Уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего

Человек, раньше замещавший должности госслужбы или муниципальной службы на протяжении двух лет, отсчитываемых после увольнения с нее, должен при оформлении нового трудового договора информировать руководство фирмы о месте своей последней службы. Такая же обязанность возложена на бывшего чиновника при подписании договора гражданско-правового характера на выполнение работы или услуги, ежемесячная цена которых больше 100 тыс. рублей. Такое заключение можно сделать из положений части 2 статьи 64.1 ТК РФ и ч. 2 ст. 12 Закона о противодействии коррупции от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

Указанная обязанность возложена не на всех без исключения бывших служащих. Предоставить информацию должны только те уволившиеся чиновники, чьи должности есть в составе перечней, установленных российскими нормативно-правовыми актами. Это перечни, которые приняты во исполнение Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, что подтверждается положениями Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925. Среди них: перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, перечни, предусмотренные ведомственными нормативными правовыми актами, в частности, Приказом ФССП России от 03.08.2022 № 536. На региональном и муниципальном уровне также утверждаются перечни должностей государственной гражданской службы субъекта РФ и муниципальной службы.

Перечни можно найти в Интернете на официальных сайтах госорганов или органов местного самоуправления, в которых бывший чиновник проходил службу, а также в различных информационно-правовых системах. Кроме того, данные о содержании той или иной должности в определенном перечне можно запросить в соответствующем госоргане либо органе местного самоуправления (пп. 1 п. 51 методических рекомендаций из письма Минтруда РФ от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943).

Работодатель при подписании трудового договора с таким специалистом, замещавшим прежде служебные должности, обязан в 10-дневный срок проинформировать представителя нанимателя по последнему месту службы этого лица о новой работе (ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ). Действует это правило на протяжении двух лет, следующих за увольнением человека со службы независимо от последнего места работы бывшего чиновника и числа заключенных им за это время трудовых договоров (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46).

Такая обязанность появляется при оформлении трудового договора и по основному месту деятельности, и по совместительству. Притом она не зависит от величины заработка или организационно-правовой формы компании-работодателя. Этот вывод следует из подпунктов 62 — 64 методических рекомендаций из письма Минтруда РФ от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943, пп. 2, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46, п. 63 обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021.

Однако руководствуясь позицией Верховного Суда РФ, сообщить о заключении трудового договора по совместительству придется, если по основному месту работы бывший чиновник трудится у другого работодателя. То есть если совместительство признается внешним. При этом допускается не информировать о внутреннем совместительстве бывшего чиновника (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46).

Установленный частью 4 статьи 12 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ двухлетний период, может исчисляться и с момента перевода человека с должности, внесенной в перечень, определяемый нормативно-правовыми актами РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 06.06.2018 № 46-АД18-8).

Если с бывшим чиновником, замещавшим соответствующие должности, был заключен договор гражданско-правового характера на выполнение работ или услуг, информировать об этом нанимателя по последнему месту его службы нужно не всегда. Потребуется это в следующих ситуациях (ч. 1, 4 ст. 12 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46):

• ежемесячная цена выполняемых работ или услуг по договору больше 100 тыс. рублей;
• договор заключен на срок меньше месяца, но стоимость выполняемых работ или услуг превышает 100 тыс. рублей.

Законодатель не урегулировал вопрос информирования о заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшими служащими в ситуации, когда орган, в котором они замещали должности, ликвидирован или реорганизован. Согласно мнению Верховного Суда РФ, если такое произошло, то уведомление нужно представить в госорган или муниципальный орган, осуществляющий функции реорганизованного либо ликвидированного органа (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46). Такое же разъяснение, касающееся госорганов, дает Минтруд РФ в письме от 01.07.2016 № 18-2/В-421). Если функции реорганизованного или ликвидированного органа распределены среди нескольких органов, то согласно позиции Верховного Суда РФ направить уведомление можно в любой из них (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46). Минтруд в таких ситуациях рекомендует информировать тот госорган, которому переданы функции, осуществляемые прежде чиновником (письмо от 01.07.2016 № 18-2/В-421). Перечисленные моменты стоит учитывать при направлении уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшими госслужащими и муниципальными служащими, если орган, в котором они замещали должности, ликвидирован либо реорганизован.

За неисполнение обязанности сообщить о новом трудоустройстве бывшего госслужащего установлена ответственность в виде штрафа согласно ст. 19.29 КоАП РФ:

• на граждан – в размере от 2 до 4 тыс. рублей;
• должностных лиц – от 20 до 50 тыс. рублей;
• юридических лиц – от 100 до 500 тыс. рублей.

Штрафа не будет, если удастся доказать, что новый работник не сообщил работодателю о том, где он работал и что уволился со службы менее двух лет назад. А также что работодатель самостоятельно не мог эти сведения узнать из трудовой книжки или других предоставленных им документов (пп. 6, 7 обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016). 

Срок информирования о работе на новом месте прежнего государственного или муниципального чиновника составляет 10 дней. Исчисляется он в календарных днях и начинается со дня, следующего за датой заключения договора или фактического допущения бывшего служащего к работе с ведома или по поручению работодателя. Если последний день срока совпадает с нерабочим днем, он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46). 

Уведомление должно быть направлено с соблюдением правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (ч. 4 ст. 12 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46).

Этим документом установлены требования к такому сообщению. Оно подготавливается на бланке компании, подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, которое подписало соответствующий договор. Подпись заверяется печатью фирмы или печатью ее кадровой службы, при наличии таких печатей. Указанные выводы следуют из п. 3 правил от 21.01.2015 № 29.

В уведомлении необходимо указать следующие сведения (п. 5 правил от 21.01.2015 № 29):

• фамилию, имя и при наличии отчество гражданина. Если эти данные менялись, то нужно указать также прежние;
• число, месяц, год и место рождения гражданина;
• должность государственной или муниципальной службы, которую замещал гражданин непосредственно перед увольнением. Эту информацию указывают по сведениям, содержащимся в трудовой книжке или сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных ст. 66.1 ТК РФ, за период прохождения человеком государственной или муниципальной службы;
• полное и сокращенное название компании.

Наряду с этими данными в уведомление включается дополнительная информация в зависимости от того, какой договор был заключен с бывшим государственным или муниципальным служащим: трудовой или гражданско-правовой (пп. 6, 7 правил от 21.01.2015 № 29).

Если заключен трудовой договор, уведомление необходимо дополнить следующими сведениями, как то (п. 6 правил от 21.01.2015 № 29):

• дата и номер приказа, распоряжения или другого решения работодателя о приеме гражданина на работу;
• дата заключения договора или начала работы и срок, на который заключен договор;
• наименование должности в соответствии со штатным расписанием, структурное подразделение компании, если имеется;
• должностные обязанности — указывают основные направления поручаемой работы.

Если заключен гражданско-правовой договор, в сообщении дополнительно приводится следующая информация (п. 7 правил от 21.01.2015 № 29):

• дата и номер договора;
• срок договора или сроки начала и окончания выполнения работ либо оказания услуг;
• предмет договора с кратким описанием работы или услуги и их результата;
• стоимость работы или услуги по договору.

Способ направления уведомления правилами от 21.01.2015 № 29 не установлен, поэтому работодатель вправе определить его самостоятельно. Минтруд рекомендует направлять такое сообщение по почте заказным письмом с уведомлением либо доставлять непосредственно в государственный или муниципальный орган. Это позволит работодателю подтвердить, что сообщение им направлено (п. 58 методических рекомендаций из письма Минтруда РФ от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943). 

Приведем пример того, как может быть составлено уведомление о трудоустройстве бывшего государственного или муниципального служащего.

Общество с ограниченной ответственностью «Визави»

ООО «Визави»

111024, город Москва, Шоссе Энтузиастов, дом 36

тел. 8 (499) 123-45-67

ИНН 7722345678

В инспекцию ФНС России № 28 по г. Москве

117149, г. Москва, ул. Сивашская, д. 5

УВЕДОМЛЕНИЕ

о заключении трудового договора с бывшим

государственным служащим

В соответствии со статьей 64.1 ТК РФ общество с ограниченной ответственностью «Визави» (сокращенно — ООО «Визави») сообщает о заключении бессрочного трудового договора от 12.05.2023 № 122 с Владимировым Александром Сергеевичем, дата рождения 15.12.1982, уроженцем г. Москвы. Указанный гражданин до 30.12.2022 замещал должность государственного налогового инспектора инспекции Федеральной налоговой службы России № 28 по г. Москве.

Владимиров Александр Сергеевич принят на должность налогового консультанта на основании Приказа от 12.05.2023 № 23-к. Должностные обязанности:

• ведение учета в целях исполнения налоговых обязанностей работодателем и (или) в интересах третьих лиц;
• обработка документации и другой информации при формировании налоговой отчетности и во время осуществления мероприятий налогового контроля;
• анализ норм законодательства РФ о налогах и сборах, правоприменительной практики и разъяснений государственных органов для целей налогового консультирования.

Генеральный директор      Сорокин      Сорокин В.Ф.

18.05.2023