Правила пользования городскими парковками

Территория, на которой организована платная парковка, обозначается дорожными знаками и разметкой. Она должна быть оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме (ч. 5 ст. 13 Закона «Об организации дорожного движения в РФ…» от 29.12.2017 № 443-ФЗ).

При пользовании городскими платными парковками необходимо соблюдать установленные правила, которые должны быть размещены для ознакомления в общедоступных местах (ч. 12 ст. 12 закона № 443-ФЗ).

Пользование парковочными местами в пределах определенных территориальных зон в Москве является платным, за исключением некоторых случаев (п. 2 Постановления правительства города Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП, п. 2.1 Приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01.08.2019 № 61-02-343/9).

Цена парковки установлена в зависимости от территориальной зоны. В границах территориальных зон выделены зоны действия следующих тарифов (п. 2.1 приказа № 61-02-343/9):

• обычного круглосуточного;

• повышенного круглосуточного;

• пониженного круглосуточного;

• высокого круглосуточного;

• дифференцированного.

Так, например, в зоне действия обычного круглосуточного тарифа на территории, ограниченной Бульварным кольцом, и на Бульварном кольце, включая его внутреннюю и внешнюю стороны, тариф установлен с 8:00 до 21:00 в размере 200 рублей в час, с 21:00 до 8:00 — 80 рублей в час (приложения 1, 2 к приказу № 61-02-343/9).

Парковку в Москве необходимо оплатить в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место, если у водителя нет права на бесплатное размещение транспортного средства (ТС). Плата не вносится, если оплачено месячное или годовое размещение автомобиля на городских парковках.

При повторном размещении ТС на парковке в зоне действия дифференцированного тарифа в период с 8:00 до 21:00 время его размещения суммируется с учетом всех предыдущих парковочных сессий за указанный период времени, если между окончанием одной парковочной сессии и началом другой в пределах указанной территории прошло менее 30 минут. В этом случае оплата парковки осуществляется с учетом суммарного времени таких парковочных сессий (п. 2.4 правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных приказом № 61-02-343/9, далее — правила).

По общему правилу нужно покинуть платную городскую парковку в течение пяти минут после (п. 2.5 правил):

• фиксации снятия транспортного средства с парковочного места при оплате путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета;

• окончания предоплаченного времени в случае внесения платы через паркомат.

На платных городских парковках запрещено (п. 2.7 правил):

• резервировать парковочные места и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах;

• размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, ТС другого вида;

• ставить автомобиль с нарушением границ парковочных мест;

• оставлять автомобиль с нечитаемыми, нестандартными государственными регистрационными знаками, без них, а также с госномерами, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

Оплатить разовую парковку в Москве можно (пп. 2.3.1.1, 2.3.1.2 правил):

• через паркомат, расположенный вблизи парковки. Произвести оплату можно только в безналичной форме предусмотренными паркоматом способами. Сумма округляется до полного рубля в сторону уменьшения;

• путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки автомобиля на парковку до момента фиксации его снятия с парковки. Фиксация как постановки, так и снятия может осуществляться путем направления СМС, с помощью телефонного звонка, мобильного приложения, в личном кабинете гражданина на портале «Московского паркинга».

Для оплаты парковки в мобильном приложении нужно:

• открыть приложение и разрешить доступ к геолокации;

• ввести номер телефона – на него придет СМС с кодом;

• ввести код в приложении;

• ввести данные о своей машине в разделе «Автомобили»;

• выбрать парковку на карте;

• нажать «Припарковать».

Для продления парковки — нажать «Продлить», для завершения – «Завершить».

В целях оплаты парковки на сайте «Московского паркинга» необходимо:

• войти в личный кабинет;

• открыть раздел «Парковки»;

• ввести номер парковочной зоны;

• указать госномер транспортного средства;

• указать длительность парковки;

• нажать «Оплатить парковку».

Для оплаты через СМС-сообщение нужно отправить сообщение на номер 7757** с текстом: номер парковки*номер автомобиля*кол-во часов от 1 до 24. Например: 1004*А123АА199*3).

Для продления парковки отправляется текст Х Кол-во часов. Например, для продления на 2 часа – Х2)

Для досрочной остановки парковки нужно отправить СМС с текстом S или С. Сумма за неиспользованное время стоянки возвращается на парковочный счет.

Оплатить пользование парковочными местами на городских парковках в течение месяца или года можно разовым платежом. Оплаченный период (месяц или год соответственно) исчисляется со дня, следующего за днем внесения платы в полном размере, но не ранее дня, следующего за днем окончания предыдущего оплаченного периода (п. 2.6 правил, стр. 2, 3 приложения 1 к приказу № 61-02-343/9).

Существует несколько ситуаций, когда автомобиль на платной парковке можно разместить бесплатно.

1. Парковка в течение 5 минут.

Можно бесплатно разместить автомобиль на платной городской парковке Москвы в течение 5 минут с момента въезда на парковочное место.

Кроме того, с момента окончания предоплаченного времени парковки или фиксации снятия транспортного средства с парковки у водителя есть 5 минут, чтобы покинуть платную парковку (пп. 2.4, 2.5 правил).

В отношении определенных парковочных мест платных парковок могут быть установлены периоды времени, в течение которых за размещение транспортных средств плата не взимается (пп. 3, 4 Приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 25.06.2020 № 61-02-289/20).

2. Парковка по выходным и праздничным дням.

Время действия платного размещения может ограничиваться соответствующими дорожными знаками. Так, можно бесплатно разметить автомобиль на платной городской парковке с 00:00 до 24:00 (пп. 3.6, 10.1 постановления № 289-ПП, приложение к Приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 04.12.2018 № 61-02-503/8):

• в нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством;

• в даты, на которые перенесены выходные дни в соответствии с трудовым законодательством;

• по субботам, следующим за праздничным днем или днем, на который перенесен выходной день в соответствии с трудовым законодательством;

• по воскресеньям, за исключением парковочных мест платных городских парковок из утвержденного перечня, за размещение транспортных средств на которых взимается плата по воскресеньям.

Если время действия платного размещения транспортного средства не предусмотрено соответствующими дорожными знаками, установленными непосредственно на платной городской парковке, то пользование парковочными местами осуществляется на платной основе круглосуточно (п. 2.2 правил).

3. Парковка для лиц, имеющих резидентное парковочное разрешение.

Лицо, имеющее резидентное парковочное разрешение, может бесплатно парковать автомобиль в период с 20:00 до 8:00, если парковка осуществляется в пределах территории Москвы, на которую распространяется действие данного разрешения. В остальное время парковка будет платной.

Получить резидентное парковочное разрешение могут собственники и наниматели жилых помещений в домах, оказавшихся в зонах с платными парковками, а также зарегистрированные в указанных помещениях лица в отношении одного зарегистрированного на них транспортного средства.

4. Парковка для отдельных категорий граждан.

Можно бесплатно размещать на платных городских парковках следующие транспортные средства (пп. 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 2.7 (1) постановления № 289-ПП):

а) управляемые инвалидами и перевозящие инвалидов, детей-инвалидов – при наличии информации о них в федеральном реестре инвалидов – на местах, обозначенных соответствующими знаками или разметкой;

б) определенные категории лиц при наличии резидентного парковочного разрешения. К таким лицам относятся:

• участники ВОВ;

• бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период ВОВ;

• участники обороны Москвы в период ВОВ;

• Герои Советского Союза;

• Герои России;

• полные кавалеры ордена Славы;

• Герои Социалистического Труда;

• Герои труда РФ;

• полные кавалеры ордена Трудовой Славы;

в) зарегистрированные на одного из родителей многодетной семьи Москвы при наличии парковочного разрешения многодетной семьи.

Правило о бесплатной парковке указанных автомобилей не распространяется на специальные парковочные места для грузового транспорта и автобусов. Владельцам резидентных парковочных разрешений и парковочных разрешений многодетной семьи также запрещена парковка транспортных средств на местах для инвалидов (п. 2 (1) постановления № 289-ПП, пп. 2.1.3, 2.1.4, 2.1.6 правил).

Нельзя парковаться бесплатно в зоне действия резидентного парковочного разрешения или парковочного разрешения многодетной семьи, если действие такого разрешения приостановлено из-за непогашенной задолженности по трем и более штрафам за нарушения правил дорожного движения либо за неоплату парковки (пп. 5.3(1), 6.4 постановления № 289-ПП, ст. 32.2 КоАП РФ).

5. Парковка двухколесных транспортных средств и электромобилей.

Двухколесные транспортные средства (мотоциклы, мотороллеры, другие двухколесные мототранспортные средства) и электромобили размещаются на платных парковках на территории Москвы бесплатно. Ставить такой транспорт можно на любых парковочных местах, за исключением мест для инвалидов и специальных парковочных мест для грузового транспорта и автобусов (п. 2.4 постановления № 289-ПП, пп. 2.1, 2.1.5 правил).

6. Парковка каршеринговых автомобилей.

Не оплачивают парковку лица, которым транспортное средство предоставлено в рамках каршеринга — на основании договора, заключенного с лицом, имеющим парковочное разрешение льготного размещения транспортного средства и предоставляющим ТС в рамках услуги каршеринга (п. 6(1).2 постановления № 289-ПП).

Если автомобиль приходится ставить на платную парковку постоянно, например, у офиса, то вовсе необязательно вносить плату в почасовом режиме. Для таких целей можно приобрести абонемент, который дает возможность парковаться без почасовой оплаты круглосуточно в выбранной территориальной зоне. Абонемент можно приобрести на месяц или год.

Стоимость абонемента на уличных парковках:

• от внешней стороны Садового кольца до границ Москвы составляет 15 тыс. рублей в месяц и 150 тыс. рублей в год;

• от внешней стороны Бульварного кольца до границ Москвы – 30 тыс. рублей в месяц и 300 тыс. рублей в год;

• на всех улицах Москвы – 37 тыс. рублей в месяц и 370 тыс. рублей в год.

На улицах с повышенными тарифами (380 и 450 руб./час) парковочные абонементы не действуют.

Каких-либо специальных установок по отношению к парковке в правилах дорожного движения не прописано. Поэтому под нарушением правил парковки для определения ответственности следует понимать нарушение установленных ПДД правил остановки или стоянки автомобилей (пп. 12.4, 12.5 ПДД). Это правонарушение, за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность.

Некоторые категории лиц освобождаются от ответственности за нарушение правил стоянки транспортного средства, например, инвалиды, а также лица, перевозящие инвалидов или детей-инвалидов при наличии на автомобиле опознавательного знака «Инвалид» и сведений о таком автомобиле в федеральном реестре инвалидов (ч. 9, 10 ст. 15 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, пп. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 10.02.2020 № 115, п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20, письмо Минтруда РФ от 16.08.2022 № 24-5/10/В-11085).

Информация, внесенная в федеральный реестр инвалидов, имеет силу на территории всей страны. Соответственно, если автомобиль внесен в указанный реестр, то пользоваться выделенными парковочными местами можно в любом регионе.

В зависимости от вида нарушения правил остановки или стоянки применяются различные меры административной ответственности. Мера ответственности также зависит от места совершения правонарушения, так, для Москвы и Санкт-Петербурга штрафы значительно выше.

Во многих случаях одновременно со штрафными санкциями могут быть применены задержание автомобиля и эвакуация его на штрафстоянку.

В таблице приведем меры ответственности за конкретные административные правонарушения.

В зависимости от правонарушения к ответственности за нарушение правил парковки в Москве может привлекать уполномоченное должностное лицо ГИБДД или МАДИ (ч. 1 ст. 23.3, ч. 1 ст. 23.79 КоАП РФ, пп. «з» п. 11, пп. «п» п. 12 положения, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, п. 1, пп. 4.2.2 п. 4 положения, утвержденного Постановлением правительства Москвы от 14.10.2013 № 679-ПП).

В случае если непосредственно на месте совершения правонарушения уполномоченным должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или штрафа, то протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).

Если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

При фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме техническими средствами, имеющими функции фото-, видеозаписи, постановление о наложении штрафа направляется лицу, привлеченному к ответственности, по почте или в форме электронного документа через Единый портал госуслуг (в установленном порядке) в течение трех дней со дня вынесения постановления. Направление электронного документа или информации из постановления возможно также с использованием иных средств информационных технологий или подвижной радиотелефонной связи (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, пп. 3, 4, 10, 12 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947).

Узнать информацию о неоплаченных штрафах можно несколькими способами:

• на портале госуслуг раздел «Услуги и сервисы» на mos.ru. Необходимо ввести номер водительского удостоверения либо указать серию и номер, а также номер свидетельства о регистрации транспортного средства;

• на портале «Московский транспорт», на сайте ГИБДД. Нужно ввести в форму номер автомобиля или номер водительского удостоверения, а также номер свидетельства о регистрации ТС;

• через мобильное приложение «Парковки России». Необходимо заполнить номер водительского удостоверения либо указать серию и номер, а также номер свидетельства о регистрации ТС при настройке приложения. Выбрать пункт меню «Штрафы и эвакуации».

Если штраф наложен за неоплаченную парковку, его можно оплатить:

• в любом банке;

• через мобильное приложение «Парковки России». Необходимо зайти в пункт меню «Штрафы и эвакуации» и выбрать штраф для оплаты.

Оплатить штрафы за нарушение ПДД можно:

1) во всех банках;

2) в разделе «Услуги и сервисы» на mos.ru. В этом случае взимается комиссия:

• 0,5 процента, минимум 5 рублей – по банковским картам ОАО «Банк Москвы»;

• 1,0 процент, минимум 10 рублей – по банковским картам любых банков-эмитентов.

3) на сайте ГИБДД.

При уплате штрафа за правонарушение ПДД (за исключением остановки или стоянки на железнодорожном переезде) не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении размер штрафа уменьшается вдвое. Если копия постановления, направленная по почте, поступила в адрес правонарушителя после истечения 20 дней со дня вынесения, указанный срок подлежит восстановлению по ходатайству такого лица. Если исполнение постановления было отсрочено либо рассрочено, штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).

Штрафы за неоплаченную парковку устанавливаются региональными нормативными актами. В Москве такой штраф он равняется 5 тыс. рублей (ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы). На такие штрафы скидка не действует.

Постановление о привлечении к административной ответственности, в частности, в виде штрафа можно обжаловать в вышестоящем органе, вышестоящему должностному лицу, а также в уполномоченном органе (если постановление вынесено, например, МАДИ) либо в районном суде по месту рассмотрения дела (ст. 25.1, ч. 1, 2 ст. 25.5, ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Жалоба может быть подана в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление и которые обязаны направить ее со всеми материалами дела в соответствующий вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 1, 3 ст. 30.2 КоАП РФ).

В случае фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи жалоба может быть также подана:
• в форме электронного документа с использованием портала госуслуг;

• посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в Интернете — при наличии у суда такой технической возможности (ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ).

Подать жалобу на постановления, вынесенные должностными лицами МАДИ, можно с использованием системы интерактивного взаимодействия с гражданами и организациями «Автокод» (п. 1.4.3 положения № 700-ПП).

Жалобу можно подать в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока жалобу следует подать вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. При его удовлетворении срок подачи жалобы восстанавливается (ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

В жалобе следует указать (ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ):

• реквизиты постановления, которое обжалуется;

• основания, на которых заявитель считает постановление незаконным, указав при этом соответствующие обстоятельства и доказательства;

• требование об отмене соответствующего постановления.

К жалобе следует приложить документы, подтверждающие изложенные в ней обстоятельства и доказательства (ч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении госпошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение, связанное с удовлетворением или отказом в удовлетворении заявленных требований (ст. 30.7 КоАП РФ).