Служба охраны труда в организации

Руководство не всегда может по собственному усмотрению решить, кто в компании будет заниматься охраной труда. От ряда работодателей закон требует образования службы, которая должна вести данные вопросы. В нашем материале рассмотрим, как создается такое структурное подразделение на предприятии. Разберем его ключевые функции и задачи. Поговорим о том, какой должна быть структура данной службы и как определяется количество входящих в ее состав сотрудников.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание:

1. При какой численности работников создается служба охраны труда
2. Создание службы охраны труда в организации
3. Структура и численность службы охраны труда
4. Задачи службы охраны труда
5. Руководитель службы охраны труда
6. Права работников службы охраны труда
7. Обязанности работника службы охраны труда
8. Положение о службе охраны труда

При какой численности работников создается служба охраны труда

Компания должна образовать такую службу в своей структуре, если количество персонала составляет свыше полусотни человек, а юрлицо при этом ведет производственную деятельность. Однако при данных условиях вместо службы разрешено также установить на предприятии позицию специалиста по охране труда (ч. 1 ст. 223 ТК РФ).

Если же количество работающих на предприятии не превышает 50 человек, руководство может, отталкиваясь от особенностей производственной деятельности, самостоятельно решить, стоит ли организовать рассматриваемую службу и установить должность специалиста по охране труда.

При этом руководству компании, даже при отсутствии указанного подразделения или специалиста, придется обеспечить выполнение их функций. В такой ситуации их обязанности может осуществлять директор компании или другой уполномоченный на это сотрудник, а также фирма или частный коммерсант, которых работодатель наймет для оказания услуг в области охраны труда по договору гражданско-правового характера (ч. 2, 3 ст. 223 ТК РФ).

Создание службы охраны труда в организации

Рассматриваемую службу обычно создают как отдельное структурное подразделение компании. В ее состав должны входить нескольких специалистов по охране труда, а также руководитель этой службы. Такой вывод вытекает из пункта 10 рекомендаций, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 31.01.2022 № 37.

При формировании этого структурного подразделения нужно принимать во внимание следующие обстоятельства (п. 19 Приказа Минтруда РФ от 31.01.2022 № 37):

• имеющиеся у юрлица удаленные обособленные структурные подразделения;
• степень опасности или вредности параметров производственной среды и трудового процесса;
• уровень профессиональных рисков;
• наличие задач, которые требуют проведения работ, сопряженных с повышенной опасностью.

Структура и численность службы охраны труда

Чтобы определить, в каком количестве специалисты по охране труда должны быть заняты в таком подразделении, и какой должна быть его структура, стоит опираться на задачи и функции службы. Также придется учитывать ключевые должностные обязанности сотрудников этого подразделения (пп. 13, 30 Приказа Минтруда РФ от 31.01.2022 № 37).

В приказе № 37 приведен детальный порядок, который используют для определения нормативного количества сотрудников службы, а также установлена методика расчета этого показателя. Так, нормативную численность сотрудников советуют вычислять, отталкиваясь от 40-часовой рабочей недели. Перед началом собственных расчетов можно изучить приведенный в документе пример.

Рекомендации, изложенные в Приказе Минтруда РФ от 31.01.2022 № 37, не действуют в отношении ряда работодателей и не используются для вычисления штатного числа некоторых специалистов, например, по пожарной, экологической или промышленной безопасности (пп. 1, 7 названного документа).

Работодателю предлагается оборудовать рабочие места сотрудников рассматриваемого подразделения современными аудио- и видеозаписывающими устройствами для  оперативного контроля. Кроме того, рекомендуется оснастить их средствами связи с возможностью выхода в Интернет (п. 16 Приказа Минтруда РФ от 31.01.2022 № 37).

Также руководству следует организовать уголок по охране труда или выделить отдельный кабинет, чтобы создать условия для проведения учебы и инструктажей. В таком помещении должно быть предусмотрено место, где будут расположены справочные материалы и нормативно-правовые документы, касающиеся данной сферы (п. 17 Приказа Минтруда РФ от 31.01.2022 № 37).

Задачи службы охраны труда

Службу охраны труда организуют, чтобы на предприятии соблюдались требования охраны труда, и была возможность контролировать их выполнение (ч. 1 ст. 223 ТК РФ). На такое структурное подразделение компании возлагаются определенные задачи и функции (п. 13 Приказа Минтруда РФ от 31.01.2022 № 37):

• организация деятельности, нацеленной на соблюдение в компании требований охраны труда;
• контроль выполнения правил в этой области, определенных законами и другими нормативно-правовыми актами;
• контроль соблюдения положений коллективного договора, отраслевых или межотраслевых соглашений, других внутренних нормативных документов предприятия по рассматриваемым аспектам;
• профилактическая работа, направленная на снижение профзаболеваний и травматизма на производстве;
• усовершенствование условий работы;
• информационная поддержка и консультирование персонала фирмы по аспектам охраны труда;
• изучение и внедрение в компании последних наработок в данной сфере.

Руководитель службы охраны труда

Руководитель службы должен организовать и координировать работу по охране труда в компании. Разделом 3.2 профессионального стандарта, установленного Приказом Минтруда РФ от 22.04.2021 № 274н, определены квалификационные требования к этой должности:

• к образованию и обучению: у такого человека должно иметься высшее образование — магистратура, специалитет или высшее образование (непрофильное) — магистратура, специалитет и профессиональное допобразование — программы профессиональной переподготовки в рассматриваемой области;
• к опыту практической работы: он должен составлять не меньше 5 лет в области охраны труда.

Также установлены особые условия его допуска к работе: обучение охране труда и тестирование знания требований в этой сфере не реже одного раза в три года.

Нужно учитывать, что квалификационные требования к руководителю данной службы установлены также и в квалификационном справочнике, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 № 559н. Согласно письмам Минтруда РФ от 29.12.2016 № 15-2/ООГ-4698, от 13.12.2016 № 15-2/ООГ-4380, если названия должностей, профессий, специальностей содержатся в квалификационных справочниках и в профстандартах, работодатель самостоятельно выбирает, какой нормативно-правовой акт использовать, за исключением предусмотренных законодателем случаев.

Однако что касается квалификационных требований к образованию руководителя службы, надо учитывать именно профстандарт от 22.04.2021 № 274н. Такой вывод соответствует мнению Минтруда РФ, отраженному в более раннем письме. Так, согласно пункту 5 письма ведомства от 11.01.2016 № 14-0/В-2, если квалификационный справочник и профстандарт содержат разные требования к квалификации, применению подлежат нормативно-правовые акты с более поздней датой утверждения. Ранее принятые нормативно-правовые акты могут применяться по вопросам, которые не получили освещения в более свежих документах.

Права работников службы охраны труда

Права сотрудников данной службы вытекают из состава работ, который зафиксирован в пп. 30.1—30.8 Приказа Минтруда РФ от 31.01.2022 № 37. Такие специалисты вправе:

• без помех приходить в любое время суток во все отделы юрлица и исследовать служебные, бытовые или производственные объекты, имеющиеся в распоряжении работодателя. Изучать бумаги, касающиеся вопросов охраны труда, если те нужны для выполнения такими специалистами их полномочий;
• составлять обязательные для исполнения предписания об исправлении обнаруженных нарушений правил охраны труда и выдавать их начальникам отделов или другим должностным лицам фирмы. Рекомендуемая форма такого предписания приведена в приложении № 2 к Приказу Минтруда РФ от 31.01.2022 № 37;
• привлекать к проведению проверок по согласованию с руководством компании и начальниками отделов лиц, работающих в данных подразделениях;
• затребовать и получать от начальников отделов предприятия данные, информацию или бумаги, необходимые для работы;
• затребовать и получать письменные объяснения от сотрудников, пренебрегающих законодательством об охране труда;
• требовать от руководства компании отстранить от работы или не допускать к ней людей, не прошедших учебу и инструктаж по охране труда, стажировку и тестирование знания требований в данной сфере, а также не применяющих предоставленные им средства индивидуальной защиты;
• требовать от руководства отстранить от работы или не допускать к ней людей, не получивших допуск для выполнения работ, не прошедших обязательные медосмотры или освидетельствования у психиатра. Такие требования могут также касаться сотрудников, не соблюдающих правила об охране труда или имеющих противопоказания по здоровью, препятствующие выполнению порученных им обязанностей.

Обязанности работника службы охраны труда

Сотрудники службы должны (пп. 30, 30.1—30.8 Приказа Минтруда РФ от 31.01.2022 № 37):

• обеспечивать проведение СУОТ, консультировать другой персонал по вопросам охраны труда, намечать информационные мероприятия;
• готовить отчетность по утвержденным формам, фиксировать информацию, относящуюся к данной сфере;
• контролировать выполнение законодательных и других нормативно-правовых актов по охране труда в компании;
• принимать участие в проведении СОУТ, производственном контроле условий работы, в обнаружении угроз и управлении профессиональными рисками на местах;
• обеспечивать оперативный контроль состояния охраны труда в фирме и ее отделах;
• принимать участие в расследованиях и регистрации несчастных случаев, в выяснении обстоятельств, предшествовавших травмированию сотрудников фирмы;
• готовить и организовывать проведение инструктажей, учебы сотрудников и тестирования знаний в данной сфере;
• участвовать в проведении мероприятий, нацеленных на усовершенствование условий труда, в агитационных программах, касающихся рассматриваемой области.

Обязанности сотрудников службы фиксируют в должностных инструкциях, закрепив за каждым из них определенные функции и участки работы по охране труда. При этом можно использовать  Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 № 559н и Приказ Минтруда РФ от 04.08.2014 № 524н. Нужно учитывать, что согласно письмам Минтруда РФ от 29.12.2016 № 15-2/ООГ-4698, от 13.12.2016 № 15-2/ООГ-4380 в случаях, если названия должностей, профессий, специальностей содержатся в квалификационных справочниках и в профстандартах, работодатель сам выбирает, какой нормативно-правовой акт использовать, за исключением предусмотренных законодателем случаев.

В то же время в более раннем письме ведомства от 11.01.2016 № 14-0/В-2 указано, что если квалификационный справочник и профстандарт содержат разные требования к квалификации, применению подлежат нормативно-правовые акты с более поздней датой утверждения. В таком случае использоваться должен профстандарт Приказа Минтруда РФ от 04.08.2014 № 524н. Нормативно-правовые акты с более ранней датой принятия могут использоваться по аспектам, которые не имели освещения в более свежих документах.

Положение о службе охраны труда

При образовании в компании службы охраны труда нужно разработать и принять соответствующее положение, на основании которого она будет действовать. В таком акте определяют основные направления работы данного подразделения:

• его структуру;
• задачи и функции;
• права и полномочия;
• документы, которые принимаются данной службой.

Положение о службе может согласовываться с правовым отделом и другими подразделениями компании. Затем этот документ утверждает директор фирмы. Условие об обязательном согласовании такого положения с профсоюзом в законах отсутствует. Кроме положения о службе, понадобится также разработать должностные инструкции для ее работников, о чем речь шла в предыдущем отделе.