2 АПК РФ, абз. 10 ст. 122 ГПК РФ). В гражданском процессе по рассматриваемым правилам отсуживают алименты на несовершеннолетних детей, если при этом не устанавливается и не оспаривается отцовство, а также не привлекаются другие заинтересованные лица для участия в деле (абз. 5 ст. 122 ГПК РФ).

Требования, которые выдвигаются по делам, рассматриваемым в приказном производстве, должны быть бесспорными. Это значит, что имеются доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, и должник признает свои обязательства, но при этом не исполняет их. В арбитражном процессе считается, что должник признает требования, если из представленных в суд документов не следует, что он выразил свое несогласие с ними (пп. 3, 4 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62). Если же сторона изначально не признает задолженность, такой спор решается в порядке искового производства. Так, арендатор может утверждать, что не мог пользоваться арендованным имуществом из-за его недостатков. В такой ситуации другой стороне нет смысла писать заявление на выдачу судебного приказа, а нужно сразу готовить исковое заявление.

Также приказное производство не применяется, если заявитель требует:

• сумму, которую нужно пересчитать на дату выдачи приказа или дату фактического исполнения обязательства. Это касается в частности, неустойки (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62);
• досрочно перечислить арендную плату на основании пункта 5 статьи 614 ГК РФ при существенном нарушении арендатором сроков внесения такой платы. Рассматривая подобные дела, суд должен установить существенность нарушения срока, что подтверждает наличие спора о праве. Такая позиция встречается в рекомендациях научно-консультативного совета при Арбитражном суде Уральского округа, принятым по итогам заседания, состоявшегося 01–02 июня 2017 года в Уфе.

Чтобы получить судебный приказ, заинтересованной стороне придется написать в суд заявление. Подача такого документа облагается госпошлиной. Сумма, которую нужно заплатить, равна половине размера госпошлины, установленной для подачи иска имущественного характера (пп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). В арбитражном процессе судебный приказ примут не позже 10 дней, а в гражданском – 5 дней после того, как заявление попадет в орган правосудия. При этом ни взыскателя, ни должника в суд не вызывают и судебное разбирательство не проводят (ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ, ч. 1, 2 ст. 126 ГПК РФ). 

Вслед за принятием судебного приказа судья отправляет его копию должнику. Делается это в пятидневный срок (ст. 128 ГПК РФ, абз. 2 ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ). Получив свой экземпляр акта, должник может предъявить возражения относительно исполнения данного документа. Если в орган правосудия поступят такие возражения, судья отменит приказ и укажет взыскателю, что тот вправе обратиться со своими требованиями по правилам искового производства (ст. 129 ГПК РФ, абз. 2 ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ).

Основания и мотивы своих возражений должник вправе не указывать — они не будут иметь юридического значения. Отмену судебного приказа повлечет за собой сам факт несогласия с вынесенным актом (п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62).

Отменяя судебный приказ, судья принимает определение. Этот документ не подлежит обжалованию. Ни АПК РФ, ни ГПК РФ не регламентируют срок, в который рассматриваемое определение должно быть принято. Статьей 129 ГПК РФ лишь установлен период, на протяжении которого сторонам направляются копии этого определения — не позже 3 дней после дня его вынесения. В арбитражном процессе срок для аналогичных действий больше и составляет 5 дней (абз. 3 ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ).

В судебной практике отмечается, что определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит, поскольку не ограничивает возможность дальнейшего движения дела. Кроме того, в случае отмены судебного приказа законодатель предоставляет взыскателю право предъявить заявленные требования по правилам искового производства (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.01.2021 по делу № 88-188/2021).

Однако есть исключение — на судебный приказ мирового судьи допускается написание кассационной жалобы (ч. 1 ст. 376 ГПК РФ). Она подается напрямую в кассационную инстанцию по правилам, прописанным в ст. 377 ГПК РФ.

Если должник не представит суду свои возражения на судебный приказ, этот документ вступит в юридическую силу. Вытекает такой вывод из текста абз. 6 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62. Эта норма устанавливает, что при отсутствии несогласия должника второй экземпляр судебного приказа, вступившего в юридическую силу, заверяют гербовой печатью и направляют взыскателю (ч. 1 ст. 130 ГПК РФ, ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ). 

Законодателем предусмотрен десятидневный срок для подачи возражений, чтобы отменить судебный приказ (ст. 128, 129 ГПК РФ, абз. 2 ч. 3, ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ). Течь этот период начинает с момента получения должником копии рассматриваемого акта или окончания срока ее хранения на почте, который считают со следующего рабочего дня после прибытия в место вручения (пп. 31–34 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62). Так, компания АО «Почта России» определила срок 7 дней для хранения почтовой корреспонденции.

По истечении 10 дней, если отсутствуют возражения со стороны должника, по общему правилу судебный приказ вступает в законную силу. Если возражения должника поступят в суд за пределами указанного срока, их не будут рассматривать. Документы вернут отправившему их лицу. Однако в некоторых ситуациях срок на подачу возражений можно восстановить.

Если десятидневный срок для представления возражений должником пропущен, он может представить их позже, указав, какие объективные причины помешали ему направить свое несогласие вовремя. Нужно иметь в виду, что суд примет во внимание только те причины, которые существовали в период всего срока, установленного для представления возражений, а свое несогласие с судебным приказом должник направил в суд не позже 10 дней с момента завершения таких обстоятельств. Об этом говорится в Постановлении Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62.

Уважительной причиной пропуска срока на подачу возражений могут признать нарушение правил доставки почтовой корреспонденции, из-за чего должник не получил копию судебного приказа. Этот вывод подтверждает судебная практика (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.03.2022 по делу № 88-5779/2022, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2021 № Ф08-11273/2021 по делу № А53-23785/2021). В такой ситуации к возражениям, направленным позже установленного срока, нужно приложить бумаги, подтверждающие неполучение должником копии судебного приказа из-за описанных выше нарушений (Постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62).

Также в качестве доказательства пропуска десятидневного срока из-за неполучения копии акта по независящим от должника причинам тот может приложить другие документы, свидетельствующие, например, об ошибке в информации с официального сайта АО «Почта России», где неверно зафиксировано получение должником рассматриваемого документа. Или подтверждающие, что человек не получил копию судебного приказа из-за отсутствия по адресу своего проживания в связи с болезнью, командировкой, отпуском или переездом.

Однако срок для направления возражений не восстановят, если должник не получил копию судебного приказа, направленную по адресу регистрации, при этом другого адреса для направления писем тот не сообщал (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.02.2022 № 88-3871/2022, 2-817/2016). Не признается уважительной причиной пропуска срока на подачу возражений неполучение компанией копии судебного приказа из-за организационных проблем (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.10.2021 № Ф09-6366/21 по делу № А76-15588/2021).

Ниже размещен образец возражения на судебный приказ. Бланк заполнен на примере, когда мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с гражданина недоимки по налогу на имущество, с которым тот не согласен.

Образец возражения на судебный приказ