Примирительная комиссия: создание и функции

Появившиеся трудовые разногласия, которые носят коллективный характер, стороны конфликта могут решить с помощью примирительной комиссии. Главный плюс этой процедуры в том, что для выхода из конфликта потребуется найти компромисс. В нашем материале рассмотрим, как формируется рассматриваемый орган и какими полномочиями он обладает. Разберем сроки, в которые должно произойти создание примирительной комиссии. Поговорим о том, в каком порядке рассматриваются трудовые споры этим органом.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание:

1. Создание примирительной комиссии
2. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией
3. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров примирительной комиссией
4. Решение примирительной комиссии

Создание примирительной комиссии

Образованию и деятельности примирительной комиссии посвящена отдельная норма отечественного трудового законодательства – статья 402 ТК РФ. Она основана на международных положениях Конвенции МОТ о коллективных переговорах № 154, заключенной в Женеве 19.06.1981 и Рекомендации МОТ о добровольном примирении и арбитраже, принятой в Женеве 29.06.1951.

Такой орган формируется, чтобы урегулировать появившийся коллективный спор, касающийся рабочих моментов. Образование комиссии происходит только на период, пока возникшие разногласия не будут разрешены. То есть это не постоянно действующий орган, а лишь временно. Ключевой положительный момент его формирования в том, что такой подход поможет прийти к решению по возникшим разногласиям, которое соответствовало бы интересам как трудового коллектива, так и руководства компании, тем самым обеспечив согласие между ними.

Примирительная комиссия признается первой инстанцией, которая должна рассматривать возникший коллективный конфликт в трудовой сфере. Причем это обязательный этап (ст. 410 ТК РФ).

Комиссию образуют из представителей сторон конфликта в одинаковом количестве, которые обладают равными правами. Срок создания комиссии зависит от уровня социального партнерства. Если коллективные разногласия возникли на внутреннем уровне, то для образования органа отводится период до двух рабочих дней. Если же конфликт появился на других уровнях соцпартнерства, примирительная комиссия должна быть образована в период до трех трудовых дней с момента возникновения разногласий.

Отметим, что социальное партнерство может осуществляться на нескольких уровнях:

• федеральном, когда устанавливается порядок регулирования отношений в сфере труда по всей нашей стране;
• межрегиональном, когда определяются основы регулирования трудовых отношений в двух или нескольких российских субъектах;
• региональном, когда регулирование трудовых отношений происходит в отдельно взятом российском субъекте;
• отраслевом, когда устанавливается порядок регулирования трудовых отношений в определенных отраслях;
• территориальном, когда основы регулирования трудовых отношений определяются в отдельных муниципалитетах;
• внутреннем или локальном, когда происходит непосредственное регулирование трудовых обязательств сотрудников и работодателя в рамках компании.

Способ, с помощью которого оформляется образование рассматриваемого органа, также зависит от уровня конфликта. Так, решение о формировании комиссии в случае появления коллективных противоречий на внутреннем уровне оформляется на основании приказа или распоряжения директора компании и решения представительного органа сотрудников. На других уровнях такое решение проводится определенной документацией: приказом, распоряжением или постановлением, изданной органами соответствующих представителей работодателей и органами соответствующих представителей трудового коллектива сотрудников.

Стороны конфликта не вправе уклоняться от образования примирительной комиссии, а также от участия в ее деятельности. При несоблюдении этой установки представители руководства фирмы несут ответственность, предусмотренную ст. 416 ТК. Кроме того, руководству компании может грозить административная ответственность по ст. 5.32 КоАП в виде штрафа от 1 до 3 тыс. рублей.

Уклонением от образования рассматриваемого органа может быть признано несообщение со стороны работодателя в отведенное на это время о своем решении относительно кандидатов в члены комиссии. В таком же ключе рассматривается и отказ от оформления факта образования комиссии приказом.

Уклонение от участия в деятельности комиссии считается более обширным понятием. В него входит и нарушение сроков работы этого органа, и неявка на заседание без уважительных оснований, и невыполнение обязанности по созданию необходимых условий для деятельности примирительного органа. При этом позаботиться о создании условий для работы комиссии обязано именно руководство компании.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией

Время рассмотрения конфликта напрямую зависит от уровня, на котором он возник. Разногласия на внутреннем уровне соцпартнерства должны быть разрешены комиссией в период до трех трудовых дней. А спор на других уровнях может обсуждаться дольше — до пяти рабочих дней с момента принятия необходимых актов об образовании комиссии (ч. 6 ст. 402 ТК РФ).

Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров примирительной комиссией

Порядок разрешения противоречий примирительным органом прежде регулировался Постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 № 57. Однако этот документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с принятием Кабмином РФ Постановления от 04.08.2020 № 1181.

Трудовым кодексом такой порядок также детально не урегулирован. Статьей 402 ТК РФ установлено, что в случае если стороны не придут к согласию по итогам работы примирительной комиссии, то на следующем этапе разрешения коллективных противоречий в данной сфере должен быть привлечен трудовой посредник или трудовой арбитраж.

Если проведенные мероприятия не помогли добиться согласия, примирительная комиссия готовит протокол об имеющихся между сторонами разногласиях. Не позже трудового дня, идущего после подготовки такого протокола, стороны должны провести переговоры о рассмотрении противоречий с участием посредника. Если хотя бы одна сторона откажется от проведения примирительных мер, начинаются переговоры о переводе разногласий в трудовой арбитраж (ст. 403 ТК РФ).

Однако деятельность примирительной комиссии может закончиться и вынесением согласованного решения. Тогда спор будет считаться успешно разрешенным.

Решение примирительной комиссии

Работа примирительной комиссии может привести к тому, что стороны найдут выход из конфликта, который будет отвечать интересам и сотрудников, и работодателя. Если будет найден такой компромисс, рассматриваемый орган вынесет решение. В данном случае разногласия сторон будут признаны исчерпанными.

Решение примирительной комиссии обязательно для обеих сторон. Это правило зафиксировано не только в ст. 402 ТК. Оно подкрепляется также общей нормой ст. 408 ТК РФ об обязательности каждого соглашения, достигнутого сторонами в процессе разрешения коллективного конфликта в трудовой сфере. За несоблюдение соглашений представители руководства и сотрудников компании несут ответственность в соответствии со ст. 416 ТК РФ.

Кроме того, невыполнение руководством фирмы или его представителем обязательств по соглашению, к которому пришли в ходе примирительных мероприятий, может грозить привлечением к административной ответственности по ст. 5.33 КоАП РФ и наложением штрафа в размере от 2 до 4 тыс. рублей.

В случае если компромисса в процессе работы комиссии не удалось добиться, стороны коллективного конфликта должны продолжить вести примирительные мероприятия. Но теперь уже для этих целей потребуется привлекать посредника или переводить разрешение противоречий в трудовой арбитраж.