Трудоустройство инвалидов: кого оштрафуют на полмиллиона

Квотирование рабочих мест происходит так: определенное количество мест резервируется специально для инвалидов. Квоты рассчитываются от среднесписочной численности работников в компаниях. При этом в резерв не могут включаться рабочие места, условия труда на которых относятся к вредным или опасным.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ устанавливает общий механизм квотирования. Согласно этому закону квота составляет:

•   от 2 до 4 процентов для крупных компаний, в которых работает больше 100 человек;
•  до 3 процентов —  для средних компаний, в которых работает от 35 до 100 человек.

От квот освобождены общества инвалидов и созданные ими организации, в том числе и те, уставной капитал которых состоит из денег общества инвалидов.

Кроме того, работодатели обязаны создавать специальные рабочие места для инвалидов. Минимальное количество этих мест устанавливает региональное законодательство. Стоит учесть, что квоту рассчитывают, не учитывая филиалы и представительства компании из других регионов.

Для того, чтобы определить размер квот в конкретном регионе, нужно обратиться к законодательству субъектов РФ.

К примеру, в Москве для крупных организаций квота составит 2 процента, а для средних фирм указаний в законе города Москвы нет. В то же время в законе Московской области квота для крупных компаний совпадает со столичной, а средние фирмы должны зарезервировать 1 процент для инвалидов от среднесписочной численности работников.

В региональном законодательстве могут быть прописаны механизм выделения квот и (или) обязанности работодателей. В Москве, например, компании должны в течение месяца со дня регистрации встать на учет в центре занятости населения.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

В соответствии с квотами работодатели должны организовать или выделить особые рабочие места для инвалидов и создать для них условия труда, соответствующие индивидуальной программе реабилитации (ИПРА).

Приказ Минтруда РФ от 19.11.2013 № 685н регламентирует основные требования к таким местам. Если характер труда или особенности инвалида не требуют каких-либо специальных условий, то по-особому оснащать для него рабочее место не надо. Оборудование такого места зависит от нарушений функций организма, осуществляется с учетом должности и выполняемых обязанностей. К примеру, на рабочих местах  слабовидящим надо предоставить особые дисплеи и лупы, а на компьютерах должны стоять специальные программы для укрупнения шрифта. Инвалид-колясочник должен иметь возможность беспрепятственно проезжать к своему рабочему месту. Специальные рабочие места не должны мешать другим работникам трудиться.

Продолжительность рабочего времени инвалидов и предоставление им отпусков тоже подчинены определенным правилам. Инвалиды I и II групп не должны работать больше 35 часов в неделю, при этом их труд необходимо оплачивать в полном объеме. Об этом сказано в абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ и ч. 3 ст. 23 Закона № 181-ФЗ. Длительность ежедневной работы для инвалидов устанавливают в соответствии с медзаключением. Если продолжительность рабочего времени для работника-инвалида будет отличаться от общих правил, то в трудовой договор должен быть включен особый пункт, устанавливающий режим труда и отдыха.

К сверхурочной работе или к работе в выходные дни инвалидов можно привлечь только после их письменного согласия, и если это не повредит их здоровью. При этом работники должны быть под подпись ознакомлены с тем, что они могут отказаться от такой работы.

Оплачиваемый отпуск инвалидам предоставляется в размере не менее 30 календарных дней. Отпуск без сохранения заработной платы для инвалидов может составлять до 60 дней. Кроме этого, для инвалидов-чернобыльцев предусмотрено право на дополнительный оплачиваемый отпуск 14 дней.

Приказ Минтруда РФ от 19.11.2013 № 685н

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Компания должна ежемесячно отчитываться перед службой занятости. Предоставлять придется следующую информацию (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1):

•  данные для профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов;
•  данные о свободных рабочих местах и вакантных должностях;
•  данные о выполнениях квот.

Региональные центры занятости могут контролировать прием инвалидов на работу, а также выдавать обязательные предписания, составлять протоколы и выполнять иные контролирующие функции. Также они могут установить особый порядок этой отчетности, поэтому перед ее подачей следует уточнить, как и когда предоставить такие данные. (пп. 1 п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).

За нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Сейчас штрафы составляют от 300 до 500 рублей за не предоставленную в центр занятости отчетность и от 5 до 10 тыс. рублей за неорганизованное рабочее место или за отказ инвалиду в приеме на работу.

Сейчас эта норма работает слабо – практически нет судебной практики, а существующие решения в основном и вовсе отменяют взыскания. Однако в будущем штрафы увеличатся – Минтруд РФ уже готовит пакет поправок к законодательству.

Новые суммы штрафов будут актуальны с начала следующего года.

Также правительство РФ вынесло на обсуждение проект поправок к КоАП РФ. Согласно новым предложениям, работодателей хотят штрафовать за то, что специальные рабочие места недоступны инвалидам.
Авторы инициативы предлагают дополнить ст. 5.27 частью 3.1, в которой за нарушение требований по обеспечению доступности рабочего места вводятся новые штрафы. Для должностных лиц они составят от 10 тыс. руб до 20 тыс. руб., а для юрлиц – от 50 тыс. руб. до 70 тыс. руб.
Также кабмин хочет изменить ст. 9.13 КоАП РФ. Теперь за недоступность рабочего места для инвалидов должностных лиц оштрафуют на сумму от 2 до 3 тыс. руб., а штраф для юрлиц будет в десять раз больше.
Планируется, что поправки вступят в силу с 01.07.2019 г.

Минтруд РФ предлагает пакет поправок к законодательству. Планируется, что предложенные ведомством поправки улучшат положение инвалидов, которые  обратились за работой в центры занятости. Один из проектов также предусматривает финансовую поддержку работодателей, трудоустраивающих инвалидов сверх установленной квоты.

Компании, не выбравшие квоты, смогут внести компенсацию в фонд содействия трудоустройству инвалидов. Эти фонды будут созданы в регионах, а ежемесячная плата составит от 7 800 рублей за каждое свободное место.
Минтруд РФ также предлагает наделить федеральные трудинспекции полномочиями, позволяющими им осуществлять надзор за тем, как работодатели соблюдают закон о квотировании рабочих мест для инвалидов. Сейчас надзор фактически не работает, а эти обязанности выполняют службы занятости.
Поправки должны заработать с 01.01.2019.