Процедура временного ввоза

Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко

Один из специальных режимов таможенного оформления импортных товаров — это режим временного ввоза. Он используется для грузов, которые ввозят в РФ только на некоторое время.

Содержание

1. Процедуры временного ввоза и временного вывоза
2. Условия для процедуры временного ввоза
3. Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза
4. Срок таможенной процедуры временного ввоза
5. Завершение процедуры временного ввоза

Процедуры временного ввоза и временного вывоза

Временный ввоз (ВВ) — таможенный режим с условным освобождением от внесения ввозных пошлин и налогов, при котором иностранная продукция временно находится и используется на разрешенной территории.

Код таможенной процедуры временного оформления товаров — ИМ53.

Содержание этого режима раскрывается:

а) в отношении грузов, ввозимых на территорию стран — участниц ЕАЭС — главой 29 ТК ЕАЭС;
б) в отношении товаров, импортируемых в РФ, — Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее — закон № 289-ФЗ.

При этом правила действия режима ВВ в отношении импортного груза, ввозимого на таможенную территорию РФ, во многом подчиняются правилам, установленным для стран — членов ЕАЭС.

Процедура временного ввоза обладает следующими особенностями:

а) импортные товары не выпускаются в свободное обращение, а сохраняют статус иностранных;
б) таможенные платежи в этом режиме не уплачиваются либо уплачиваются частично;
в) размещать в этом режиме можно не все товары;
г) установлен период, по истечении которого нужно изменить режим пребывания груза.

В категорию запрещенных к размещению в режиме временного ввоза товаров включены:

а) продовольственная продукция и напитки;
б) полуфабрикаты и сырье;
в) алкоголь и сигареты;
г) образцы и расходуемые материалы. Исключение — ввоз в качестве выставочного образца, в рекламных или демонстрационных целях;
д) отходы, в том числе промышленные;
е) иные товары, запрещенные к ввозу. Их список указан в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30.

Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений естественного характера.

За пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, предусмотрена административная ответственность. Для юрлиц это повлечет штраф в размере от 1/2 до 2-кратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения. При этом возможна их конфискация (ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ).

Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт, кроме капитального или модернизации, техническое обслуживание при условии обеспечения индивидуализации товаров ФТС при завершении действия режима ВВ (п. 1 ст. 222 ТК ЕАЭС).

Режим временного ввоза удобен для тех, кто представляет свои товары и услуги на международных рынках.

В процедуре ВВ размещаются в основном импортная продукции или товары, участвующие в выставках и ярмарках, проводимых в РФ.

Если компания принимает участие в международной выставке, организованной в другой стране, привезти туда свою продукцию или образцы техники ей поможет другой зеркальный режим — временного вывоза.

После завершения процедуры временного вывоза все товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта.

Во многом его условия аналогичны требованиям, предъявляемым при регистрации товаров в режиме ВВ.

Однако есть и отличия.

Во-первых, если в процедуре ВВ груз не теряет статуса импортного, в режиме временного вывоза товары утрачивают статус союзных. Это значит, что товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории стран — членов ЕАЭС, приобретают статус иностранных. Следовательно, при нарушении установленных правил и ограничений, установленных процедурой временного вывоза, они могут стать экспортными, что потребует уплаты соответствующих платежей и налогов.

Статус товаров Союза они могут восстановить только в случае помещения их в режим реимпорта с соблюдением всех требований.

Во-вторых, срок действия процедуры временного вывоза не ограничен временными рамками.
При размещении товаров в режиме временного вывоза таможенники устанавливают срок действия этой таможенной процедуры на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств вывоза товаров (п. 1, п.2 ст. 229 ТК ЕАЭС).

Условия для процедуры временного ввоза

Таможенный режим временного допуска предусматривает необходимость соблюдения условий:

а) помещения товаров под процедуру ВВ;
б) использования товаров в соответствии с процедурой ВВ.

Эти условия установлены статьей 220 ТК ЕАЭС.

При помещении товаров под режим ВВ нужно:

1) обеспечить индивидуализацию для ввозимых товаров.
В силу части 1 статьи 248 закона № 289-ФЗ и п. 2 ст. 341 ТК ЕАЭС к средствам индивидуализации относятся пломбы, печати, цифровая, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, штампы, сейф-пакеты и иные средства;
2) вносить таможенные платежи. По общему правилу предусмотрена их частичная уплата. Исключение — ввоз товаров на условиях полного освобождения от пошлин.

Полное освобождение от пошлин установлено для:

а) рекламных материалов;
б) многооборотной тары и упаковки;
в) продукции, предназначенной для проведения с ней или с ее использованием испытаний, проверок, экспериментов;
г) профессионального оборудования;
д) театрального реквизита;
е) товаров либо животных, предназначенных для использования или участия в спортивных мероприятиях и конкурсах.

Все виды товаров, временная регистрация выпуска которых происходит беспошлинно, перечислены в Решении Совета Евразийской экономкомиссии от 22.04.2024 № 54;

3) соблюдение требований временного пребывания ввезенного груза на разрешенной территории и условий их использования;
4) соблюдение запретов и ограничений, предъявляемых к процедуре ВВ. К примеру, санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований.

К условиям использования товаров в режиме ВВ относятся соблюдение:

1) срока действия таможенной процедуры ВВ, установленного таможней;
2) ограничений по владению и пользованию временно импортируемыми товарами;
3) условий временного нахождения и использования товаров без внесения таможенных платежей.

О соблюдении условий использования временно выпущенных товаров таможенникам нужно отчитаться. Порядок сдачи отчетности установлен Приказом ФТС от 04.04.2019 № 592.

Отчетность сдают:

а) лица, которые ввезли товары в режиме ВВ, фактически владеют или пользуются ими — за период использования товаров;
б) лица, фактически владеющие или использующие временно ввезенные товары, — в случае их передачи другим лицам.

Отчетность представляется не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года за предшествующие полгода.

В силу части 2 статьи 222 ТК ЕАЭС временно ввезенные товары находятся в фактическом владении и пользовании декларанта. Исключение — случаи, когда разрешается их передавать иным лицам.
Частью 3 статьи 222 ТК ЕАЭС установлено, что передача декларантом во владение и пользование иным лицам без разрешения ФТС возможна в отношении временно ввезенных:

а) многооборотной тары, предназначенной для упаковки и защиты ввезенных в ЕАЭС товаров;
б) товаров — в целях хранения, перевозки, техобслуживания, ремонта, кроме капитального и модернизации;
в) продукции — для проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, опытов или экспериментов.

В иных случаях передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам допускается с разрешения ФТС либо после уведомления таможенников (ч. 4 ст. 222 ТК ЕАЭС).

В целях получения такого разрешения декларант подает таможенному посту, в котором производилось помещение товаров под процедуру ВВ, заявление с указанием в нем причины передачи временно импортируемых товаров другому лицу и сведения об этом лице (п. 5 ст. 222 ТК ЕАЭС).

К заявлению прилагается обязательство лица, которому передаются товары, о соблюдении условий использования товаров в соответствии с режимом ВВ, требований и условий ввоза, а также контракт или иной документ, на основании которого будет осуществляться передача товаров (ч. 3 ст. 168 закона № 289-ФЗ).

Передача прав владения, пользования или распоряжения ввезенным имуществом третьей стороне без разрешения ФТС образует состав правонарушения по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.

Частичная уплата ввозных таможенных платежей — одно из условий применения режима ВВ.

Если импортируются товары, по которым нужно вносить платежи частично, обязательства по их уплате действуют с момента открытия режима и до его завершения. Дата завершения режима означает окончание срока внесения начисленных платежей.

Частичная оплата составляет 3 процента от суммы, определяемой по аналогичным товарам, ввозимым для свободного использования на внутреннем рынке. Платеж начисляется за каждый полный или неполный календарный месяц.

Плательщик может внести сразу всю сумму в полном объеме либо частями.

При периодической уплате ввозных пошлин, налогов перечисление платежей в бюджет производится не менее чем за один полный или неполный месяц.

Периодичность уплаты сумм ввозных пошлин, налогов определяется декларантом в ТД (п. 5 ст. 223 ТК ЕАЭС).

Размер и периодичность платежей декларант согласовывает с ФТС.

В случае если товар был передан третьей стороне, срок платежей завершается в день его передачи или регистрации новой декларации.

Если за время действия режима временного оформления товар был утрачен, срок уплаты наступает в день его утраты или регистрации ТД.

Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза

Оформление товаров в режиме ВВ начинается с момента подачи декларации таможенникам и завершается выпуском товаров (п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС).

Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров (п. 3 ст. 128 ТК ЕАЭС).

При этом декларант на основании статей 220, 223 ТК ЕАЭС возлагает на себя обязательство по частичной уплате таможенных пошлин за период со дня размещения товаров в процедуре ВВ и по день завершения ее действия.

Срок таможенной процедуры временного ввоза

В целом максимально возможный срок помещения импортного груза под режим ВВ согласно п. 1 ст. 221 ТК ЕАЭС ограничен 24 месяцами со дня помещения товаров под таможенную процедуру.

Автомобиль, ввозимый в личных целях, помещается под действие данной процедуры на период до 12 месяцев (ст. 264 ТК ЕАЭС).

Срок временного ввоза товара устанавливается ФТС, исходя из обстоятельств временного импорта (п. 1 и 2 ст. 221 ТК ЕАЭС).

Если срок пребывания товара в рамках ЕАЭС нужно продлить, до его истечения декларант подает таможенникам соответствующее заявление.

Завершение процедуры временного ввоза

Процедура ВВ прекращается, если:

а) истекла установленная ФТС длительность временного ввоза, которая не была продлена по заявлению декларанта;
б) ФТС выявила факт совершения в отношении временно импортируемых товаров операций по капитальному ремонту или модернизации.

По общему правилу режим ВВ завершается в момент перемещения груза под процедуру реимпорта. Исключение — если ФТС выявила нарушение, заключающееся в том, что декларант произвел капитальный ремонт или модернизацию ввезенного товара (ч. 1 ст. 231 ТК ЕАЭС).

Также действие этого режима может завершиться размещением временно импортируемых грузов в режиме экспорта, переработки вне таможенной территории, временного вывоза.

Если декларант не вывез груз вовремя, его декларируют в рамках режима выпуска для свободного обращения. При этом нужно доплатить оставшуюся часть таможенных платежей, а также проценты за просрочку их внесения.