Проведение медосмотров водителей

До подписания трудового договора работодатель должен направить кандидата на работу водителем транспортного средства на предварительный (первичный) медосмотр (ст. 69, ч. 2 ст. 328 ТК РФ). Его прохождение также обязательно для индивидуальных предпринимателей, которые планируют самостоятельно управлять транспортным средством, осуществляющим перевозки (п. 4 ст. 23 Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, далее – закон № 196-ФЗ).

Приказ Минтруда РФ № 988н, Минздрава РФ от 31.12.2020 № 1420н  утвердил перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медосмотры при приеме на работу.
К таким видам деятельности отнесено и управление следующими наземными транспортными средствами (п. 18 перечня):
• категорий A, B, BE, C, C1, CE, C1E, D, D1, DE, D1E;
• трамваями, троллейбусами;
• тракторами и другими самоходными машинами;
• мини-тракторами, мотоблоками, автопогрузчиками, электрокарами, регулировщиками;
• автомобилями всех категорий с ручным управлением для инвалидов, мотоколясками для людей, утративших (полностью или частично) трудоспособность.

Цель первичного медосмотра – определение пригодности сотрудника к  поручаемой работе и предупреждение профзаболеваний (ч. 1 ст. 213 ТК РФ). Проводят его за счет средств работодателя (ч. 8 ст. 213 ТК РФ, п. 5 ст. 23 закона № 196-ФЗ).

Действует с 01.04.2021 новый порядок проведения медосмотров работников, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н, далее – порядок № 29н. Иногда его не совсем верно называют новым законом.

Предварительные осмотры проводят медорганизации любой организационно-правовой формы (частные, муниципальные, государственные), имеющие на это право (п. 4 порядка № 29н). При их проведении кандидаты проходят процедуры и исследования, предусмотренные п. 12 порядка № 29н (измерение давления, общий анализ крови, определение уровня холестерина, осмотр врачом-наркологом, врачом-психиатром, врачом-терапевтом и так далее).

По окончании осмотра медорганизация оформляет заключение, которое подписывает председатель врачебной комиссии (пп. 15, 16 порядка № 29н).
Документ составляют в трех экземплярах и не позднее 5 рабочих дней один экземпляр выдают лицу, поступающему на работу, второй приобщают к медкарте, третий — направляют работодателю (п. 17 порядка № 29н).

Если кандидат откажется проходить медосмотр или будут выявлены противопоказания, его нельзя допускать к работе (абз. 4, 5 ч. 1 ст. 76, ст. 214, ч. 2 ст. 328 ТК РФ, пп. 15, 16, 17 порядка № 29н).

За нарушение этого правила предусмотрена административная ответственность (ч. 3, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
• для должностных лиц штраф в размере 15–25 тыс. рублей, при повторном нарушении он достигнет 30–40 тыс. рублей, кроме того, лицо может подвергнуто дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет;
• для ИП — штраф 15–25 тыс. рублей, при повторном нарушении 30–40 тыс. рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток;
• для юрлиц штраф 110–130 тыс. рублей, при повторном нарушении — 100–200 тыс. рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Обязательный периодический медосмотр должны проходить лица, работающие водителями автомобилей, а также ИП, самостоятельно управляющие транспортным средством, на котором осуществляются перевозки (ч. 1 ст. 213 ТК РФ, абз. 2 п. 3, п. 4 ст. 23 закона № 196-ФЗ).

Цель осмотра – динамическое наблюдение за состоянием здоровья сотрудника, ранее выявление профзаболеваний, выявление противопоказаний к выполняемой работе (ч. 1 ст. 213 ТК РФ, п. 3 порядка № 29н). Проводит его работодатель за свой счет. Для этого необходимо:
• составить список сотрудников, подлежащих периодическим медосмотрам;
• подписать договор с медорганизацией;
• составить и утвердить поименный список сотрудников на основе первого списка;
• направить поименный список в медорганизацию не позднее чем за 2 месяца до согласованной даты проведения осмотра;
• выработать календарный план проведения медосмотра, предоставленный медорганизацией в течение 10–14 рабочих дней с момента получения поименного списка;
• ознакомить водителей с календарным планом осмотра не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения осмотра;
• выдать сотруднику под подпись направление на медосмотр.

По окончании осмотра медорганизация оформляет заключение в 5 экземплярах: для себя, сотрудника, работодателя, для поликлиники, к которой прикреплен сотрудник, и для ФСС РФ.

Если в медицинском заключении по итогам периодического медосмотра указано, что у водителя есть противопоказания к выполнению работы, его необходимо отстранить от нее (не допускать к ней) (ч. 1 ст. 76, ч. 2 ст. 212 ТК РФ, пп. 16, 33 порядка № 29н). Рекомендуем сделать это в день получения заключения.

Если водитель нуждается в переводе на другую работу и у работодателя есть подходящая для него работа (непротивопоказанная ему по состоянию здоровья), ее нужно предложить сотруднику и с его письменного согласия оформить перевод (ч. 1 ст. 73 ТК РФ).

Если водитель нуждается во временном переводе на другую работу на срок более 4 месяцев или в постоянном переводе, но от перевода он отказывается, либо у работодателя нет подходящей работы, трудовой договор прекращают по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. 3 ст. 73 ТК РФ).

Кроме того, медорганизация совместно с работодателем и территориальным органом по санэпиднадзору не позднее чем через 30 дней после завершения осмотра всех сотрудников составляет заключительный акт в 5 экземплярах (п. 45 порядка № 29н). Перечень содержащейся в нем информации установлен п. 45 порядка № 29н. В частности, в документе указывают численность сотрудников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности, процент охвата работников периодическим осмотром, список лиц, прошедших осмотр, количество сотрудников, нуждающихся в дополнительном обследовании и так далее. Этот документ нередко запрашивают контрольные органы при проведении проверок.

Один из пяти экземпляров документа медорганизация направит в ФСС РФ. Кроме того, сведения о проведенном медосмотре нужно указать при подаче отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по форме 4-ФСС в таблице 5 (пп. 18 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 24 Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Периодические медицинские осмотры для водителей по общему правилу нужно организовывать один раз в два года (п. 18 приложения к порядку № 29н). Для тех, кому еще не исполнился 21 год, их проводят ежегодно (ч. 1 ст. 213 ТК РФ).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, за исключением некоторых случаев, можно отложить проведение периодического осмотра не более чем на 6 месяцев (п. 18 порядка № 29).

На периодическом осмотре водители проходят осмотр (пп. 31.3, 31.4 приказа № 29н, п. 18 приложения к приказу № 29н):
• врача-терапевта;
• врача-невролога;
• врача-психиатра;
• врача-нарколога;
• врача-офтальмолога;
• врача-оториноларинголога.
Женщин дополнительно осматривает врач-акушер-гинеколог.

Водители проходят процедуры и исследования, предусмотренные п. 31.2 порядка № 29н (измерение давления, общий анализ крови, определение уровня холестерина, флюорографию, начиная с 40 лет – измерение внутриглазного давления). Лица старше 40 лет дополнительно проходят определение абсолютного сердечно-сосудистого риска.

Водители-женщины дополнительно должны пройти маммографию, УЗИ органов малого таза.

Предрейсовые медосмотры проводят перед началом рабочего дня (рейса) для выявления признаков воздействия вредных факторов, состояний и заболеваний, которые препятствуют выполнению сотрудником своих трудовых обязанностей. Они необходимы также для выявления алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п. 4 ч. 2 ст. 46 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, п. 4 порядка проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 № 835н, далее – порядок № 835н).

Медосмотры следует проводить перед первым рейсом, когда длительность рейса составляет больше одного дня и когда в течение рабочего дня водитель совершает один или несколько рейсов (письмо Минтранса РФ от 08.04.2019 № ДЗ-531-ПГ).
Послерейсовые медосмотры проводят по окончании рабочего дня или рейса для выявления признаков воздействия трудового процесса на состояние здоровья сотрудника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения (п. 5 ч. 2 ст. 46 закона № 323-ФЗ, п. 5 порядка № 835н). Осмотры следует проводить после рейса, если его продолжительность составляет больше одного дня, либо после последнего рейса, если в течение рабочего дня водитель совершает несколько поездок.

По итогам осмотра медицинский работник выносит одно из заключений (п. 12 порядка № 835н):
1. О наличии признаков воздействия вредных или опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, которые препятствуют выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Эти признаки должны быть указаны в заключении. Если соответствующие признаки выявил медработник, имеющий среднее профессиональное образование, то он не вправе самостоятельно вынести заключение. В этом случае водителя следует направить в медорганизацию (п. 13 порядка № 835н).

При выявлении у водителя состояний и заболеваний, указанных в пп. 1 п. 12 порядка № 835н, ему выдают справку, которую он должен будет предъявить в поликлинику (абз. 1 п. 19 порядка № 835н).

Если вынесено заключение о наличии признаков, препятствующих выполнению водителем трудовых обязанностей, работодатель не должен допускать его к работе на основании абз. 5 ч. 1 ст. 76 ТК РФ.

2. Об отсутствии указанных выше признаков (пп. 2 п. 12 порядка № 835н).
В случае вынесения такого заключения медицинский работник, проводивший осмотр, на путевых листах проставляет штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» или «прошел послерейсовый медицинский осмотр», а также свою подпись.

Медицинский работник, проводивший осмотры, вносит сведения об их результатах в журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров или в журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (абз. 1 п. 14 порядка № 835н).
Формы таких журналов не утверждены, поэтому их следует разработать самостоятельно. Такие записи можно вести на бумажном или электронном носителе с учетом требований, установленных в п. 15 порядка № 835н.

Предрейсовые осмотры проводят медработники, медорганизации, другие организации при наличии лицензии на проведение медосмотров. Поэтому у работодателя есть две возможности:
1. Заключить договор с медорганизацей, имеющей лицензию на проведение осмотров.
2. Получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по предрейсовым осмотрам и принять в штат медика, имеющего высшее или среднее профессиональное образование.

За нарушение порядка проведения медосмотров установлена административная ответственность (ст. 11.32 КоАП). Причем работодателя могут к ней привлечь, если осмотр проводил его штатный медик. Должностному лицу грозит штраф в размере 2–3 тыс. рублей, компании – 30–50 тыс. рублей.

Если осмотры проводит работник медицинской организации, с которой работодатель заключил договор об оказании соответствующих услуг, то привлечь работодателя к ответственности по ст. 11.32 КоАП РФ нельзя, поскольку в данном случае он отвечает только за организацию медосмотров. То есть наниматель несет ответственность за невыполнение требований охраны труда, но не за несоблюдение порядка проведения медосмотров.

Предрейсовые медосмотры должны проходить водители в течение всего времени работы, за исключением водителей, выезжающих по вызову экстренных оперативных служб (абз. 3 п. 3 ст. 23 закона № 196-ФЗ, абз. 1 п. 6 порядка № 835н).
Необходимо проходить предрейсовый осмотр также и ИП, которые осуществляют перевозки, самостоятельно управляя транспортными средствами.

К лицам, имеющим право на проведение послерейсового осмотра, предъявляются те же требования, что и к лицам, проводящим предрейсовый осмотр. Поэтому данные два вида осмотра проводят одни и те же лица. Это могут быть сотрудники медорганизации, с которой у компании заключен договор, либо штатные медработники. В последнем случае работодатель должен иметь лицензию на проведение медосмотров.

Послерейсовые медосмотры проводят в течение всего времени работы в отношении водителей, в том числе ИП, осуществляющих перевозку пассажиров или опасных грузов (абз. 4 п. 3 ст. 23 закона № 196-ФЗ, абз. 2 п. 6 порядка № 835н).