Пособие по уходу за пенсионером

Выплата по уходу за пенсионером устанавливается проживающему на территории РФ неработающему трудоспособному гражданину, который ухаживает за нетрудоспособным гражданином, независимо от факта их совместного проживания и от того, является ли он членом его семьи. К таким нетрудоспособным гражданам относятся (п. 1 Указа Президента РФ № 1455, пп. 2, 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, п. 2 административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 18.11.2019 № 595п):

• престарелые граждане, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе;
• граждане, достигшие возраста 80 лет.

На компенсационную выплату не имеют права пенсионеры и лица, получающие пособие по безработице. Они уже являются получателями социального обеспечения в виде пенсии или пособия, которые установлены им в целях возмещения утраченного заработка или иного дохода.

Оформить уход за пенсионером может только официально неработающий человек, например:

• неработающий гражданин, который не зарегистрирован как безработный и не получает пособие;
• студент очной формы обучения, даже если он получает стипендию (исключение –молодые люди, получающие пенсию по потере кормильца);
• школьник от 14 лет, не получающий пенсию по потере кормильца. Для оформления ухода за пенсионером в этом случае потребуется письменное согласие одного из родителей и разрешение органов опеки и попечительства.

Период ухода за пенсионером старше 80 лет засчитывается ухаживающему гражданину в страховой стаж, если этому периоду предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы. Коэффициент за каждый год ухода составляет 1,8 пенсионных балла (п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 12, ч. 12 ст. 15 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, абз. 7 пп. «в» п. 2 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Выплату назначает и выплачивает тот территориальный орган СФР, который выплачивает пенсию нетрудоспособному гражданину (ч. 1, пп. 1, 2 ч. 4, ч. 20 ст. 18 закона № 236-ФЗ, п. 5 правил № 343, п. 10 административного регламента № 595п, пп. 16.1, 17.1 перечня, утвержденного Приказом СФР от 17.02.2023 № 210).

Для назначения выплаты нужно представить (п. 6 правил № 343, пп. 20, 23, 29 административного регламента № 595п):

• заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность;
• заявление гражданина, который нуждается в уходе, о его согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий личность пенсионера.

Для подтверждения дополнительных обстоятельств, связанных с осуществлением компенсационной выплаты, представляются следующие документы (п. 23 административного регламента № 595п):

• заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;
• разрешение (согласие) одного из родителей и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за пенсионером обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время;
• документы, подтверждающие, что лицо, давшее согласие, является родителем (усыновителем) или попечителем;
• справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход.

Также лицо, осуществляющее уход, вправе представить по собственной инициативе документы, подтверждающие сведения (п. 6 (1) правил № 343):

• о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию;
• службы занятости по местожительству лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
• о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно двух пенсий.

Если их не предоставить, то территориальный орган СФР запросит их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Заявления на бумажном носителе можно:

• представить в территориальный орган СФР (лично, в том числе при выездном приеме, или через представителя);
• направить по почте;
• подать через МФЦ (при наличии соглашения о взаимодействии с МФЦ и указания о возможности подачи заявления в перечне предоставляемых МФЦ услуг).

Документы также подать в электронной форме, в частности, через личный кабинет на Едином портале госуслуг (п. 6 (2) правил № 343, пп. 58, 59, 61, 67 административного регламента № 595п).

При направлении заявления через госуслуги документы, удостоверяющие личность гражданина, его возраст и гражданство, не требуются (п. 6 (3) правил № 343).

В приеме документов территориальный орган СФР отказывает (п. 38 административного регламента № 595п):

• при неустановлении личности лица, обратившегося за оказанием государственной услуги, в частности, при непредъявлении им документа, удостоверяющего его личность, отказе предъявить паспорт, предъявлении паспорта с истекшим сроком действия;
• неподтверждении полномочий представителя;
• несоблюдении установленных условий признания действительности электронной подписи гражданина в соответствии с Законом «Об электронной подписи» от 06.04. 2011 № 63-ФЗ – при подаче документов в электронной форме.

Отказать в приеме документов в других случаях территориальный орган СФР не вправе.

Заявление с приложенными к нему документами рассматривается территориальным органом СФР в течение 10 рабочих дней (п. 7 правил № 343).

Решение направляется через личный кабинет застрахованного лица на портале госуслуг, если заявление было направлено в электронной форме. Если документы были предоставлены на бумаге, решение отправляют по почте.

Основания для отказа в предоставлении госуслуги в виде выплаты законодательством не предусмотрены (п. 40 административного регламента № 595п).

Размер компенсационной выплаты составляет 1 200 рублей в месяц. Если пенсионер проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, то он увеличивается на соответствующий районный коэффициент (пп. 1, 2 указа № 1455, п. 8(1) правил № 343).

Размер выплаты не менялся с 2008 года. В Государственную Думу неоднократно поступали законопроекты, предусматривающие ее увеличение. Однако ни один из них так и не был принят. Например, законопроект № 197055-8, который предусматривал установление выплаты компенсации в размере 15 тыс. рублей в месяц, был отклонен в первом чтении. Причиной, в частности, послужило то, что документ не содержал нормы, определяющей источники и порядок финансирования исполнения новых видов расходных обязательств.

Компенсационная выплата по уходу за пенсионером назначается с того месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, подало заявление и другие, требующиеся документы в территориальный орган СФР, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п. 8 правил № 343, п. 12 административного регламента № 595п).

Выплата производится вместе с пенсий, назначенной нетрудоспособному гражданину, и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п. 3 правил № 343).

Если наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты или изменение ее размера, то лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить об этом СФР, чтобы своевременно прекратить выплату. В противном случае необходимо вернуть в фонд неправомерно полученные деньги (пп. 10, 16 правил № 343).