Торговля на рынке

Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко

Несмотря на стремительное развитие продаж на маркетплейсах, торговля на розничных рынках и ярмарках по-прежнему актуальная. Она предоставляет возможность сельскохозяйственным производителям и мелкооптовым предпринимателям находить свои рынки сбыта. Однако результаты проверок выявили, что не все продавцы соблюдают установленные правила. Сложность заключается в том, что законодательство предъявляет многочисленные требования к торговой деятельности в разрозненных НПА. В связи с этим учесть все нюансы проблематично. О том, на что стоит обратить внимание при торговле на рынках и ярмарках, расскажем далее.

Содержание

1. Правила торговли на рынках и ярмарках
2. Нарушение правил торговли на рынке
3. ОКВЭД для торговли на рынке
4. Патент для торговли на рынке
5. Кассовый аппарат при торговле на рынке

Правила торговли на рынках и ярмарках

Деятельность розничных рынков на федеральном уровне регламентируется:

а) Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее — закон № 271-ФЗ);
б) Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации».

Специфика законодательного регулирования торговой деятельности на региональном уровне — это действие разрозненных НПА, принятых по точечным вопросам.

В Москве правила продаж на рынках и ярмарках урегулированы:

а) Законом города Москвы от 09.12.1998 № 29 «О торговой деятельности в городе Москве»;
б) Постановлением правительства Москвы от 22.05.2007 № 394-ПП «О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271 ФЗ»;
в) Постановлением правительства Москвы от 29.12.2009 № 1497-ПП «Об утверждении плана размещения розничных рынков на территории города Москвы»;
г) Постановлением правительства Москвы от 03.07.2001 № 580-ПП «Об упорядочении рыночной торговли в г. Москве и утверждении правил работы рынков»;
д) Постановлением правительства Москвы от 04.05.2011 № 172-ПП «Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории города Москвы».

К основным правилам ведения розничных продаж на рынках Москвы относится:

а) договор о предоставлении торгового места, который заключается с организатором торговли — управляющей рынком компанией (УК). Договор является основанием для нахождения заявителя на рынке. Этот документ с 2019 года заменил собой карточку продавца (п. 4 ч. 2 ст. 21 закона № 271-ФЗ). При этом УК обязана вести реестр продавцов и реестр договоров о предоставлении торговых мест;
б) торговое место предоставляется по схеме размещения исходя из его типа и класса продаваемых товаров;
в) места предоставляются юрлицам, ИП, КФХ и гражданам. Самозанятые в этом перечне не значатся. Следовательно, они могут торговать или как обычные физлица, либо как ИП (п. 4 порядка заключения договора о предоставлении торгового места на рынке, утвержденного Постановлением правительства Москвы от 22.05.2007 № 394-ПП). Для обычных физлиц и ИП не нужно соблюдать правило о продаже собственной продукции. Если физлицо начнет торговать на рынке в качестве самозанятого, он лишится права применять НПД, перепродавая сторонние товары;
г) срок договора определяется по соглашению продавца и УК. Однако он ограничен действием разрешения, которое выдается УК;
д) соблюдать требования к продаваемой продукции и санитарно-эпидемиологические требования к условиям продажи.

К примеру, нужно получать ветсертификат при торговле продуктами животного происхождения, птицей, рыбой и рыбными продуктами (п. 8 правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, ст. 2.3 Закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержден Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648).

Розничные рынки могут различаться в зависимости:

а) от товарной специализации;
б) времени функционирования.
С учетом товарной специализации различают розничные рынки:
а) продовольственные — для продажи продуктов питания;
б) непродовольственные — для сбыта продукции, не относящейся к продовольственной;
в) универсальные — при раздельной реализации продовольственных и непродовольственных товаров в специально отведенных торговых зонах.

Продовольственные и непродовольственные розничные рынки могут быть специализированными и реализовывать отдельные группы товаров, в том числе ограниченного ассортимента. По этому признаку различаются строительный, автомобильный, сельскохозяйственный рынок, рынок меда, изделий народного промысла, зоорынок.

По времени функционирования розничные рынки классифицируются:

а) на постоянно существующие — действующие круглогодично;
б) сезонные — ограниченные по времени проведения.

Исходя из этого, УК предъявляют требования к продаваемой на рынке продукции.

К основным правилам торговли на ярмарках выходного дня в Москве относится:

а) торговые места предоставляются бесплатно;
б) разрешено продавать только местную продукцию. К ней относится сельхозпродукция или продовольственные товары, выращенные либо произведенные на территории стран – членов СНГ;
в) заявителем может быть физлицо – садовод, огородник либо владелец подсобного хозяйства, а также глава КФХ. В числе заявителей упоминаются ИП и юрлица. Плательщики НПД в списке не перечислены.

Желающие принять участие в ярмарках выходного дня в Москве подают электронные заявки на портале mos.ru через раздел «Услуги и сервисы».

Для подачи заявки через «Каталог услуг и сервисов» на указанном сайте необходимо перейти в раздел «Бизнес», где выбрать подраздел «Розничная торговля и общепит», в котором находится сервис «Получить место на ярмарке выходного дня в Москве».

В случае отсутствия у заявителя доступа к Интернету заявку можно подать в любом из МФЦ Москвы.

Нарушение правил торговли на рынке

Несанкционированная торговля является одним из самых массовых нарушений.

Для законности ведения торговли нужен договор с администрацией торговой точки или рынка, на котором предоставляется торговая площадь.

Санкции за нарушение этого требования установлены региональным КоАП.

За торговлю вне специально отведенных для этого мест ст. 11.13 КоАП Москвы предусматривает штраф:

а) для граждан — в размере от 2,5 до 5 тыс. рублей;
б) должностных лиц — от 5 до 10 тыс. рублей;
в) компаний — от 50 до 200 тыс. рублей.

Ответственность за несанкционированную торговлю предусмотрена ст. 14.1. КоАП «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)», которая влечет административное наказание.

Однако если гражданин является зарегистрированным ИП, но не имеет права торговать, то его действия попадают под ст. 11.13. КоАП города Москвы.

ОКВЭД для торговли на рынке

Право заниматься той или иной деятельностью предоставляет ОКВЭД, заявленный при регистрации бизнеса.

Для торговли на рынке предусмотрен код ОКВЭД 47.8, который означает розничную торговлю в нестационарных торговых точках и на рынках.

Розничная торговля классифицируется по видам продаваемых товаров. С учетом действующих запретов на продажу отдельных видов товаров вне стационарных магазинов для торговли на рынке подходят ОКВЭД:

а) 47.81.2 — торговля розничная на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией;
б) 47.82.2 — торговля розничная на рынках текстилем, одеждой и обувью;
в) 47.89.2 — торговля розничная на рынках прочими товарами.

При этом надо учитывать особенности продажи некоторых видов товаров. К примеру, продажи табачной продукции могут осуществляться только в магазинах и павильонах.

Торговать табаком вне этих объектов, а также на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли запрещено (ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Сведения об ОКВЭД должны предоставляться продавцом при заключении договора с УК рынка (пп. 5 п. 3 ст. 15 закона № 271-ФЗ).

Патент для торговли на рынке

Розничные продажи через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через нестационарные торговые точки можно перевести на ПСН (пп. 46 п. 2 ст. 346.43 Налогового кодекса РФ).

Торговая сеть без торговых залов — это розничные рынки, ярмарки, киоски, палатки, торговые автоматы и другие аналогичные объекты. Для торговли на таких объектах можно получить патент.
В этот список не попадают склады. Поэтому ПСН в отношении осуществляемой в нем торговой деятельности не применяется (письмо Минфина РФ от 08.06.2023 № 03-11-11/53038).

Кассовый аппарат при торговле на рынке

С первого марта 2025 года действуют новые правила работы с ККТ на рынках. Соответствующие поправки внесены Федеральным законом от 08.08.2024 № 273-ФЗ.

Без онлайн-кассы на рынках, ярмарках, выставках можно работать:

а) организациям и ИП на ЕСХН при условии, что у них на рынке не более 3 торговых точек, совокупная площадь которых не превышает 15 кв. метров, а передача товара происходит сразу;
б) сельхозпотребкооперативам, торгующим в розницу с условием о передаче товара в момент заключения договора. Указанная льгота действует до 2 сентября 2025 года;
в) патентным предпринимателям при торговле на регулярно проводимых ярмарках выходного дня с общим числом торговых мест не более 50.

При этом ИП на ПСН освобождены от применения ККТ в случае ведения розничной торговли через объекты без торгового зала.

Также организациям и ИП, которые до 1 марта 2025 года могли не применять ККТ при торговле на рынке, разрешено не указывать в кассовом чеке наименование товара. Это право сохранено до 1 января 2026 года.

Поправками также предусмотрена обязанность УК проверять наличие зарегистрированной онлайн-кассы у арендаторов торговых мест. На стадии заключения договора аренды будущие арендаторы обязаны показывать документы о наличии онлайн-кассы.

Управляющая компания рынка проверяет факт регистрации кассы. В случае выявления нарушений арендатору дается 15 дней на их устранение. Если нарушения не устранены, договор аренды может быть расторгнут в одностороннем порядке.