Судебный приказ: что такое и как получить

В нашей статье поговорим о том, какие дела рассматриваются по правилам приказного производства. Рассмотрим, как получить судебный приказ. Разберем срок предъявления этого документа к исполнению, а также сам порядок его исполнения.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Что такое судебный приказ
2. Дела приказного производства
3. Как получить судебный приказ
4. Заявление на судебный приказ
5. Сроки подачи судебного приказа
6. Исполнение судебного приказа
7. Поворот исполнения судебного приказа

Что такое судебный приказ

Вывод о том, что представляет собой рассматриваемый документ можно сделать исходя из норм гражданского, административного и арбитражного судопроизводства (ст. 121 ГПК РФ, ст. 123.1 КАС РФ, ст. 229.1 АПК РФ). Это судебный акт, вынесение которого происходит единолично судьей. При этом он опирается на заявление о взыскании финансов, обязательных платежей, санкций или об истребовании у должника движимого имущества.

Судебный приказ признается исполнительным документом. Для его принудительного исполнения не придется получать исполнительный лист. При этом в исполнение он приводится по правилам, установленным для исполнения решений суда. Это следует из ч. 2 ст. 121 и ч. 1 ст. 130 ГПК РФ, ч. 2 ст. 229.1 и ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ, ч. 3 ст. 123.1 и ч. 1 ст. 123.8 КАС РФ.

Дела приказного производства

Требования, по которым допускается выдача судебного приказа, установлены законодателем в виде исчерпывающего списка. Эти требования должны быть бесспорными.

В арбитражном процессе таких требований всего лишь три (ст. 229.2 АПК РФ). Два из них вытекают из гражданско-правовых отношений, а третье — из публично-правовых отношений.

Первое связано с договорными отношениями и может быть заявлено, если:

• их наличие подтверждается либо договором, подписанным всеми его сторонами, либо другими документами. Это могут быть бумаги, содержащие оферту, акцепт, а также заявление о присоединении лица к договору присоединения;
• существование денежного обязательства в рамках соответствующего договора и его признание должником подтверждается письменными документами;
• цена заявленных требований не должна быть больше 750 тысяч рублей.

Под денежными обязательствами в данном случае понимаются как суммы основного долга, так и начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек, то есть штрафа и пени, за нарушение договора.

Верховный Суд РФ разъяснил, что в приказном производстве могут рассматриваться требования о взыскании обязательных платежей, взносов с членов потребительских кооперативов, а также с товариществ собственников недвижимого имущества, сопряженные с оплатой затрат на обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, оплатой услуг ЖКХ. Кроме того высшая судебная инстанция отметила, что судебный приказ не может быть выдан по требованиям о компенсации издержек, возникших из-за нарушения договора, о возмещении морального ущерба, о расторжении договора, о признании сделки недействительной (п. п. 11, 12 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62).

Второе требование вытекает из вексельных правоотношений и может быть заявлено, если:

• не был совершен платеж по векселю, он не был акцептован или акцепт не был датирован;
• указанное бездействие обязанного по векселю лица было опротестовано в нотариальном порядке;
• цена заявленного требования не больше 750 тысяч рублей.

Третье требование вытекает из правовых отношений в налоговой сфере. В приказном производстве могут быть взысканы обязательные платежи и санкции, если их размер не больше 100 тысяч рублей. Требование о взыскании обязательных платежей и санкций единственное из всех требований, разрешаемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по которому может быть принят судебный приказ.

В гражданском судопроизводстве судебный приказ могут выдать, когда (ст. 122 ГПК РФ):

• требование к должнику базируется на сделке, которая удостоверена нотариусом;
• требование вытекает из сделки, заключенной в простой письменной форме. В том числе это касается взыскания задолженности по кредиту;
• требование связано с совершенным нотариусом протестом векселя, если по нему не был совершен платеж, он не был акцептован или акцепт не был датирован;
• выдвинуто требование на алименты в отношении детей младше 18 лет, не сопряженное с установлением или оспариванием отцовства и отсутствует необходимость привлечения прочих заинтересованных субъектов;
• имеется требование о взыскании зарплаты, отпускных, выплат при увольнении или прочих средств, которые были начислены сотруднику, но не выплачены;
• территориальным отделением ФССП выдвинуто требование о взыскании издержек, возникших из-за розыска ответчика, должника или несовершеннолетнего;
• имеется требование о взыскании финансовой компенсации за несоблюдение работодателем предусмотренного срока выплаты зарплаты, отпускных, выплат при увольнении или других выплат, причитающихся сотруднику, которая начислена, но не выплачена;
• выдвинуто требование о взыскании долга по оплате жилья, затрат на капремонт и обслуживание общего имущества многоквартирного дома, услуг ЖКХ, а также услуг связи;
• заявлено требование о взыскании долга по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива.

При этом величина денежных сумм, которые подлежат взысканию, или цена истребуемого движимого имущества, не должны быть больше 500 тысяч рублей (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ).

КАС РФ содержит нормы о выдаче судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций. При этом в отличие от ГПК РФ и АПК РФ им не предусмотрена предельная сумма взыскания таких средств.

Как получить судебный приказ

Чтобы получить судебный приказ нужно направить в соответствующий суд заявление. При этом должно выполняться условие, что данное требование может рассматриваться в рамках приказного производства.

В гражданском процессе дела о выдаче судебного приказа в силу п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ рассматривает мировой судья. Другие суды общей юрисдикции рассматриваемые акты не выносят. Заявление нужно подать в суд по общим правилам подсудности, предусмотренным ГПК РФ (ч. 1 ст. 123). Оно оплачивается госпошлиной в размере, который определен федеральным законом о налогах и сборах (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ). Согласно пп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ это половина величины госпошлины, причитающейся при подаче искового заявления имущественного характера. Речь идет об установленном пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ платеже для исковых заявлений имущественного характера, подлежащих оценке. Однако в некоторых случаях заявитель может быть освобожден от уплаты этого платежа. Так, при подаче заявления о вынесении судебного приказа для взыскания алиментов на ребенка уплачивать госпошлину не нужно (ст. 89 ГПК РФ; пп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

В рамках арбитражного судопроизводства заявление по делам приказного производства подается в арбитражный суд по общим правилам подсудности, установленным АПК РФ. При этом также уплачивают госпошлину в размере 50 процентов от величины госпошлины за подачу соответствующего иска имущественного характера (пп. 2 п. 1 ст. 333.19, пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). Однако размер платежа не может быть меньше 8 тысяч рублей.

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62 подача заявления о выдаче судебного приказа происходит по правилам общей территориальной подсудности. Применяются также правила о подсудности по выбору истца в исковом производстве (ст. 29 ГПК РФ, ст. 36 АПК РФ) и договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ, ст. 37 АПК РФ). Такой порядок используется и в том случае, если соглашением сторон определена подсудность только искового требования.

Соблюдения претензионного порядка при подаче заявления о выдаче судебного приказа в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства не является обязательным. В то же время предварительное направление претензии должнику не будет ошибкой.

В рамках административного судопроизводства обращение о принятии судебного приказа подается мировому судье по общим правилам подсудности, установленным КАС РФ (ст. 123.2 КАС РФ). Пунктами 1 и 2 ст. 333.19 НК РФ установлен размер государственной пошлины, уплачиваемой при подаче такого заявления в рамках КАС РФ. Он составляет 50 процентов величины пошлины, взимаемой при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке.

Нужно учитывать, что положениями КАС РФ не установлена предельная сумма требований, взыскиваемых в порядке приказного производства в административном процессе. По смыслу закона условием, соблюдение которого является обязательным при вынесении судебного приказа, служит бесспорность заявленных требований (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2021 № 88а-14359/2021).

Заявление на судебный приказ

АПК и ГПК содержат схожие требования к оформлению заявления на выдачу судебного приказа. Чтобы подготовить этот документ в него нужно включить следующие сведения (ч. 2 ст. 124 ГПК РФ, ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ):

• название суда, в который подается заявление. В гражданском процессе дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировыми судьями;
• сведения о взыскателе. Если это физлицо, то нужно указать фамилию, имя при наличии — отчество, дату и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения. В отношении взыскателя-юрлица прописывают его название, адрес и ИНН. В арбитражном судопроизводстве АПК предусматривает также указание данных по банковскому или казначейскому счету и других необходимых реквизитов;
• сведения о должнике. Если речь идет о физлице, то прописывают фамилию, имя, при наличии — отчество, дату и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы, если оно известно и один из идентификаторов, речь о которых шла выше. Если дата и место рождения, а также один из идентификаторов должника заявителю неизвестны, об этом нужно указать в заявлении о вынесении судебного приказа, суд запросит такую информацию в уполномоченных органах. В отношении компании-должника нужно указать ее название, адрес, ИНН и ОГРН;
• требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
• бумаги, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
• список прилагаемых к заявлению документов.

При этом требование, изложенное в заявлении о вынесении судебного приказа, должно быть бесспорным. Таким оно признается, если подтверждается письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, или если признается должником (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62).

Обращение может быть подано в суд как на бумаге, так и в электронном виде (ст. 124 ГПК РФ, ст. 229.3 АПК РФ).

К заявлению о судебном приказе нужно приложить бумаги, подтверждающие обстоятельства, на которые для обоснования заявленных требований ссылается заявитель. В зависимости от конкретных обстоятельств дела они могут быть разными. Так, к заявлению о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на ребенка можно приложить (п. п. 5, 6 ч. 2, ч. 3, 4 ст. 124 ГПК РФ):

• копию свидетельства о заключении или расторжении брака;
• копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
• копию свидетельства об установлении отцовства или другого документа, подтверждающего отцовство или материнство должника;
• документы о наличии у должника доходов (при наличии таких документов);
• справку о регистрации ребенка по месту жительства взыскателя;
• копию документа, удостоверяющего полномочия представителя (в случае подачи заявления представителем);
• уведомление о вручении или другие документы, подтверждающие направление должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов.

Согласно ст. 123.3 КАС РФ заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы подаются мировому судье на бумаге или в электронном виде, в том числе в формате электронного документа. Эта норма содержит также требования к содержанию рассматриваемого документа, которые несколько отличаются от требований в гражданском и арбитражном судопроизводствах.

Сроки подачи судебного приказа

Судебный приказ и в гражданском, и в арбитражном процессе выносят в 10-дневный срок с момента получения соответствующего заявления. При этом ни взыскателя, ни должника в суд не вызывают и судебное разбирательство не проводят (ст. 126 ГПК РФ, ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ).

После вынесения судебного приказа его копию в 5-дневный срок направляют должнику. Тот вправе представить свои возражения относительно исполнения этого документа на протяжении 10-ти дней (ст. 128 ГПК РФ, ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ).

Если в отведенный для этого срок возражения будут представлены суду, то судья должен отменить судебный приказ и разъяснить взыскателю, что заявленное им требование может быть заявлено в порядке искового производства (ч. 1 ст. 129 ГПК РФ, ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ).

При этом причины или мотивы возражения не имеют юридического значения. Сам факт возражения влечет отмену судьей судебного приказа. Исходя из содержания п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62 возражения могут содержать лишь указание на несогласие должника с вынесенным судебным приказом. О том, как правильно составить такой документ читайте в нашей статье «Возражение на судебный приказ».
В рамках административного судопроизводства предусмотрены другие сроки. Они установлены ст. 123.5 КАС РФ. Судебный приказ вынесут не позже 5-ти дней с момента поступления обращения в суд. Копию судебного приказа в 3-дневный срок после его вынесения направят должнику. Тот на протяжении 20-ти дней может подать свои возражения по поводу исполнения судебного приказа. Если возражения в отведенный для этого срок представлены, то приказ подлежит отмене, а взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением по правилам, установленным главой 32 КАС РФ (ст. 123.7 КАС РФ).

Срок предъявления судебного приказа к исполнению во всех случаях одинаковый. Он составляет три года со дня его выдачи (ч. 3 ст. 21 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исполнение судебного приказа

Исполнение судебного приказа проходит в несколько этапов:

Этап 1: предъявление судебного приказа к исполнению по установленным правилам. Для этого взыскатель готовит заявление о возбуждении исполнительного производства и вместе с судебным приказом подает его в службу судебных приставов. Исполнительный лист при этом получать не придется, поскольку судебный приказ сам по себе считается исполнительным документом (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ч. 2 ст. 229.1 АПК РФ, ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ). Судебный приказ может быть направлен в службу судебных приставов непосредственно судом, если от взыскателя поступит ходатайство об этом (ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ, ч. 1 ст. 130 ГПК РФ, ч. 1 ст. 123.8 КАС РФ);

Этап 2: возбуждение исполнительного производства. Исполнительное производство возбуждается по общему правилу на основании судебного приказа и заявления взыскателя (ч. 1 ст. 30 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). В некоторых случаях ФССП может принять решение о возбуждении исполнительного производства в автоматическом режиме, то есть без участия должностных лиц службы судебных приставов. Соответствующее постановление служба принимает на основании судебного приказа и с учетом полученной из ГИС ГМП информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законом срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства. Заявление взыскателя в данном случае не требуется (ч. 2.2 ст. 14, ч. 1.1, 5 ст. 30 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ);

Этап 3: добровольное исполнение судебного приказа должником. По общему правилу сначала должнику устанавливается срок для выполнения судебного приказа в добровольном порядке. Обычно это 5-ть рабочих дней с момента, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо когда ему доставлено (ч. 11, 12 ст. 30 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ):

• извещение в форме СМС-сообщения о размещении информации об этом в банке данных;
• другое извещение или постановление в форме электронного документа, в том числе направленное в его личный кабинет на портале госуслуг.

Если должник не выполнит требования судебного приказа добровольно, то ему придется заплатить исполнительский сбор (ч. 1 ст. 112 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Если же судебный приказ подлежит немедленному исполнению, срок для выполнения в добровольном порядке не устанавливается (п. 5 ч. 14 ст. 30 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Этап 3: принудительное исполнение судебного приказа. Если требование судебного приказа не будет выполнено в срок, установленный для добровольных действий должника, судебный пристав-исполнитель применит меры принудительного исполнения (ч. 2 ст. 68 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Так, он может обратить взыскание на денежные суммы, находящиеся на расчетном счете должника. Срок для исполнения судебного приказа составляет по общему правилу 2 месяца со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Некоторые периоды в данный срок не включаются.

Поворот исполнения судебного приказа

Должник может просить суд восстановить ему пропущенный срок и отменить судебный приказ, если для этого имеются уважительные причины. Так, он может сослаться на то, что не получил своевременно по почте копию приказа, направленную ему судом, не по своей вине, а из-за некачественной работы почтового оператора.

В этом случае должник наряду с возражениями об отмене судебного приказа также подает ходатайство о восстановлении срока на их подачу, которое рассматривает суд, вынесший судебный приказ. Если суд принимает сторону должника, то восстанавливает срок и отменяет свой судебный приказ. Подробнее об этом читайте в нашей статье «Отмена судебного приказа». Отмена судебного приказа будет служить основанием для поворота его исполнения.

Отметим, что определение об отказе в восстановлении срока для подачи возражений на судебный приказ не подлежит самостоятельному обжалованию. Обжалование возможно лишь в отношении самого судебного приказа.