Процедура временного вывоза

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко

В статье остановимся на такой таможенной процедуре, как временный вывоз. Определимся с товарами, которые можно помещать под указанную процедуру, какие расходы она влечет и как ее можно оформить.

Содержание

1. Процедура временного вывоза в ЕАЭС
2. Условия процедуры временного вывоза
3. Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза
4. Срок таможенной процедуры временного вывоза
5. Завершение процедуры временного вывоза

Процедура временного вывоза в ЕАЭС

В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС, Союз), в который сейчас, помимо России, входят еще 4 государства, действуют специальные правила пересечения товарами таможенной границы союза. Они закреплены в Таможенном кодексе ЕЭАС.

На территории РФ таможенное регулирование в дополнение к ТК производится в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ (закон № 289).

Вывоз товаров за пределы ЕАЭС может осуществляться в рамках различных таможенных процедур (ТП). Для каждой из них имеются свои особенности, связанные с уплатой таможенных платежей. Одной из процедур (код 23) является временный вывоз. Регулируется вывоз специальной главой 30 ТК РФ.

Содержание процедуры: товар вывозится из союза для нахождения и использования за его пределами в течение определенного срока. Вывозные пошлины при этом по общему правилу не уплачивают.

Это, к примеру, следующие ситуации:

— вездеход — болотоход вывозится за границу ЕАЭС для временного использования в сфере туризма;
— драгоценные камни вывозятся для экспонирования на выставках или научного изучения;
— продукция отвозится в иностранную лабораторию для тестирования.

Особенности:

— вывозится товар ЕАЭС. Это может быть товар, произведенный в Союзе, либо товар, произведенный за пределами ЕАЭС, но выпущенный в Союзе для внутреннего потребления;
— с момента вывоза из ЕАЭС товар утрачивает статус товара Союза.

Есть группа товаров, для которых применение данной ТП невозможно. Перечень – в п. 4 ст. 227 Таможенного кодекса РФ. Это, в частности:

— пищевые продукты;
— расходуемые материалы и образцы. Исключение – вывоз таких товаров в одном экземпляре для рекламы или демонстрации на выставках.

Если вывозится оборудование с горюче-смазочными материалами для участия в выставке, оборудование помещается под ТП «временный вывоз», а расходный ГСМ – под ТП «экспорт».

Вывезенный товар должен вернуться в ЕАЭС. Однако есть исключения.

Временный вывоз является противоположностью временного ввоза (при ввозе в ЕАЭС для временного нахождения, наоборот, прибывают иностранные изделия).

Обратите внимание, что временный вывоз товаров гражданами для личного использования регламентируется отдельными положениями главы 37 Таможенного кодекса РФ и в настоящей статье не рассматривается.

Условия процедуры временного вывоза

Для каждой ТП предусмотрены условия, когда ее применение является возможным. Временный вывоз – не исключение (ст. 228 ТК РФ). К таким условиям относятся:

1. Возможность отождествления товаров. То, что вывезено под ТП «временный вывод» должно быть идентифицировано с тем, что потом помещается под другие ТП.

Идентификация товаров не требуется, если государство — член ЕАЭС имеет международные договоры, которые предусматривают замену ранее ввезенных товаров.

2. Соблюдение запретов и ограничений. В том числе Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 311.

За пределами ЕАЭС временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном виде. Могут произойти только естественные износ (убыль.) При необходимости товар можно ремонтировать или обслуживать. Но такие действия должны поддерживать товар в нормальном состоянии и предоставлять возможность его распознавания впоследствии. Капитальный ремонт и модернизацию под ТП «временный вывоз» производить нельзя. Для капитального ремонта товар должен вывозиться с применением ТП «переработка вне таможенной территории» (ст. 230 ТК РФ).

Под термином «капитальный ремонт» (major repair) понимается плановый ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному ресурса объекта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые. Значение ресурса объекта, близкое к полному, устанавливается в документации (пп. 2.3.7 ГОСТ 18322-2016).

Если товар вывозится для ремонта, который подпадает под указанные критерии, могут возникнуть споры с таможенными органами. И, если выяснится, что организация применила ТП «временный вывоз» необоснованно (для неуплаты таможенных платежей), она может быть привлечена к ответственности.

Учитывайте, что для отдельных категорий товаров специальными актами устанавливаются особые требования к временному вывозу. К примеру, для ТП «временный вывоз» диких живых животных, водных биологических ресурсов, отдельных дикорастущих растений требуется заключение (разрешительный документ). На это указано в Решении коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (п. 6 в приложении № 5).

Для временного вывоза музыкального инструмента, отнесенного к культурным ценностям, в целях осуществления гастрольно-концертной деятельности, помимо заключения (разрешительного документа), инструмент необходимо промаркировать. Нужно нанести две уникальные метки: химическую и радиочастотную (содержит уникальный код, связанный с единой записью в базе данных). Требования закреплены в статьях 35.6, 35.13 Закона РФ от 15.04.1993 № 4804-1).

Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза

Для помещения под ТП «временный вывоз» в соответствии с главой 30 ТК подается таможенная декларация на товар. При ее заполнении укажите:

— заявляемую таможенную процедуру, сведения о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;
— сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по ЕАЭС;
— характеристики товара.

Порядок заполнения декларации на товар регламентируется Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

По общему правилу при временном вывозе уплачивают таможенные сборы. Исключения предусмотрены специальными нормативными актами стран – членов ЕАЭС. В России, к примеру, от уплаты таможенного сбора освобождено профессиональное оборудование, которое используется для производства и выпуска СМИ (Постановление Правительства РФ от 17.02.2005 № 85).

Учитывайте, что для временного вывоза вместо декларации может быть применен международный документ корнет АТА. Это позволяет использовать один документ на всех границах по всему маршруту следования товара.

Возможность его применения определяется Конвенцией о временном ввозе от 26.06.1990.

Карнет АТА может быть выдан:

— для образцов и экспонатов выставок;
— театрального реквизита;
— видео-, фото- и радиоустройств;
— оборудования для монтажа, тестирования и ремонта;
— контейнеров, иной многооборотной тары.

Карнет АТА выдается торгово-промышленной палатой РФ. В отношении товаров, временно вывозимых с использованием карнета АТА, применяется освобождение от уплаты таможенных сборов.

Предельный срок действия карнета АТА не должен превышать одного года (пп. 17, 77, Приказа ФТС России от 28.12.2012 № 2675).

Срок таможенной процедуры временного вывоза

Общее правило – срок действия процедуры временного вывоза ТК не ограничен. Декларант устанавливает его самостоятельно. На срок влияет цель и обстоятельства вывоза (п. 2 ст. 228 ТК РФ).

Если товар вывозится из ЕАЭС для предоставления в аренду иностранной компании на 3 года, этот срок и необходимо указать в декларации.

Если у декларанта есть необходимость продлить его, указанному лицу следует подать мотивированное заявление в таможенный орган. Позаботиться о решении вопроса необходимо до истечения срока либо не позднее одного месяца после истечения (п. 3 ст. 228 ТК РФ).

В России таможенный орган должен рассмотреть такое заявление в течение 5 рабочих дней (п. 5 ст. 171 закона № 289). Форма заявления установлена Приказом ФТС России от 18.03.2019 № 443.

Законы государства – члена ЕАЭС могут устанавливать специальные правила о максимальном периоде нахождения товара за границей.

В России, в частности, установлено, что ценности государственного фонда драгоценных металлов и камней могут вывозиться на срок до 1 года (п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.11.2002 № 844).

Завершение процедуры временного вывоза

Действие ТП «временный вывоз» до истечения срока ее действия может завершиться:

1. Помещением под ТП «реимпорт». Для этого нужно, чтобы у таможенного органа не возникло препятствий для сличения (отождествления) товара.

Так, под процедурой «реимпорт» после катания туристов за пределами ЕАЭС в Россию вернется вездеход-болотоход. Иной пример — для внутреннего потребления в России выпущены электронные анализаторы давления. Возникла необходимость временно вывезти их в страну-изготовитель для перенастройки (модернизация исключена). Поэтому для отправки к изготовителю будет применяться ТП «временный вывоз», а для возврата в РФ – «реимпорт».

2. Помещением под ТП «переработка вне таможенной территории». Происходит, если в период нахождения товара за границей ЕАЭС потребовался ремонт, который сделал идентификацию невозможной. Например, в результате ремонта произошла замена деталей оборудования, что повлекло смену серийного номера изделия.

3. Помещением под ТП «экспорт».

По договору аренды иностранной компании предоставлен ручной инструмент — паяльные лампы. Арендатор в период пользования договорился с собственником о выкупе товара. В таком случае лампы обратно на территорию ЕАЭС не возвращаются, помещаются под процедуру экспорта.

Обратите внимание, что для применения ТП «экспорт» требуется, чтобы изделие не подпадало под категорию товаров, которые подлежат обязательному возврату.

Важное условие – требуется оплатить вывозную пошлину (если товар не освобожден от ее оплаты). В РФ ставки установлены Постановлением Правительства РФ от 27.11.2021 № 2068.

При этом применяется ставка, которая действовала на день регистрации декларации с помещением товара под ТП «экспорт» (пп. 1 п. 3, п. 4 ст. 139, ст. 140, п. 1 ст. 233 ТК).

Кроме того, следует оплатить проценты за отсрочку с суммы пошлины (организация изначально ее не платила). Проценты начисляются за время со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под ТП «временный вывоз», по дату помещения товаров под ТП «экспорт».

В России проценты подлежат уплате в размере 1/360 ключевой ставки Банка России за каждый день периода (п. 2 ст. 233 ТК ЕАЭС, ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 34, ч. 4, 6 ст. 172 закона № 289).

4. Помещением под процедуру «временный вывоз». Чтобы не запутаться, приведем пример. Станок предоставлен в аренду узбекской компании и уехал из России по процедуре «временный вывоз». До возврата товара в РФ собственник решил передать его в аренду в Монголию. Тогда может применить ТП «временного вывоза» второй раз (пп. 1 п. 3 ст. 227 ТК РФ).

За незавершение в установленные сроки ТП «временный вывоз» может наступить административная ответственность по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Как следует поступить, если в отношении товара подана декларация с ТП «временный вывоз», но до пересечения границы с ЕАЭС товар уничтожен вследствие непредвиденного обстоятельства?
Декларацию следует отозвать (п. 5 ст. 113 ТК РФ).