Самообследование организации

В материале рассмотрено, что представляет собой самообследование деятельности организации в качестве вида профилактического мероприятия. Разъяснено, в каком случае и как осуществляется эта процедура. Изложено, как в 2024 году компаниям нужно оформлять результаты проведенного самообследования.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Самообследование деятельности
2. Цель самообследования
3. Проведение самообследования организации
4. Результаты самообследования
5. Отчет о самообследовании

Самообследование деятельности

Закон о госконтроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусматривает разные виды профилактических мероприятий. Среди них выделена такая процедура, как самообследование, которая проводится организациями. Это дополнительный механизм, призванный стимулировать добросовестное поведение контролируемых лиц. Благодаря ему компании в добровольном порядке могут проверить, осуществляя самостоятельную оценку, насколько ими выполняются обязательные государственные требования. Кроме того, в рамках этой процедуры контролируемые субъекты могут получить информацию о соответствии принадлежащих им объектов контроля критериям риска.

Самообследование осуществляется, если это предусмотрено положением об определенном виде контроля. Правила проведения этой процедуры установлены в методических рекомендациях, размещенных в Интернете на официальном сайте конкретного контрольного госоргана. Утверждение таких документов в настоящее время произведено Росархивом, Ространснадзором, Росстандартом и другими ведомствами.

Об осуществлении компаниями самообследования говорится не только в Законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ, но и в других документах. Право каждого работодателя проводить самостоятельную оценку соблюдения требований трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, закреплено в абз. 11 ч. 1 ст. 22 ТК РФ. Минтрудом в 2016 году были разработаны и утверждены методические рекомендации для работодателей по осуществлению такого добровольного самоконтроля (письмо Роструда от 07.03.2018 № 837-ТЗ).

Закон об образовании от 29.12.2012 № 273-ФЗ внедрил процедуру самообследования, осуществление которой входит в компетенцию образовательной организации (пп. 13 ч. 3 ст. 28). Школы и другие учебные заведения осуществляют это мероприятие, используя Приказ Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462. В процессе самообследования они проводят оценку образовательной деятельности и системы управления в заведении, определяют качество подготовки обучающихся и организации учебного процесса. Кроме того, анализируются показатели деятельности учреждения, установленные на государственном уровне.

Цель самообследования

Согласно части 1 статьи 51 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ цель проведения рассматриваемой процедуры – определение контролируемым субъектом степени выполнения им обязательных государственных требований. Также в рамках самообследования организации могут получить информацию о соответствии своих объектов контроля установленным критериям риска.

Целями самоконтроля работодателей, установленными в методических рекомендациях Минтруда РФ от 2016 года (письмо Роструда от 07.03.2018 № 837-ТЗ), признаются:

• выполнение работодателем правил, установленных трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• формирование инструментов самооценки выполнения работодателями обязательных требований трудового права;
• подтверждение соответствия деятельности работодателя требованиям трудового права;
• обеспечение открытости вынесения управленческих решений внутри компании-работодателя;
• прогнозирование мероприятий по выполнению требований трудового права.

Целями проведения самообследования учебных заведений в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462, считаются обеспечение доступности и открытости сведений о деятельности учреждения, а также подготовка отчета об итогах процедуры, который должен быть открытым.

Проведение самообследования организации

Контрольные органы утверждают методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований. Такие документы можно найти на официальном сайте соответствующего контрольного органа (ч. 7 ст. 51 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Самообследование может касаться как контролируемого субъекта в целом, так и его обособленных подразделений или других объектов. Процедура осуществляется в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте контрольного органа (ч. 2 ст. 51 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Если по итогам самообследования компания получила высокую оценку выполнения обязательных требований, она может подготовить декларацию соблюдения обязательных требований. При этом принятие такой декларации должно быть предусмотрено положением о конкретном виде контроля (ч. 3 ст. 51 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Смысл принятия рассматриваемой декларации заключается в том, что ею контролируемое лицо заявляет о выполнении обязательных требований и уведомляет об этом как контролирующий орган, так и других лиц: контрагентов и потребителей. Поэтому после принятия декларации ее направляют в госорган, осуществляющий контроль. Он регистрирует документ и размещает на своем официальном сайте. Затем компания может поместить информацию о зарегистрированной декларации на своем сайте или в принадлежащих ей помещениях, а также использовать такие данные в рекламной продукции (ч. 4 ст. 51 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Срок действия декларации соблюдения обязательных требований прописывается в положении об определенном виде контроля. Однако он не может быть меньше одного года или больше трех лет с момента регистрации декларации контрольным органом (ч. 5 ст. 51 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Если данные, содержащиеся в декларации, изменились, то на протяжении одного месяца со дня их корректировки организация должна представить уточненную декларацию в контролирующую структуру (ч. 6 ст. 51 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

При этом принятие декларации не гарантирует, что субъект предпринимательства будет освобожден от проведения в отношении него проверок. В случаях когда при проведении внепланового надзорного мероприятия обнаружат нарушения обязательных требований, а также что компания представила недостоверные сведения при самообследовании, декларацию аннулируют. Произойдет это на основании решения, которое будет принято по итогам надзорного мероприятия. Срок, по завершении которого такая организация сможет вновь принять декларацию по итогам самообследования, определяется положением о конкретном виде контроля (ч. 8 ст. 51 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Если самообследование организации касается соблюдения трудового законодательства, работодатель может закрепить в локальном нормативном акте порядок, в котором будет происходить такая оценка. Она может быть осуществлена с помощью создания внутри компании-работодателя службы внутреннего контроля или назначения контролера. Также оценка может осуществляться при помощи самоинспектирования с использованием интерактивного сервиса «Электронный инспектор» на сайте Роструда. Такой порядок закреплен в методических рекомендациях для работодателей, утвержденных Минтрудом РФ 28.12.2016 (письмо Роструда от 07.03.2018 № 837-ТЗ).

Проведение самообследования учебными заведениями происходит ежегодно на основании Приказа Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462. Оно включает оценку:

• образовательной деятельности;
• системы управления заведения;
• содержания и качества подготовки учащихся;
• организации учебного процесса;
• степени востребованности выпускников;
• качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы;
• функционирования внутренней системы оценки качества образования;
• а также анализ показателей деятельности заведения, подлежащего самообследованию, устанавливаемых Минобрнауки.

Результаты самообследования

Результатами самообследования будет не протокол, как при проведении ряда других контрольных мероприятий. Согласно статье 51 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ по итогам рассматриваемой процедуры, если компания получила высокую оценку выполнения обязательных требований, она вправе принять соответствующую декларацию. При этом возможность принятия такой декларации должна быть предусмотрена положением о конкретном виде контроля. Приняв декларацию, контролируемый субъект заявит о выполнении им обязательных требований и уведомит об этом как контролирующий орган, так и других лиц: контрагентов и потребителей.

Итоги проведения внутреннего контроля работодателями, согласно методическим рекомендациям, утвержденным Минтрудом РФ 28.12.2016 (письмо Роструда от 07.03.2018 № 837-ТЗ), могут быть оформлены в табличном виде. В этих сведениях указывают обнаруженные нарушения, дают рекомендации по их устранению, отражают степень выполнения рекомендаций по устранению выявленных нарушений. Можно также указать сроки устранения нарушений и недочетов. Проверку соблюдения данного отчета руководитель компании может возложить на службу внутреннего контроля или назначить ответственное лицо. Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля, как правило, представляются руководителю организации или другому уполномоченному им лицу.

О результатах проведенной оценки соответствия, планах и сроках устранения выявленных нарушений работодателю следует информировать Роструд. Данная информация хранится в Роструде в специализированном банке данных по каждому работодателю (п. 1 методических рекомендаций от 28.12.2016).

Если самоконтроль осуществлялся с использованием сервиса «Электронный инспектор» и нарушения не были выявлены, отметка об отсутствии соответствующих нарушений формируется автоматически. Данные результаты направляют в Федеральную службу по труду и занятости для поощрения добросовестного работодателя.

Если в результате самоконтроля обнаружены нарушения, сервис дает рекомендации по их устранению и представляет образцы нужных документов (п. 3 методических рекомендаций от 28.12.2016, письмо Роструда от 31.08.2020 № 1470-4-3). Работодателю потребуется незамедлительно устранить нарушения и привести свою организационно-распорядительную документацию в соответствие с требованиями трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По завершении проверки сервисом «Электронный инспектор» формируется акт о результатах самопроверки выполнения требований трудового права (приложение № 3 к методическим рекомендациям от 28.12.2016).

Отчет о самообследовании

Учебные заведения результаты самообследования оформляют в виде отчета. Этот документ содержит аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности учреждения (п. 7 порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462). Согласно пункту 3 части 2 статьи 29 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательные заведения должны обеспечить открытость и доступность таких отчетов.