Социальные гарантии военнослужащих по контракту в 2024 году

Число граждан, заключивших контракт с Министерством обороны РФ, постоянно увеличивается. В нашей статье изложено, какие социальные гарантии предусмотрены для военнослужащих по контракту в 2024 году.

Над статьей работали:
Автор: Сыскова Юлия; редактор: Коротаева Юлия

Содержание

1. Денежные выплаты
2. Трудовые гарантии
3. Льготы по оплате коммунальных услуг
4. Льготы при получении образования
5. Пенсионное обеспечение
6. Налоговые льготы
7. Бесплатный проезд
8. Медицинское обслуживание
9. Предоставление служебного жилья
10. Субсидирование жилищного кредита
11. Путевки на санаторно-курортное лечение

Денежные выплаты

Федеральные единовременные выплаты
Лица, которые в период проведения специальной военной операции (СВО) заключили контракт на военную службу в ВС РФ сроком на год и более, имеют право на единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей. Эти положения распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года (пп. 1, 3 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787).

Лицам, которые в период с 1 августа по 31 декабря 2024 года заключили контракт о военной службе в ВС РФ сроком на год и более, полагается единовременная денежная выплата в размере 400 тыс. рублей. Такой контракт должен быть заключен для выполнения задач СВО на территориях ДНР, ЛНР, Украины, Запорожской и Херсонской областей (п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644).

По правилам осуществления этой выплаты военнослужащему нужно подать рапорт, в котором следует указать ее наименование и размер. В течение трех рабочих дней со дня поступления рапорта издают приказ. Выплату осуществляют не позднее 10 рабочих дней со дня его издания. В случае увольнения с военной службы ранее срока, установленного контрактом, выплаченные деньги придется вернуть в сумме, исчисленной пропорционально времени, которое осталось до окончания срока контракта. Учитываются полные месяцы.

Правило действует при увольнении на определенных основаниях, например, ввиду невыполнения условий контракта. Кроме того, если военнослужащий в течение трех месяцев не убудет для выполнения задач СВО на указанных территориях, с него удержат часть денег до размера выплаты в 195 тыс. рублей (пп. 2—7 Постановления Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044). Приказ № 1044 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 года.

Тем, кто получит 400 тыс. рублей, выплата 195 тыс. рублей, установленная Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787, не производится (п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644, п. 8 приказа № 1044).

Региональные единовременные выплаты
Регионы устанавливают свои выплаты. Так, в Москве единовременная выплата составляет 1 млн 900 тыс. рублей. Она полагается тем, кого военный комиссариат города Москвы,  московский пункт отбора начиная с 23.07.2024 направили для заключения контракта о военной службе с Минобороны РФ (п. 1 Указа мэра Москвы от 23.07.2024 № 58-УМ).

Продолжительность контракта должна составлять не менее года. Выплату производят в период СВО, после заключения контракта и зачисления военнослужащего в воинскую часть согласно заданию Минобороны РФ. Ее назначат, даже если есть законное право на другие единовременные выплаты в связи с заключением контракта о военной службе. Списки военнослужащих, которым полагается выплата, составляет руководство московского военного комиссариата (пп. 1, 2, 3.1 Указа мэра города Москвы от 23.07.2024 № 58-УМ).

Денежное довольствие
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается денежное довольствие, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, и месячного оклада согласно занимаемой воинской должности, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Например, ежемесячные надбавки за выслугу лет, классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, особые условия военной службы, за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья, в мирное время, за особые достижения в службе (ч. 2, 12 ст. 2 Закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

Трудовые гарантии

При заключении контракта о прохождении военной службы согласно п. 7 ст. 38 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ действие трудового договора приостанавливается. На это время за сотрудником сохраняется рабочее место (ч. 1, 4 ст. 351.7 ТК РФ).

Период приостановления включается в стаж (ч. 1 ст. 121, ч. 8 ст. 351.7 ТК РФ):
• дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск;
• трудовой;
• работы по специальности (исключение — случаи досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Если до приостановления действия трудового договора работодатель предоставлял сотруднику определенные социально-трудовые гарантии, они сохраняются и на указанный период (ч. 6 ст. 351.7 ТК РФ). Имеются в виду:
• дополнительное страхование работника, например, ДМС;
• негосударственное пенсионное обеспечение работника;
• улучшение социально-бытовых условий для членов семьи. Это может быть, например, возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, услуг телефонии.

Во время приостановления занятости лицо, заключившее контракт с Минобороны РФ, защищено от увольнения по инициативе работодателя, будь то сокращение штата или иные причины. Исключением является ликвидация организации (прекращение деятельности ИП) — в этом случае трудовой договор будет расторгнут на этом основании (ч. 11 ст. 351.7 ТК РФ).

После окончания военной службы по контракту, заключенному по п. 7 ст. 38 закона № 53-ФЗ, у сотрудника есть три месяца, чтобы выйти на прежнюю работу. Уволить, например, за прогул в этот временной промежуток работодатель не вправе. Действие приостановленного трудового договора возобновляется в день выхода сотрудника на работу. Об этом он должен предупредить не позже чем за три рабочих дня (ст. 351.7 ТК РФ).

Если с сотрудником был заключен срочный трудовой договор и его срок истек в период приостановления действия договора, то уволить в связи с истечением его срока можно только в строго определенных случаях. Например, если срочный трудовой договор заключен на время выполнения временных (до двух месяцев) работ (ч. 11 ст. 351.7 ТК РФ). Поскольку все выплаты сделаны и зарплата в период приостановления не начисляется, окончательный расчет не производится (письмо Минтруда РФ от 21.02.2023 № 14-6/В-173). Срок действия остальных срочных договоров приостанавливается. Если нет оснований для прекращения срочного трудового договора, он возобновляется на период, который равен остатку срока его действия. Такой остаток исчисляется на день приостановления действия договора (ч. 9 ст. 351.7 ТК РФ).

У лиц, проходящих военную службу по контракту, есть преимущество при приеме на ранее занимаемую должность к работодателю, у которого они трудились по срочному трудовому договору до того, как стали контрактниками. Если вакансии по такой должности не будет, должны предложить другую вакантную должность, соответствующую квалификации сотрудника, при ее отсутствии — вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. У сотрудника не должно быть медицинских противопоказаний для выполнения предложенной работы. Гарантия действует в течение трех месяцев после окончания военной службы по контракту, заключенному по п. 7 ст. 38 закона № 53-ФЗ (ч. 13 ст. 351.7 ТК РФ).

Льготы по оплате коммунальных услуг

Контрактники — участники СВО имеют право на получение статуса ветерана боевых действий. Оформить удостоверение можно как с момента начала участия в специальной военной операции, так и в любое время в последующем. Ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ в размере 50 процентов, в том числе за такие коммунальные услуги, как управление многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД (ст. 3, пп. 4 п. 1 ст. 13, пп. 5 п. 1 ст. 15, пп. 5 п. 1 ст. 16 Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Кроме того, все участники СВО и проживающие совместно с ними члены семьи освобождены от начисления пеней за просрочку оплаты коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт на период участия в СВО (ст. 9.1 закона № 58-ФЗ). Причем ресурсоснабжающие организации не вправе приостановить или прекратить предоставление коммунальных услуг при наличии задолженности.

Льготы при получении образования

Контрактники — участники СВО могут поступить на бюджетные места по программам бакалавриата и специалитета в рамках отдельной квоты. Соответствующие поправки вступили в силу 24.06.2023 (ч. 5.1, 5.2 ст. 71 Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Квота установлена в размере 10 процентов от общего объема бюджетных мест по каждому направлению подготовки. Тех, кто уже поступил и обучается платно, в первоочередном порядке переведут на бюджет.

Участие в СВО учитывают в качестве индивидуального достижения абитуриента при поступлении (ч. 4.1 ст. 68, ч. 8.1 ст. 70 закона № 273-ФЗ):
• в колледжи и техникумы, помимо ЕГЭ и вступительных экзаменов;
• на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

Также Минобрнауки РФ направило ряд рекомендаций вузам, которые не получили свое отражение в законе (письмо от 28.06.2023 № МН-5/2267-ДА):
• начислять до 10 дополнительных баллов абитуриентам, участвовавшим в СВО;
• снизить для них стоимость обучения, предоставлять рассрочку на оплату обучения;
• платить студентам — участникам СВО, обучающимся на очной форме, государственную социальную стипендию до конца обучения (требуется удостоверение ветерана боевых действий);
• предоставить им место в общежитии в первоочередном порядке.

Также контрактники — ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины с 24.02.2022, на территориях Запорожской и Херсонской областей — с 30.09.2022, уволенные с военной службы (службы, работы), при соблюдении определенных требований могут бесплатно пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профобразование в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография». В частности, это возможно, если гражданин ранее не участвовал в мероприятиях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2023 № 2021 (п. 1, пп. «и» п. 2, 3 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.02.2024 № 201).

Пенсионное обеспечение

В части правоотношений, возникших с 24 февраля 2022 года, для контрактников действуют льготы при назначении страховой пенсии. Если военная служба по контракту началась непосредственно после работы, которая дает право на досрочную страховую пенсию по старости согласно ст. 30, 31, пп. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то период службы приравнивается в календарном порядке к такой работе (п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532, п. 3(2) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Более того, если в этот период контрактник участвовал в СВО, его засчитают в двойном размере (п. 3(3) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, п. 5 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532).

Налоговые льготы

НДФЛ
Льготы по уплате НДФЛ распространяются на доходы лиц, проходящих военную службу по контракту, указанному в п. 7 ст. 38 закона № 53-ФЗ. От НДФЛ освобождены, в частности, доходы в виде денег (иного имущества), полученные безвозмездно в связи с заключенным контрактом о прохождении военной службы (п. 93 ст. 217 НК РФ). Единовременное денежное поощрение, выплачиваемое при награждении госнаградой, от обложения НДФЛ по указанной норме не освобождается (письма Минфина РФ от 30.01.2024 № 03-04-06/7220, от 20.12.2023 № 03-04-07/123616, от 18.12.2023 № 03-04-09/122590, ФНС РФ от 18.01.2024 № БС-17-11/119@, от 25.12.2023 № БС-4-11/16213@). Норма не применяется и в отношении безвозмездного выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав (письмо Минфина РФ от 28.12.2023 № 03-04-06/127054).

Налог на имущество
Контрактники имеют право не платить налог на имущество по одному объекту в каждой из следующих категорий (пп. 7, 9.1 п. 1, пп. 3, 4 ст. 407 НК РФ, письмо ФНС РФ от 10.11.2022 № БС-4-21/15235@):
• квартира, часть квартиры или комната;
• жилой дом или его часть;
• квартира-музей (негосударственный), творческая мастерская, ателье, студия и иные помещения (сооружения), указанные в пп. 14 п. 1 ст. 407 НК РФ;
• хозяйственное строение (сооружение) площадью не более 50 кв. м, расположенное на земельном участке для ведения ЛПХ (ИЖС, огородничества, садоводства) (пп. 15 п. 1 ст. 407 НК РФ);
• гараж или машино-место.

Льгота применяется при условии, что имущество находится в собственности такого лица и не используется им в предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 407 НК РФ).

Рассматриваемую льготу по налогу на имущество физлиц можно применить в том числе за налоговые периоды 2022—2023 годов.
Чтобы воспользоваться льготой за прошлый период, может потребоваться пересчет ранее исчисленного налога на имущество физлиц. Для перерасчета можно подать заявление о предоставлении льготы либо заявление о перерасчете налога. К документу рекомендуем приложить документы, подтверждающие обоснованность применения льготы.

Срок на подачу заявления для перерасчета налога не ограничен (п. 6 приложения к письму ФНС РФ от 04.09.2024 № БС-4-21/10112@). Исходя из разъяснений налогового ведомства, полагаем, что подать такое заявление можно уже в 2024 году (п. 8 приложения к письму ФНС РФ от 04.09.2024 № БС-4-21/10112@). С первого января 2025 года порядок обращения за перерасчетом налога будет установлен НК РФ.

Если не подать заявление, инспекция самостоятельно пересчитает налог на имущество физлиц, когда в рамках межведомственного взаимодействия получит соответствующие сведения.

Страховые взносы
Страховыми взносами на ОПС, ОМС и по ВНиМ не облагаются безвозмездные выплаты (безвозмездная передача иного имущества) лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы, если такие доходы связаны с прохождением военной службы (пп. 18 п. 1 ст. 422 НК РФ, письма Минфина РФ от 29.09.2023 № 03-04-06/93099, ФНС РФ от 24.07.2023 № БС-4-11/9373@).
На региональном и местном уровне могут устанавливаться другие налоговые льготы, предоставляемые контрактникам (ч. 3 ст. 356, п. 2 ст. 387, п. 2 ст. 399 НК РФ).

Бесплатный проезд

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на бесплатный проезд в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное местожительство при увольнении с военной службы и в иных случаях.

Военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также на территории субъектов РФ, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на бесплатный проезд раз в год по территории РФ к месту использования основного отпуска и обратно (пп. 1, 1.1 ст. 20 закона № 76-ФЗ).

Медицинское обслуживание

Если контрактник выполнял задачи, которые неблагоприятно отразились на его состоянии здоровья, ему положена медико-психологическая реабилитация (при наличии соответствующих показаний). Она проводится бесплатно и может продолжаться до 30 суток (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п. 2.1 ст. 16 Закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Если лицо, проходившее военную службу по контракту, было уволено со службы, например, вследствие ранения, полученное при исполнении обязанностей военной службы, его могут принять на обследование и лечение в военно-медицинские организации в установленном порядке (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п. 5 ст. 16 закона № 76-ФЗ).

Предоставление служебного жилья

Военнослужащие-контрактники при определенных условиях могут претендовать на получение жилых помещений (в собственность бесплатно или по договору социального найма) или субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также на обеспечение их служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях либо на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (пп. 1, 17 ст. 15, п. 1 ст. 15.2, п. 1 ст. 15.3 закона № 76-ФЗ).

Военнослужащие-граждане вправе приобрести в собственность в порядке приватизации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках (п. 6 ст. 15 закона № 76-ФЗ).

Субсидирование жилищного кредита

Накопительно-ипотечная система (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих — это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение (п. 1 ст. 3 Закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20.08.2004 № 117-ФЗ, ст. 15 закона № 76-ФЗ).

Лица, имеющие право участвовать в НИС, перечислены в ст. 9 закона № 117-ФЗ. К ним относятся, в частности, сержанты и старшины, солдаты и матросы (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования и не включенных в реестр участников), поступившие на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых после 31 декабря 2019 года составила три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты.

По общему правилу через три года с момента начала участия в НИС военнослужащий имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа, в том числе для приобретения жилого помещения или жилых помещений, земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, в том числе по договору участия в долевом строительстве.

В течение первых трех лет участия на именной накопительный счет участника НИС переводятся денежные средства в фиксированном размере (на 2024 год — 365 346,6 рубля), которые по прошествии этого времени можно использовать на приобретение собственного жилья или дома, в том числе с земельным участком (ч. 1, 2 ст. 5 закона № 117-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ).

Участник НИС, принимающий (принимавший) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в том числе в выполнении боевых задач за пределами территории РФ, имеет право на заключение договора целевого жилищного займа с даты включения его в реестр участников НИС (ч. 1.2 ст. 14 закона № 117-ФЗ).

Военнослужащий вправе использовать все накопления, только если он отслужил не менее 20 лет или уволен после 10 лет службы:
• по достижении предельного возраста;
• в связи с организационными мероприятиями;
• по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством,
• по состоянию здоровья.

Если военнослужащий, участвовавший в ипотечной программе, погиб (умер) во время прохождения службы, право на получение накоплений с его ипотечного счета переходит к членам его семьи.

Путевки на санаторно-курортное лечение

Военнослужащие, проходящие службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных госорганах, в которых федзаконом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки.

Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляют бесплатные путевки (п. 4 ст. 16 закона № 76-ФЗ).