Прямые выплаты за счет ФСС: как это будет работать

Согласно пункту 4 постановления № 294 реализация пилотного проекта началась с июля 2011 года. Его суть – в переносе функций исчисления, назначения и выплаты пособий по обязательному соцстрахованию с бухгалтерий организаций-страхователей на территориальные органы фонда, а также в замене зачетного механизма выплаты работодателем пособий застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в ФСС на систему непосредственного назначения и выплаты пособий территориальными органами фонда.
Основные цели пилотного проекта:

• обеспечить гарантии получателям пособий в случае, если работодатель на момент обращения за выплатой прекратит свою деятельность;
• снизить нагрузку на бухгалтерию работодателя при расчете и выплате пособий застрахованным гражданам, минимизировать участие страхователя при выплате пособий;
• обеспечить прозрачность выплаты страхового обеспечения без участия посредников в виде работодателей и, как следствие, повысить уровень контроля за расходом средств ОСС;
• усилить финансовую стабильность системы ФСС за счет надлежащего контроля в сфере назначения и выплаты пособий застрахованным лицам.

Переход к новой системе выплат страхового обеспечения осуществлялся поэтапно, с вводом в проект не всех регионов страны сразу. Это было связано с необходимостью разработки и внедрения принципиально новых технологий приема и обработки данных по учету документов для расчета, начисления и выплаты пособий застрахованным лицам, материально-технического обеспечения и обучения персонала ФСС новым технологиям, увеличения численности штата в системе фонда и дополнительных расходов, а также создания соответствующего оборотного запаса денежных средств, необходимых для обеспечения бесперебойных выплат.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.04.2011 № 294
«Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012‒2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связис материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Опубликован закон, устанавливающий порядок расчета, назначения и выплаты пособий по соцстрахованию.
Главные новшества:

1. Временные правила, действовавшие с 01.04.2020 по 31.12.2020 в соответствии с Законом от 01.04.2020 № 104-ФЗ, стали постоянными. Согласно пункту 2 ст. 4, ч. 4 ст. 8 закона, сумма пособия в расчете за месяц не может быть ниже МРОТ, величина которого в 2021 году равна 12 792 рублям (ст. 3 Закона от 29.12.2020 № 473-ФЗ).
В этом же пункте 2 ст. 4 закона приведен порядок расчета пособия:

• размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления МРОТ на день наступления страхового случая на число календарных дней в месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности;
• размер пособия, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

Если застрахованный на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени, размер пособия по временной нетрудоспособности определяется пропорционально продолжительности рабочего времени.

2. Статья 6 закона отменила положения, касающиеся порядка назначения и выплаты пособий, а также прав и обязанностей страхователей и страховщиков.
Во всех регионах пособия выплачиваются напрямую фондом. Работодатели должны продолжать оплачивать:

• только первые три дня больничного;
• допвыходные для ухода за ребенком-инвалидом;
• пособие на погребение;
• расходы на предупредительные мероприятия по сокращению травматизма.

Все остальные пособия оплатит фонд.

3. В статье 7 закона изложен порядок взаимодействия работодателей, работников и ФСС при наступлении страхового случая.
Согласно части 1 ст. 7 в обязанности работодателей теперь входит:

• передача в ФСС сведений для назначения и выплаты пособий работникам. Действующие на настоящий момент формы реестров сведений утверждены приказами ФСС РФ от 24.11.2017 № 578 и 579;
• возмещение расходов, понесенных фондом вследствие представления ему недостоверной либо неполной информации (ст. 7 закона).

Проверка сведений будет осуществляться соцстрахом путем проведения «камералок» и выездных визитов – ч. 2 ст. 7 закона.

В случае выявления фактов сокрытия сведений или подачи искаженной информации, повлиявшей на исчисление пособий в излишних размерах, ФСС:

• принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных фондом расходов;
• направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату пособий.

Требование подлежит исполнению в течение 10 дней с момента его получения (ч. 4 с. 7 закона). В противном случае фонд в течение полугода вправе обратиться за взысканием в суд.
Порядок обжалования страхователем действий либо бездействия страховщика аналогичен порядку обжалования актов органов ФСС, установленному Законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2020 № 478-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Механизм прямых выплат согласно изменениям, внесенным законом в ст. 431 НК РФ, станет использоваться повсеместно. С первого января на прямые выплаты переходят все оставшиеся восемь регионов страны:

• Москва;
• Санкт-Петербург;
• Краснодарский край;
• Пермский край;
• Ханты-Мансийский автономный округ;
• Московская область;
• Свердловская область;
• Челябинская область.

Положение пункта 2 ст. 431 НК РФ об уменьшении подлежащих уплате страховых взносов на сумму произведенных расходов на выплату пособий за счет ФСС с 01.01.2021 отменил Закон от 30.11.2016 № 401-ФЗ.

Кроме того, с этой же даты утратили силу следующие нормы:

• пункт 8 ст. 431 НК РФ – о проведении проверок органами ФСС;
• пункт 9 ст. 431 НК РФ – о зачете ИФНС переплаты в счет будущих платежей;
• пункт 16 ст. 431 НК РФ – об обязанности отправки налоговиками РСВ в ФСС для проведения проверки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.11.2016 № 401-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Правительство установило порядок назначения и выплаты пособий по листкам нетрудоспособности напрямую из ФСС. Положения вступили в силу с 01.01.2021. Правила, по которым фонд должен назначать и выплачивать пособия в 2021 году, аналогичны правилам пилотного проекта по постановлению № 294 и, по сути, заменяют их.

Постановление содержит положения:

• о назначении и выплате пособий на случай ВНиМ;
• о выплате пособий в связи с несчастным случаем на производстве, профзаболеванием, а также с оплатой допотпуска сверх ежегодного на время лечения и проезда к месту поправки здоровья и обратно;
• о порядке возмещения расходов работодателей на предупредительные мероприятия, связанные с сокращением травматизма и профзаболеваний сотрудников.

Документ описывает алгоритм взаимодействия всех участников процесса выплат ‒ работника, работодателя и ФСС при наступлении страхового случая (заболевания, травмы, рождения ребенка).

1. Работник (либо его представитель) должен представить в бухгалтерию работодателя документы для расчета пособия. Полный список документов приведен в ч. 5 ст. 13 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, Законе от 19.05.1995 № 81-ФЗ и в п. 2 положений об особенностях назначения и выплаты пособий постановления № 2375:

1) сведения о застрахованном лице. Этот документ предоставляется работником при трудоустройстве или уже во время работы. Согласно проекту приказа ФСС https://regulation.gov.ru/projects#npa=112434, форма для подачи таких сведений содержит:

• сведения о страхователе и территориальном органе ФСС;
• Ф.И.О. заявителя;
• дату рождения
• СНИЛС;
• ИНН;
• сведения о документе, удостоверяющем личность;
• сведения о документах, подтверждающих постоянное или временное проживание (пребывание) на территории РФ;
• сведения о месте регистрации;
• сведения о месте фактического проживания;
• просьбу выплатить пособие (оплату отпуска) одним из трех способов – на банковский счет, почтовым переводом, через иную организацию;
• банковские реквизиты, номер платежной карты, являющейся национальным платежным инструментом;
• номер телефона заявителя;
• подпись заявителя;
• дату подачи сведений;
• должность, Ф.И.О. представителя работодателя, получившего документ, подпись и дату;
• номер телефона и адрес электронной почты страхователя;
• отметку должностного лица территориального органа ФСС.

2) больничный лист;

3) справка о сумме заработка.

В зависимости от вида назначаемого пособия могут потребоваться:

• справка о постановке на учет в медицинском учреждении на ранних сроках беременности;
• справка о рождении ребенка;
• свидетельство о рождении ребенка (всех предыдущих детей, если есть);
• справка с места работы (службы, учебы) второго родителя ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие.

2. Работодатель в течение 5 дней передает предоставленные работником документы в ФСС, а также сведения о сотруднике и опись подаваемых документов. Если среднесписочная численность работников менее 25 человек, документы можно подать на бумаге. Если численность больше, сведения подаются в электронной форме в виде реестра сведений по форматам, установленным ФСС (пп. 4, 5 положения об особенностях назначения и выплаты пособий по ВНиМ).

В случае если сотрудник утрачивает право на получение пособия, например, из-за увольнения, достижения ребенком возраста 1,5 лет, работодатель должен уведомить об этом фонд не позднее 3 дней – п. 6 положения об особенностях назначения и выплаты пособий по ВНиМ.

Работник может обратиться за получением пособия в соцстрах самостоятельно, например, если работодатель прекратил деятельность – п. 7 положения об особенностях назначения и выплаты пособий по ВНиМ.

За счет работодателя выплачиваются:

• пособие за первые 3 дня больничного;
• дополнительные выходные по уходу за ребенком-инвалидом;
• пособие на погребение.

Остальные пособия оплатит фонд.

3. После получения документов ФСС в течение 10 дней примет решение о выплате пособия.

Излишне выплаченные суммы пособий ФСС может взыскать с застрахованного лица в случае, если произошла счетная ошибка либо обнаружились факты предоставления получателем пособия документов с недостоверными или искаженными сведениями (например, справки о сумме заработка). Размер удержаний в этом случае не может превышать 20 процентов от суммы, причитающейся лицу при каждой последующей выплате пособия либо зарплаты. Если выплата зарплаты или пособия прекращена, долг взыскивается по суду.

Больничные, закрытые застрахованными лицами в 2020 году, но не оплаченные работодателем, назначит и выплатит ФСС – п. 18 положения об особенностях назначения и выплаты пособий по ВНиМ.
Представители соцстраха разъяснили http://rofss.spb.ru/pryamye-vyplaty/2-uncategorised/1497-vyplata-posobij-v-2021-godu-po-strakhovym-sluchayam-proshlykh-let , что в этом случае работодателю следует направить реестры на выплату пособий работнику также за указанные предшествующие периоды. В реестре нужно отразить сведения:

• о трудоустройстве работника;
• о продолжительности стажа работы;
• о страховом случае, подтверждаемом документально.

В течение 10 дней после получения указанных документов фонд обязуется выплатить соцпособие работнику.

Если работодатель представит в ФСС не все документы, фонд направит извещение по форме, утвержденной ФСС РФ. В этом случае страхователь обязан в течение 5 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы (п. 9 положения об особенностях назначения и выплаты пособий по ВНиМ, п. 6 положения об особенностях назначения и выплаты пособий по страхованию от несчастных случаев).

Убытки в виде излишне начисленных и выплаченных сумм пособий, которые возникнут по вине работодателя, ФСС взыщет не с застрахованного лица, а со страхователя. Это предусмотрено пунктом 19 положения об особенностях назначения и выплаты пособий по ВНиМ.

В случае непредставления в срок, подачи документов не в полном объеме либо с искаженными сведениями фонд не сможет назначить и выплатить пособие. Должностных лиц, допустивших такие нарушения, могут привлечь к ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ – штрафу от 300 до 500 рублей.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375
«Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Фонд соцстраха отказался зачесть фирме пособия, выплаченные молодой матери. Отказ фонд мотивировал тем, что в регионе работает проект «Прямые выплаты», по которому пособия платятся прямо из фонда. Так как фирма выплатила деньги, минуя ФСС РФ, то, по мнению соцстраха, фонд никому не должен ни платить, ни возмещать.

Однако три инстанции, включая кассацию, такое решение фонда отменили. Закон однозначно гласит, что именно ФСС РФ должен выплачивать пособия, и то, что в регионе работает проект, не повод перекладывать эту обязанность на плечи компании. В положении о «Прямых выплатах» причин для подобного решения тоже нет.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Поволжского округа от 12.09.2018 № Ф06-35728/2018

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

В ходе выездной проверки ФСС у контролеров возникли претензии к больничным листам, по которым фонд уже выплатил пособие. Контролерам не понравились представленные ИП листки нетрудоспособности, ввиду чего они потребовали возместить расходы на выплату пособий (предприниматель работал в регионе, который участвует в пилотном проекте ФСС).

В больничных выявлены следующие погрешности:

• в реквизитах даты рождения застрахованного и даты начала больничного были проколы в месте подшивки;
• исправления в дате начала больничного;
• осталась незаполненной медучреждением графа «место работы – наименование организации».

ИП возмещать расходы отказался, и тогда ФСС обратился в суд.

Как выяснили судьи, страховые случаи подтверждались материалами дела, то есть факты заболеваний работников имелись. Обнаруженные соцстрахом огрехи в больничных не препятствуют идентификации получателей пособий, места работы, даты освобождения от работы по другим сведениям в бюллетене. То есть, по мнению Фемиды, выявленные недочеты не искажают сведения, которые являются значительными для выплаты пособия, поэтому причин для взыскания с ИП данных сумм нет.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.06.2020 № Ф01-10655/2020

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Страхователь – детское дошкольное учреждение направило документы для назначения пособий по беременности и родам и в связи с постановкой на учет на ранних сроках беременности для женщины, имеющей статус иностранной гражданки, временно пребывающей на территории России.

По действующему законодательству такое лицо не имеет право на получение пособия. Однако фонд его назначил, а впоследствии пытался взыскать его с учреждения.

В первой инстанции вынесено решение о правомерности претензий фонда и взыскании со страхователя излишне перечисленных соцстрахом средств.

Вторая инстанция и кассация это решение отменили. Было установлено, что вины страхователя в излишней выплате пособий нет. Фонд на момент принятия решения о выплате пособия получил от страхователя сведения, что застрахованное лицо является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, при этом имеющим в 2015, 2016, 2017 годах статус налогового резидента РФ. Факт предоставления недостоверных сведений отсутствует.

К заявлению страхователя были приложены следующие документы:

• копии патента;
• приказа о приеме на работу;
• трудового договора;
• листок нетрудоспособности;
• копия паспорта гражданки Украины;
• копия трудовой книжки.

Поскольку фонд не принял решения об отказе в выплате пособий, а ошибочно произвел выплату, у судей не имелось оснований считать, что учреждение виновно в излишне начисленном пособии.
В данной ситуации ФСС, получив все документы, должен был принять решение об отказе в выплате пособий, а не выплачивать его.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Центрального округа от 08.06.2020 № Ф10-1263/2020

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Работодатель вовремя представил в ФСС сведения об увольнении сотрудника, получающего пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Однако фонд, проигнорировав уведомление от страхователя, продолжил выплачивать пособие еще в течение двух месяцев. А затем попытался взыскать сумму этой переплаты с работодателя. Но суды встали на сторону страхователя.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.08.2019 № Ф03-3620/2019

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Суд отказал в удовлетворении иска ФСС о взыскании с общества излишне уплаченного пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица.

По материалам дела период временной нетрудоспособности, оплаченный соцстрахом, совпал с периодом вынужденного прогула, признанного судом при рассмотрении другого спора – о признании увольнения работника незаконным (изменена дата и формулировка). Также в пользу работника с общества взыскан средний заработок за время вынужденного прогула. В результате работник за один и тот же период получил и пособие по временной нетрудоспособности от ФСС, и средний заработок от работодателя по решению суда.
В дальнейшем ФСС квалифицировал сумму, выплаченную по листку нетрудоспособности, в качестве излишне выплаченной и направил страхователю уведомление о возврате уплаченных средств. Работодатель фонду отказал.

Суд поддержал страхователя, поскольку факт представления им ФСС недостоверных сведений не был подтвержден – все документы, включая сведения об увольнении и электронный реестр для оплаты листка нетрудоспособности, общество направило своевременно.

В данном споре судом установлено, что застрахованное лицо имело законное право получить от фонда пособие по временной нетрудоспособности, у фонда не имелось оснований для отказа в назначении пособия, а сведения, представленные обществом о застрахованном лице, периоде его нетрудоспособности и размере среднего заработка, носили достоверный характер.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.03.2020 № Ф03-737/2020

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

ФСС потребовал от страхователя возврата выплаченного пособия по временной нетрудоспособности, поскольку сумма была перечислена на банковский счет умершего застрахованного лица – работника общества. В заявленных требованиях ему было отказано.

Дело в том, что в случае смерти застрахованного лица в период временной нетрудоспособности больничный закрывается на дату смерти. Трудовой договор с сотрудником прекращается (п. 6 ст. 83 ТК РФ). Выплата всех причитающихся работнику от работодателя сумм производится в день увольнения работника (ст. 140 ТК РФ). Не полученная ко дню смерти работника зарплата, согласно ст. 141 ТК РФ, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. В данном случае пособие было выплачено на счет, указанный представителем застрахованного лица в заявлении. Доказательства неправомерных действий общества по предоставлению недостоверной информации или отказа в представлении необходимых документов ФСС не предъявил: общество своевременно передало в ФСС все поступившие к нему документы: заявление и листок нетрудоспособности, в котором указаны данные с кодом 34 – датой смерти застрахованного лица.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Центрального округа от 01.08.2019 № Ф10-2913/2019

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Страхователь отказался возвращать ФСС излишне перечисленное пособие по временной нетрудоспособности. В результате фонд обратился в суд.
Все инстанции соцстрах поддержали. Судьи установили, что в электронных реестрах сведений для назначения и выплаты пособий не были отражены данные об инвалидности одной из работниц, а также не указаны соответствующие обозначения в больничных. Это обстоятельство повлекло за собой излишнюю выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Как пояснила работница, сведения о наличии инвалидности представлены ею по первому требованию работодателя – в январе 2019 года, тогда как инвалидность была присвоена женщине в январе 2008 года.

Суд указал, что страхователь во избежание представления недостоверных сведений имел возможность получить необходимую информацию о состоянии здоровья работника.
Пунктом 16 положения № 294 установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, ответственность несет страхователь, поэтому понесенные страховщиком убытки обязан возместить именно он.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Уральского округа от 15.06.2020 № Ф09-1140/20

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Верховный Суд не стал рассматривать жалобу общества на решения двух инстанций.

ФСС провел проверку, в ходе которой выявил переплату по пособию по уходу за ребенком. Причиной излишней выплаты стало сокрытие обществом сведений, влияющих на выплату пособия.

Дело в том, что получатель обеспечения – замдиректор компании, по совместительству занимал такую же должность в другой организации. За 8 дней до наступления отпуска по уходу за детьми – 15.09.2017, с работы по совместительству мужчина был уволен. Однако 20.11.2017 снова зачислен на то же место на полставки.

Учитывая 6-часовой режим деятельности по основному месту работы и 4-часовой режим – на работе по совместительству, получатель пособия не мог фактически осуществлять уход за двумя детьми, поскольку работал по 10 часов в день.

Как указали судьи, работник утратил право на выплату пособия с момента трудоустройства на работу по совместительству, то есть 20.11.2017. Таких сведений общество не подавало.

Доводы истца, что закон не обязывает страхователя проверять наличие у сотрудника работы по совместительству в других организациях, а также продолжительность рабочего времени при такой занятости, и на этом основании делать выводы о возможности осуществления ухода за детьми, Фемиду не убедили, поскольку, по сведениям из ЕГРЮЛ, руководителями и учредителями обеих компаний являлись одни и те же лица.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 06.10.2020 № 301-ЭС20-14746

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

ИП направил в фонд электронный реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в том числе о количестве дней в расчетном периоде. Обработав данные, фонд рассчитал и назначил застрахованному пособие.

Позже ФСС по результатам проверки выявил факт подачи предпринимателем недостоверных сведений, в частности, о количестве дней в расчетном периоде, что повлекло выплату ежемесячного пособия в завышенном размере. Добровольно оплатить убытки соцстраха предприниматель отказался, и фонд обратился в суд.

Суд установил, что излишняя выплата пособия за счет средств ФСС вызвана виновными действиями страхователя, представившего недостоверные сведения в соцстрах. Ссылки на ненадлежащее осуществление отделением ФСС РФ контроля за достоверностью представленных сведений отклонены, так как это не освобождает страхователя от ответственности за недостоверность сведений.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 15.01.2020 № 310-ЭС19-20462

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Начальника отдела по работе с персоналом ФСС оштрафовал на 300 рублей по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ за несвоевременную отправку электронного реестра для назначения пособия по временной нетрудоспособности.

Работник представил в организацию документы для выплаты пособия 17 марта, а они отправлены были работодателем в фонд 29 марта, то есть через 12 дней. Пункт 3 постановления № 294 обязывает осуществлять отправку всех необходимых документов не позднее 5 календарных дней.

Оспорить штраф начальнику не удалось. Суд не убедила уважительная причина опоздания в виде технического сбоя.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 06.12.2017 № 39-АД17-8

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Вопросы и ответы сформированы по материалам ФСС:

http://www.rofss.spb.ru/pryamye-vyplaty

https://r50.fss.ru/457073/459814/538115.shtml