Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко
Федеральный закон от 30.11 2024 № 436-ФЗ внес изменения в другой законодательный акт — Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ. В соответствии с принятыми поправками в России с начала 2025 года формируется общий реестр квалифицированных средств размещения. Упрощенно его часто называют «реестром гостиниц». В этой статье расскажем, что это за реестр, какие гостиницы и иные подобные заведения в него попадут и для чего все это нужно.
Содержание
- Реестр гостиниц и иных средств размещения
- Реестр гостиниц и туристический налог
- Как попасть в реестр гостиниц
- Как проверить гостиницу в реестре
Реестр гостиниц и иных средств размещения
Реестр классифицированных средств размещения — это общий перечень, в котором перечислены все гостиницы и прочие подобные объекты, прошедшие в установленном порядке процедуру классификации.
В чем заключается эта процедура? Средства размещения обязаны подтвердить соответствие оказываемых ими услуг определенному уровню. К примеру, двухзвездочная гостиница должна доказать, что те услуги, которые она оказывает, соответствует требованиям, предъявляемым к объектам размещения уровня двух звезд.
Порядок классификации определен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения».
Успешное прохождение классификации и будет входным билетом в реестр. Другими словами, в рассматриваемом реестре будут перечислены только те организации, которые прошли классификацию и получили свое количество звезд или подтвердили свое право на то количество, которое у них уже имелось ранее.
Однако классификации подлежат не все возможные места размещения. Согласно пункту 4 правил указанного положения этой процедуре должны подвергнуться только:
1) гостиницы,
2) санатории,
3) базы отдыха,
4) кемпинги.
При этом в отношении других популярных средств размещения такое требование не установлено. Так, не обязаны проходить классификацию (хотя и могут это сделать по собственной инициативе) следующие заведения:
1) детские оздоровительные лагеря;
2) учреждения социальной и реабилитационной направленности;
3) хозяйства, специализирующиеся на сельском туризме;
4) медицинские учреждения, не оказывающие санаторные услуги;
5) специализированные санатории, принадлежащие силовым и президентским ведомствам;
6) гостиницы при монастырях и других религиозных организациях;
7) места размещения, отнесенные к специальному жилому фонду (общежития, служебные квартиры).
В рассматриваемом документе даны подробные определения перечисленных средств размещения, которым необходимо пройти процедуру классификации. В частности, применительно к гостиницам указано, что:
1) это средство размещения, где возможно временное проживание физических лиц в помещениях, которые могут быть как одноместными, так и многоместными;
2) номера должны находиться в здании или части здания с отдельным входом либо в нескольких зданиях, строениях (корпусах) тоже при условии наличия отдельного входа, а также общей территории;
3) указанные помещения и здания должны управляться единым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, чья деятельность является гостиничной.
В положении перечислены также возможные виды гостиниц:
1) городские, загородные, курортные или иные отели,
2) мотели (придорожные гостиницы),
3) ботели (гостиницы на воде),
4) апарт-отели,
5) хостелы,
6) пансионаты,
7) иные схожие средства размещения, включая те, которые располагаются в модульных некапитальных строениях.
К числу санаториев положением отнесены организации, предоставляющие, наряду с услугами по размещению и проживанию, услуги санаторно-курортного лечения.
Кемпинги определены как средства размещения, владеющие ограниченной контролируемой и благоустроенной территорией, где имеются условия для временного размещения физических лиц с возможностью предоставления им некапитальных сооружений для пребывания.
Базы отдыха описаны как средства размещения, где, наряду с услугами по временному проживанию в зданиях и строениях, расположенных на одном или соседних участках, оказываются также услуги по организации досуга и отдыха.
В эту категорию входят туристские базы, глэмпинги и иные подобные места отдыха.
Перечисленным гостиничным и схожим по роду деятельности заведениям необходимо быть внесенными в реестр, иначе с 01.09.2025 они не смогут законно рекламировать и осуществлять свою деятельность.
Если компания до указанной даты не пройдет установленную процедуру классификации и продолжит осуществлять свою деятельность, ей может грозить административная ответственность. В настоящее время такая ответственность в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей предусмотрена для гостиниц. Остальным объектам за названное нарушение пока ничего не грозит, но предполагается, что к осени в ст. 14.39 КоАП РФ внесут соответствующие изменения, предусматривающие ответственность для всех возможных субъектов правонарушения.
Гостиницы, ранее уже получившие свидетельства о классификации, должны до 01.09.2025 пройти дополнительную оценку, которая поможет установить, соответствует ли уровень оказываемых ими услуг заявленному (п. 6 ст. 3 закона № 436-ФЗ). Если срок свидетельства гостиницы истекает раньше, то и оценку нужно пройти раньше.
При непрохождении оценки соответствия гостиницы установленным требованиям в указанный срок с 01.09.2025 деятельность такого средства размещения будет приостановлена до внесения в реестр сведений о соответствии (п. 8 ст. 3 закона № 436-ФЗ).
Реестр гостиниц и туристический налог
Создание реестра гостиниц именно сейчас, в 2025 году, неслучайно. Дело в том, что именно с этого года в России начал действовать новый налог — туристический. Он введен Федеральным законом от 12.07.2024 № 176-ФЗ.
Этот налог придется платить организациям, предоставляющим места временного проживания физлицам, если эти компании включены в реестр классифицированных средств размещения.
Таким образом, одним из условий уплаты налога является включение налогоплательщика в реестр гостиниц. Получается, что детским лагерям, гостиницам при монастырях и прочим не нуждающимся в классификации объектам этот налог платить не нужно, а вот рассматриваемым нами гостиницам, санаториям, базам отдыха и кемпингам — придется.
Однако внесение гостиничной организации в реестр само по себе не делает ее автоматически плательщиком этого вида налога.
Дело в том, что турналог, хотя и вводится на территории всей России, но относится к местным. Власти муниципальных образований, а также городов федерального значения вправе самостоятельно принимать решение о том, вводить на вверенной им территории этот налог или нет.
Предоставление такой свободы выбора связано с тем, что различные субъекты РФ имеют разный туристический потенциал. Не все из них одинаково манят туристов. Очевидно, что количество приезжающих на отдых в летний Сочи и зимний Кемерово несравнимо, поэтому и не имеет смысла делать туристический налог обязательным для всех территориальных образований.
Стоит отметить, что особенно популярные у туристов регионы и до 2025 года вправе были взимать дополнительную плату, поступавшую в бюджет, — курортный сбор. Они и теперь могут выбирать — взимать сбор или налог. А другие регионы, где курортный сбор никогда не действовал, имеют право присоединиться к исполнению налоговой обязанности.
Ставки туристического налога утверждены на ближайшие несколько лет:
1) на 2025 год — не более 1 процента от стоимости услуг;
2) 2026 год — не более 2 процентов;
3) 2027 год — не более 3 процентов; 4) на 2028 год — не более 4 процентов; 5) на 2029 год — не более 5 процентов.
В любом случае налог не может быть меньше 100 рублей от стоимости оказанной услуги (бронирования).
Точный размер муниципальные власти вправе определить самостоятельно. Допускаются вариации в пределах указанной ставки в зависимости от сезона (в высокий сезон налоговый сбор может быть больше, чем в низкий сезон).
Кроме того, для более дешевых отелей размер платы может быть установлен ниже, чем для более дорогих.
Как попасть в реестр гостиниц
Формирование реестра гостиниц уже началось. Включение в перечень различных объектов, оказывающих гостиничные услуги, происходит по-разному.
Так, гостиницы должны попасть в реестр автоматически, поскольку они ранее уже проходили процедуру классификации и были включены в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей (письмо от 19.11.2024 № 41868-АХ/Д08и, выпущенное Минэкономразвития, полномочия в области туризма которому передал расформированный Ростуризм).
Санатории подтянутся в новый перечень из базы Государственного реестра курортного фонда РФ.
Владельцам гостиниц и санаториев нужно только проверить, появились ли их организации в реестре средств размещения.
Что же касается остальных средств размещения, их владельцам необходимо самостоятельно побеспокоиться о том, чтобы включить свою организацию в реестр гостиниц. В соответствии с пунктом 14 статьи 3 Закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ это нужно успеть сделать до 01.03.2024. Для этого нужно авторизоваться на сайте Росаккредитации через ЕСИА и далее в личном кабинете заполнить нужную форму.
Владельцам всех средств размещения до 01.09.2025 потребуется пройти классификацию (п. 6 ст. 3 Закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ).
Процедура состоит из двух этапов:
1. Самооценка. Он заключается в том, что владелец средства размещения самостоятельно заполняет в личном кабинете на сайте Росаккредитаци так называемый оценочный чек-лист, указывая в нем тип гостиничной организации, а также другие требуемые сведения. Росаккредитация проводит проверку достоверности представленных данных;
2. Присвоение категории. На этом этапе владелец средства размещения должен передать в аккредитованную организацию заявление о присвоении той или иной категории. Организация, занимающаяся аккредитацией, выносит решение о проведении классификации и приступает к ней. Для этого совершаются документарная и выездная проверки. По их результатам производится оценка условий, которые может предложить конкретное средство размещения. В зависимости от набора предоставляемых услуг и их качества определяется категория гостиничной организации и степень ее звездности (может быть присвоено от одной до пяти звезд). Звездность не уточняется только в отношении кемпингов.
Как проверить гостиницу в реестре
Каждое средство размещения, занесенное в реестр гостиниц, получит свой уникальный идентификационный номер.
Реестр подлежит публикации в Интернете в общем доступе на сайте Росаккредитации. Каждую из внесенных в него организаций можно будет найти по названию, ИНН и другим данным через специальную поисковую форму.
Начиная с 01.09.2025 все средства размещения, подлежащие классификации и включению в реестр, обязаны публиковать на своих сайтах присвоенный им уникальный номер и ссылку на запись на сайте.
Если гостиница или иной объект размещают сведения о себе на сайтах агрегаторов, там тоже должны быть указаны эти сведения. Отсутствие идентификационного номера и ссылки на запись в реестре будет приравниваться к нарушению. Неточная или недостоверная информация об объекте размещения (неправильный номер или неработающая ссылка) — основание для удаления гостиницы, базы отдыха, санатория или кемпинга с сайта агрегатора либо отказ в публикации их объявления.
Чтобы проверить, включено ли конкретное средство размещения в реестр, нужно зайти на официальный сайт Росаккредитации и внести данные объекта в имеющуюся там форму.
Вы можете оставить первый комментарий