Улучшение жилищных условий

Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко

Помощь гражданам в улучшении условий их проживания — одно из направлений деятельности властей. Для этого чиновники создали множество разнообразных программ, однако, в условиях нестабильности экономики не все они работают должным образом. О том, на какую помощь от государства можно рассчитывать для переселения в лучшее жилье, расскажем далее.

Содержание

1. Право на улучшение жилищных условий
2. Способы улучшения жилищных условий
3. Субсидия на улучшение жилищных условий
4. Материнский капитал на улучшение жилищных условий
5. Сертификат на улучшение жилищных условий
6. Программа улучшения жилищных условий молодым семьям
7. Улучшение жилищных условий. Социальный найм

Право на улучшение жилищных условий

Под «улучшением жилищных условий» понимается комплекс мер, направленных на увеличение площади недвижимости исходя из установленных жилищных норм в расчете на одного человека в регионе нахождения помещения.

Этот термин носит собирательный характер. Он предполагает не только оказание помощи квартирантам в расширении своих квадратных метров, но и обеспечение нуждающихся более качественным, доступным и комфортным жильем.
В Москве получить такую поддержку в большинстве случаев могут только те семьи, которые состоят на жилищном учете.

Чтобы принять лицо на жилищный учет, власти определяют степень его нуждаемости в обеспечении жилплощадью. Для этого исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.
Если лица обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, их признают нуждающимися в улучшении условий жизни.

Эти нормы различаются в зависимости от региона. К примеру, в Москве размер учетной нормы 10 кв. м площади жилого помещения — для отдельных квартир и 15 кв. м площади жилого помещения — для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям столичных уполномоченных органов власти разным семьям (ч. 3, 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», далее (Закон № 29)).

Сейчас постановка на жилищный учет возможна только по следующему основанию — в качестве лица, нуждающегося в жилплощади.

Для этого претендент – гражданин РФ должен:

а) зарегистрироваться в Москве и проживать не менее 10-ти лет;
б) не совершать никаких действий, которые повлекли ухудшение условий его проживания;
В настоящее время существуют 2 категории лиц, которые относятся к нуждающимся:
а) в улучшении жилищных условий. К ним относятся лица, которые встали на учет до 1 марта 2005 года;
б) в жилых помещениях — если лица встали в очередь после 1 марта 2025 года и были признаны малоимущими.
В случае, если происходят важные изменения, к примеру, появилось намерение поменять способ улучшения условий проживания, учетное дело жилищного учета нужно перерегистрировать.

Способы улучшения жилищных условий

В число мер, с помощью которых государство помогает нуждающимся улучшить их жилищные условия, входит, в том числе:

а) выдача субсидий на строительство или приобретение недвижимости по программе улучшения жилищных условий;
б) предоставление средств в рамках социальных ипотечных программ;
в) предоставление средств в качестве семейного капитала;
г) предоставление квартир в аренду по договору соцнайма;
д) замена жилья по программе расселения аварийного жилого фонда;
е) переселение в новые квартиры по программе реновации;
ж) выдача компенсаций по программе расселения коммуналок;
з) оказание помощи в приобретении жилья.

Жители города Москвы, которые до 1 марта 2005 года приняты на жилищный учет в качестве нуждающихся, могут рассчитывать на следующие меры поддержки от властей:

а) предоставление квартиры по соцнайму;
б) предоставление жилья в безвозмездное пользование;
в) субсидии на покупку или строительство жилья;
г) покупку квартиры с использованием заемных или кредитных средств;
д) заключение договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Эти меры перечислены в ст. 4 Закона № 29.

Лица, которые не встали на учет после 1 марта 2025 года и не признаны малоимущими, могут состоять на учете в качестве лиц, нуждающихся в содействии города в приобретении жилых помещений.

Граждане, нуждающиеся в содействии в приобретении жилья, смогут претендовать на помощь Москвы после выполнения властями обязательств перед жителями, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо признанных малоимущими.

Субсидия на улучшение жилищных условий

Субсидирование покупки жилья является одной из форм господдержки нуждающихся.

За счет бюджетных средств города в Москве можно получить субсидию на следующие цели:

а) в дополнение к имеющейся жилплощади — если при определении размера субсидии учитывается имеющаяся у семьи площадь;
б) с освобождением ранее занимаемой жилплощади — если при определении размера субсидии занимаемая семьей жилплощадь не учитывается.

В первом случае семья сможет продолжать жить в своем старом доме или квартире. Во втором — ей понадобится освободить занимаемую площадь до получения субсидии жилье в течение месяца после оформления права собственности на приобретенную недвижимость. Если этого не сделать, решение о предоставлении субсидии отменят, а перечисленные средства понадобится вернуть в бюджет.

Субсидию могут получить только граждане, которые встали на жилищный учет до 1 марта 2005 г.

В Москве размер жилищной субсидии определяется исходя из средней рыночной стоимости 1-го квадратного метра площади с учетом следующих нормативов:

а) 18 кв м на 1-го человека;
б) 36 кв м на одиноко проживающего человека или единственного человека, состоящего на учете;
в) 50 кв м для семьи из 2-х человек;
г) 70 кв м для семьи из 3-х человек;
д) 85 кв м на 4-х человек;
е) по 18 кв м на 5 и более человек.

При этом, если у членов семьи есть право самостоятельного пользования квартирой или ее частью, этот размер вычитается из нормы предоставления недвижимости.

Полученная в результате сумма именуется нормативной стоимостью.

Итоговая сумма субсидии вычисляется как доля от нормативной стоимости:

а) для семей, не являющихся многодетными, она составляет 70%;
б) для многодетных — 100%.

Размер субсидии определяется также в зависимости от года постановки на жилищный учет.

К примеру, если с момента постановки на учет прошел 1 год, компенсируют 5% от нормативной стоимости площади. Если прошло 10 лет и более, субсидировать могут до 70 %.

Жилье можно приобрести как с использованием субсидии, так с использованием субсидии и собственных или заемных средств. Если стоимость жилья будет меньше размера жилищной субсидии, можно использовать только ту ее часть, которая соответствует стоимости жилья.

На основании решения о предоставлении уполномоченным органом исполнительной власти гражданину, признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, выдадут свидетельство о предоставлении субсидии.

Срок действия свидетельства — 6 месяцев с момента вынесения соответствующего решения.

При перечислении субсидии нуждающийся житель Москвы снимается с жилищного учета. Однако, если он не воспользуется бюджетными средствами, то физлицо восстановят на жилищном учете с сохранением года постановки на учет при возврате субсидии в бюджет города.

Материнский капитал на улучшение жилищных условий

Семьи, при рождении второго ребенка с 1 января 2007 года по 31 декабря 2026 года, имеют право на господдержку в виде материнского капитала.

Улучшение жилищных условий семьи — одно из направления расходования капитала (ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Правительства от 12.12.2007 № 862).

Эти средства можно потратить на:

а) покупку жилплощади;
б) строительство дома с привлечением подрядчиков;
в) строительство или реконструкцию дома без привлечения подрядчика;
г) компенсацию затрат на приобретение построенного или реконструированного дома;
д) платеж в счет уплаты вступительного взноса или паевого взноса за членство в жилищном, ЖСК, жилищном накопительном кооперативе;
е) уплату первоначального взноса при получении займа, кредита на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного;
ж) погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечным;
з) погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья;
и) платеж в счет уплаты суммы по договору участия в долевом строительстве.

Отметим, что с марта 2025 года перечень вышеуказанных случаев расширится.

С этого момента будет предусмотрена возможность направления средств семейного капитала на строительство объекта ИЖС по договору с организацией, осуществляющей такое строительство по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу (Федеральный закон от 22.07.2024 № 187-ФЗ).

Средства материнского капитала направить на покупку квартиры или дома можно также и в том случае, если эти действия совершает супруг или супруга лица, получившего сертификат.

Семейный капитал можно потратить только на недвижимость, которая:

а) находится в РФ;
б) и пригодна для жилья.

На средства маткапитала можно приобрести недвижимость у застройщика — строящуюся или готовую, а можно купить квартиру на вторичном рынке.

При этом покупать аварийную либо не соответствующую санитарным и техническим нормам недвижку запрещено.
Если семья покупает жилье по ипотечному договору, распорядиться маткапиталом можно сразу после рождения ребенка — оплатить первоначальный взнос или досрочно погасить уже имеющуюся ипотеку. В этом случае не надо ждать, пока ребенку исполнится 3 года.

Еще одна особенность покупки жилья на деньги МК — жилплощадь должна быть оформлена в общую собственность родителей и детей. При этом размер долей на каждого члена семьи определяется по соглашению.

Сертификат на улучшение жилищных условий

Еще один способ улучшить условия своего проживания — получить жилищный сертификат.

Это именное свидетельство, которое удостоверяет право его владельца на покупку жилплощади за счет бюджетных средств. При этом средства, которые получает из бюджета заявитель, не являются субсидией. Государство относит деньги, предоставляемые по ГЖС, — к социальной выплате.

За счет сертификата нуждающийся гражданин может:

а) расширить свою жилплощадь в случае, если по нормативу она меньше положенной;
б) переехать в другое жилье, улучшив, тем самым, условия своего проживания.

Право на получение госсертификата имеют некоторые категории граждан. К примеру, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, лица, проходящие службу в войсках нацгвардии, физлица, переселяемые из закрытых военных городков (Правила, утв. постановлением Правительства от 21.03.2006 № 153, далее — Правила).

Сумма соцвыплаты по ЖС у всех заявителей разная.

Ее расчет осуществляется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по стране, действовавшего на дату выдачи сертификата.

Расчет соцвыплаты производится исходя из того, освобождается ли занимаемая физлицом жилплощадь или покупаются квадратные метры в дополнение к занимаемому жилому помещению.

К примеру, в случае освобождения занимаемого жилья, расчет соцвыплаты будет произведен в следующем порядке:

42,0 кв. м х 171 742 руб. х 1,2 = 8 655 796,8 руб.
При этом:
а) 42,0 кв. м – норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты на семью из 2 человек (п. 16 Правил);
б) 171 742 руб. – средняя рыночная стоимость жилья в Москве на III квартал 2024 года (приказ Минстроя от 18.06.2024 № 390/пр);
в) 1,2 – повышающий коэффициент к нормативу стоимости для покупки недвижимости на территории Москвы или Московской области (пп. «а» п. 14 Правил).

Для получения ГЖС заявитель должен присоединиться к целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Для этого можно обращаться, в том числе, в МФЦ.

Срок получения соцвыплаты напрямую зависит от количества выделяемых городу сертификатов.

Срок действия жилищного сертификата 7 месяцев.

Однако, его владелец в течение 3 месяцев с даты выдачи документа должен сдать его в банк по месту приобретения жилого помещения или по месту пребывания для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета.

Программа улучшения жилищных условий молодым семьям

Семьи с детьми, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, могут получить поддержку:

а) при получении соцвыплат для покупки или строительства жилья;
б) при покупке жилья с использованием социальной ипотеки. Однако, отметим, что в связи с ростом ключевой ставки ЦБ и исчерпанием лимитов средств по этой программе у банков, действие социальной ипотеки приостановлено. Некоторые банки еще продолжают принимать заявки, но договора будут заключены после получения дополнительного финансирования.

Перечень соцвыплат от государства, на которые может претендовать молодая семья, содержится в Правилах, утв. постановлением Правительства от 17.12.2010 № 1050.

В число этих выплат входят средства, предоставляемые, в том числе, для:

а) оплаты стоимости приобретаемой недвижимости;
б) перечисления по договору строительного подряда на строительство жилого дома;
в) внесения последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилье переходит в собственность молодой семьи;
г) уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа;
д) погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам;
е) уплаты цены договора участия в долевом строительстве.

Молодая семья — это супруги с детьми или без, а также неполная семья, состоящая из одного родителя с детьми.

При этом:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день включения в список претендентов на выплату не превышает 35 лет;
б) семья признается нуждающейся в улучшении жилья;
в) для получения льготы семья должна иметь в наличие собственные средства, которые позволят оплатить оставшуюся стоимость недвижимости или погашать ипотеку. Без этого соцвыплата от государства не предоставляется.

Размер социальной выплаты может составлять:

а) для супругов без детей — до 30 % от стоимости жилья;
б) для семьи или родителя с детьми — до 35% от стоимости недвижимости.

Для участия в программе заявителям нужно обратиться в орган местного самоуправления.

В первую очередь в списки претендентов на соцвыплату попадут молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3-х и более детей.

Улучшение жилищных условий. Социальный найм

Один из способов поддержки малоимущих лиц, нуждающихся в жилье, — предоставление им права проживать в квартире или комнате по договору соцнайма.

Претендовать на получение жилья в соцнаем могут лица, которые встали на жилищный учет:

а) до 1 марта 2005 г. — в качестве нуждающихся в переселении;
б) после 1 марта 2025 г. — при признании малоимущими.

Жилые помещения по договору соцнайма предоставляются лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса).

Исключение — наличие права на внеочередное оформление такого договора. К примеру, если дом признан в установленном порядке непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции.

В Москве социальное жилье предоставляется в соответствии с Порядком предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах по договору социального найма жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утв. постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП.

Право на соцжилье у лиц появляется в порядке очередности исходя из даты их принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении условий проживания.

Для заключения договора соцнайма в Москве нужно обращаться в Департамент горимущества. Но перед этим претенденту на жилье придется отстоять в очереди. О том, когда подойдет время оформления документов, заявителю сообщат по почте или телефону.

При этом на выбор должны предоставить 3 варианта, которые нужно осмотреть в срок, указанный в уведомлении Департамента.

Если предложенные квартиры не подойдут, подбор жилья перенесут на следующий год.

Договор соцнайма заключает только один из членов семьи. Все остальные родственники указываются в документе и имеют солидарные с ним права и обязанности.

Наниматель без письменного разрешения других лиц не может обменять жилье или зарегистрировать в жилом помещении других жильцов. Исключение — случай рождения ребенка. Для его регистрации ничье согласие не требуется.

Размер жилья, которое можно получить от государства, рассчитывается исходя из количества квадратных метров на человека исходя их того, что на каждого члена семьи, указанного в учетном деле, должно приходиться 18 кв метров. Если у лица уже есть жилье на праве пользования или в собственности, его площадь будет вычтена из общей площади предоставляемой квартиры.

Норма предоставления может быть и больше, но не должна превышать установленные значения. К примеру, семье, состоящую из супругов, положена однокомнатная квартира площадью до 44 кв метров.

Площадь, которую получает жилец по договору соцнайма, — это бесплатные квадратные метры, которые город передает в пользование не неограниченный срок. Взамен физлицо обязано своевременно оплачивать услуги ЖКХ и вносить плату за жилье.

Невнесение платы послужит основанием для выселения.

Если физлицо в течение 6-ти месяцев не будет оплачивать свое проживание в социальной квартире и услуги ЖКХ, договор расторгнут по суду. Но взамен жильца должны переселить в другую квартиру, размер которой соответствует нормам общежития.

Получение квартиры в соцнаем не влечет обязанности платить за него налоги. Однако, его можно приватизировать. В таком случае квартира перейдет в собственность проживающих.