Разрешительный режим на кассах

В материале рассмотрим, как в нашей стране при реализации продукции, подлежащей обязательной маркировке, применяется разрешительный режим. Поговорим о том, для чего он был установлен и как работает на кассовом оборудовании.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Разрешительный режим продажи маркированных товаров
2. Как работает разрешительный режим на кассе
3. Разрешительный режим: сроки

Разрешительный режим продажи маркированных товаров

Все большее число потребительских товаров затрагивает обязательная маркировка. Маркировать нужно продукцию, включенную в специальный перечень, который утвержден Распоряжением Кабмина РФ от 28.04.2018 № 792-р. В нем товары поделены на группы — табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция, алкогольные напитки, пищевая продукция, непродовольственные товары. Сейчас в обязательном порядке маркируются:

• обувные товары;
• духи и туалетная вода;
• фототовары: фотокамеры, за исключением кинокамер, фотовспышки, лампы-вспышки, наборы таких фототоваров;
• шины;
• постельное, столовое, туалетное и кухонное белье;
• одежда.

На основании специальных норм также нужно маркировать:

• меховые изделия;
• лекарственные препараты.

Кроме того, маркировать требуется товары, в отношении которых Кабмин РФ утвердил специальные правила поэтапной маркировки (п. 12 ст. 2 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ). Сроки начала обязательной маркировки определены постановлениями правительства, которыми утверждены правила маркировки отдельных видов товаров.

Маркировать товары обязаны участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке. Это компании и частные коммерсанты, которые занимаются (ст. 9 Соглашения государств — членов ЕЭС от 02.02.2018, п. 19 ст. 2 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ):

• импортом таких товаров;
• их производством;
• их поставками;
• торговлей ими оптом или в розницу.

В ряде случаев реализация подлежащих маркировке товаров оказывается запрещена на основании данных из системы «Честный знак» или из-за отсутствия в ней необходимых сведений (п. 1 Постановления Кабмина РФ от 21.11.2023 № 1944). К таким случаям относится отсутствие в системе «Честный знак» сведений о маркировке товара. Сейчас этот запрет касается табачной и никотинсодержащей продукции, молочки, обувных товаров, товаров легкой промышленности.

Под запрет попадает розница маркируемых товаров, то есть продажа продавцами указанных товаров конечным потребителям. Правила реализации запрета в некоторых случаях не применяются. Это касается дистанционной продажи товара, когда его отгрузка со склада хранения для доставки потребителю производится с одновременной подачей в систему «Честный знак» данных о выводе товара из оборота (п. 1 Постановления Кабмина РФ от 21.11.2023 № 1944, п. 1, пп. «е» п. 3 правил, утвержденных названным постановлением).

Для каждой группы товаров в списке, утвержденном Постановлением Кабмина РФ от 21.11.2023 № 1944, установлен конкретный срок введения запрета.

Благодаря системе «Честный знак» государство может отследить движение маркированных товаров на протяжении всего пути — от производства или ввоза в Россию до продажи конечному покупателю. Участники оборота маркированных товаров должны представлять в систему мониторинга сведения о выводе товара из оборота (п. 19 ст. 2, п. 5 ст. 20.1 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ). Происходит это:

• в автоматическом режиме при розничной продаже маркированного товара конечному потребителю через онлайн-кассу. «Честный знак», получив информацию о продаже, снимает проданный товар с учета. В момент расчета ККТ должна сформировать и передать через оператора фискальных данных в систему запрос о коде маркировки и уведомление о реализации маркированного товара (п. 6.1 ст. 1.2, п. 1.1 ст. 4 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ). В свою очередь, «Честный знак» формирует ответ на запрос и квитанцию на уведомление, которые передаются в ККТ. При этом считанный с товара код идентификации кассовая программа переносит в кассовый чек — при продаже маркированного товара реквизит «Код товара» в чеке обязателен;
• вручную через загрузку данных в личном кабинете на сайте системы, если ККТ работает в автономном режиме и не подключена к оператору фискальных данных или товар выбывает по причинам, не связанным с продажей в розницу, то есть когда товар утилизирован, уничтожен, утрачен или использован компанией для собственных нужд.

Отметим, что для отслеживания товаров животного происхождения и молока используется также система «Меркурий». В ней регистрируют результаты ветеринарно-санитарной экспертизы продукции, а также оформляют ветеринарные сопроводительные документы. Системы «Меркурий» и «Честный знак» дополняют друг друга.

Как работает разрешительный режим на кассе

В случае реализации продукции с маркировкой существуют определенные требования при ее продаже на кассе.

С первого апреля 2024 года в отношении отпуска маркированных товаров через кассу начал применяться особый разрешительный режим. В настоящее время он касается сигарет, пива и слабоалкогольных напитков в кегах, молочной продукции и воды. В дальнейшем этот режим постепенно распространится и на другие маркированные товары — для каждой категории установлены свои сроки.

Разрешительный режим заключается в том, что код маркировки проверяют непосредственно перед продажей товара. Как только продавец отсканирует этот код на товаре, касса автоматически отправит запрос о коде маркировки напрямую в «Честный знак». Это не относится к случаям продажи товаров в режиме офлайн. Ответ на запрос от системы мониторинга со статусом проверки кода должен поступить на кассу на протяжении 1,5 секунды. В итоге таких манипуляций (п. 6, пп. «б» п. 11, пп. 13, 16, 19 правил, утвержденных Постановлением Кабмина РФ от 21.11.2023 № 1944):

• если с кодом все в порядке, касса пробьет чек. Дальше документооборот с «Честным знаком» будет происходить по стандартной схеме: через оператора фискальных данных и код маркировки выводят из оборота. При этом продавец обязан зафиксировать в формируемом на ККТ уведомлении о реализации маркированного товара факт и время проверки кода маркировки;
• код не пройдет проверку, в том числе из-за истечения срока годности товара, касса сообщит о запрете продажи этой продукции. Тогда при списании просроченного товара его придется выводить из оборота вручную через личный кабинет «Честного знака».

Запрет розничной продажи на основании данных из системы не будет действовать, если (пп. 7, 17, 18 правил, утвержденных Постановлением Кабмина РФ от 21.11.2023 № 1944):

• в «Честном знаке» введен режим аварийной ситуации. Тогда торговать подлежащей маркировке продукции без предпродажной проверки кода можно во время аварии и еще 3 дня после ее устранения;
• продавцом при наличии связи не был получен ответ на запрос проверки кода маркировки в течение 1,5 секунд, а офлайн-проверка не признается обязательной или вообще не предусмотрена. Тогда товар можно продавать без получения ответа от системы;
• у продавца на протяжении двух часов нет технической возможности обращения в «Честный знак». В этом случае нужно зафиксировать данный факт и продолжить продажу без проверки кодов онлайн, но на протяжении не более 72 часов. А с марта 2025 года в таких ситуациях придется обязательно проверять коды офлайн.

Без установления разрешительного режима система «Честный знак» не могла никак влиять на продажу маркированной продукции, поскольку проверка кода маркировки происходила уже после реализации. При расчете за товар отсканированный код маркировки касса добавляла в чек и сообщала о продаже оператору фискальных данных, а тот — в систему мониторинга.

Чтобы выполнить указанные разрешительные требования к продаже маркированных товаров, от продавцов требуется (письмо Минпромторга РФ от 21.03.2024 № ПЕ-28030/28):

• перевод кассового оборудования на ФФД 1.2, если это еще не сделано, поскольку форматы 1.05 и 1.1 не умеют формировать запросы и уведомления для системы мониторинга;
• получение в личном кабинете «Честного знака» ключа доступа, предназначенного для предпродажной проверки маркированной продукции на кассе;
• обновление программного обеспечения ККТ до версии с режимом запрета продаж на кассе, его настройка и указание ключа доступа для выполнения проверок;
• обучение кассиров работать с разрешительным режимом и правильно действовать при получении сообщения о том, что код маркировки не прошел проверку.

Продавцов, которые будут нарушать разрешительный режим и не передавать в систему «Честный знак» сведения при сканировании кода на кассе, могут наказать — вынести предупреждение или оштрафовать на сумму (ст. 15.12.1, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, письмо Минпромторга РФ от 21.03.2024 № ПЕ-28030/28):

• малые и микропредприятия — от 25 до 50 тыс. рублей;
• другие компании — от 50 до 100 тыс. рублей;
• частных коммерсантов и должностных лиц — от 1 до 10 тыс. рублей.

Вместе с тем предусмотрен ряд случаев, когда разрешительный режим не применяется. Так, Постановление Кабмина РФ от 21.11.2023 № 1944 не действует, если (п. 3 правил, утвержденных указанным документом):

• ККТ работает автономно без передачи данных через операторов фискальных данных. При этом в автономном режиме фискальный накопитель с ФФД 1.2 может самостоятельно проверить достоверность кода маркировки, применяя специальный код. Для последующей выгрузки в систему мониторинга информации о проданных маркированных товарах используется фискальный документ «Отчет о реализации маркированного товара» п. 6.1 ст. 1.2 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, п. 174 приложения № 2 к Приказу ФНС РФ от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662@;
• продавец торгует подлежащей маркировке продукцией без ККТ в киосках, в розлив или в труднодоступной местности. Выводить код из оборота надо вручную через личный кабинет «Честного знака»;
• продавец не является участником оборота маркированных товаров;
• заведение общепита реализует продукцию в розницу, а в чеке вместо кода маркировки фиксирует код товара;
• товар продается через торговый автомат. Тогда его выводят из оборота в личном кабинете системы до размещения в торговом автомате;
• товар продают по образцам или онлайн, когда совместно с его отгрузкой со склада для доставки потребителю в «Честный знак» направляются данные о выводе товара из оборота.

В Постановлении Кабмина РФ от 21.11.2023 № 1944, помимо онлайн-проверки кода маркировки, предусмотрена проверка в режиме офлайн. Она станет обязательной с 1 марта 2025 года. Код идентификации товара придется проверять в офлайн-режиме, за исключением случаев аварий на стороне системы, если на протяжении двух часов у продавца по техническим причинам нет связи с «Честным знаком» или ответ на онлайн-проверку не приходит на кассу через 1,5 секунды. Для такой проверки продавцу нужно будет сформировать и каждые два рабочих часа автоматически обновлять базу данных кодов товаров, оборот которых запрещен или приостановлен, и при необходимости принимать решение о продаже, сверившись с последней версией базы (пп. 10, 17, пп. «б» п. 18, п. 20 правил, утвержденных Постановлением Кабмина РФ от 21.11.2023 № 1944).

Разрешительный режим: сроки

Для каждой группы товаров, подлежащих обязательной маркировке, в перечне, утвержденном Постановлением Кабмина РФ от 21.11.2023 № 1944, зафиксирован срок введения разрешительного режима.

Так, с первого апреля 2024 года в России запрещена продажа табачной и никотинсодержащей продукции, если в системе «Честный знак» нет сведений о ее маркировке и проверка производится в режиме онлайн. Для реализации молока и упакованной воды такой запрет начал действовать с 1 сентября 2024 года.

Для других товаров даты введения запрета тоже определены. Так, на обувь и шины разрешительный режим будет действовать начиная с 1 ноября 2024 года.