Получение образовательной лицензии

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Для того, чтобы вести образовательную деятельность, недостаточно просто зарегистрировать компанию или ИП. В большинстве случаев образовательная организация должна также обзавестись специальным разрешением. Это разрешение называется лицензией. Процесс ее получения урегулирован Правительством РФ. Он имеет некоторые особенности, о которых мы и расскажем в этой статье.

Содержание

1. Требования для получения образовательной лицензии
2. Перечень документов для получения образовательной лицензии
3. Заявление на получение образовательной лицензии
4. Сроки получения образовательной лицензии
5. Госпошлина на получение образовательной лицензии

Требования для получения образовательной лицензии

Основным законом, регулирующим сферу образования в РФ, является Федеральный закон от 29.12.2012 №272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании»). Именно этим законом предусмотрено, что для того, чтобы проводить образовательные мероприятия, необходимо получить лицензию.

В соответствии с данным нормативно-правовым актом вести образовательную деятельность в РФ вправе:

1) образовательные организации. К ним относятся некоммерческие организации, которые имеют лицензию и на основании нее ведут свою деятельность. Для таких организаций проведение обучения является основным видом их деятельности;
2) организации, которые осуществляют обучение. К ним относятся юридические лица, получившие в установленном порядке лицензию, разрешающую проводить обучение. Основной вид деятельности у таких организаций иной, не связанный с образованием, а вот дополнительный как раз связан;
3) индивидуальные предприниматели.

Из пункта 17 все той же ст. 2 ФЗ «Об образовании» следует, что образовательная деятельность предполагает реализацию специальных образовательных программ. И в этой же статье, только в п. 9, раскрывается понятие образовательной программы. Это определенный образовательный стандарт, включающий в себя такие характеристики, как объем передаваемых сведений, их содержание и планируемые результаты обучения.

Если осуществляющее образовательную деятельность учреждение планирует обучать своих учеников или студентов по образовательной программе и в конце обучения выдать им документ, подтверждающий освоение такой программы, значит, оно собирается вести образовательную деятельность и должно получить лицензию, которая предоставит ему такое право. Если выдача итогового документа (свидетельства или диплома) не предусмотрено, а весь процесс обучения сведется лишь к проведению разовых лекций и тренингов, то лицензию можно не получать. В этом случае деятельность не считается образовательной.

Индивидуальному предпринимателю нужно заниматься вопросом получения лицензии только в том случае, если он для реализации процесса обучения прибегает к помощи других лиц. Другими словами, если у него есть работники по трудовому договору, то лицензия нужна. Если же он справляется со своей работой в одиночку, то лицензию приобретать не нужно (п. 2 ст. 91 ФЗ «Об образовании»).

Процедура получения лицензии регламентирована Правительством РФ. 18.09.2020 было принято постановление №1490, утвердившее Положение о лицензировании. В этом Положении освещены основные вопросы выдачи разрешающей лицензии в области образовательной деятельности, в том числе, перечислены требования, которым должен соответствовать претендент на получение лицензии. Так, согласно пункту 5 указанного Положения организация или ИП, желающие получить право вести деятельность по образованию, должны:

1) иметь в собственности или на иных правах помещение, в котором можно будет проводить уроки и лекции. Это может быть целое здание или часть его, но в любом случае оно должно соответствовать задачам обучения и обеспечивать возможность проводить там планируемую образовательную деятельность. Данное требование обязательно не во всех случаях. К примеру, оно может не соблюдаться, если претендент на лицензию намеревается проводить обучение онлайн (пп. «а» п. 5 Положения);
2) иметь оборудование, необходимое для реализации заявленных образовательных программ. Опять-таки это требование в ряде случаев можно не соблюдать. Так, если претендент на лицензию собирается проводить занятия в форме практической подготовки в организации, специализирующейся на конкретной образовательной программе и имеющей всю необходимую учебно-методическую базу для этого, либо планируются только дистанционные занятия, то собственным оборудованием можно и не обзаводиться (пп. «б» п. 5 Положения);
3) разработать или утвердить одну либо несколько из уже имеющихся образовательных программ. В некоторых случаях может потребоваться также согласование программы обучения с компетентными органами. В частности, это касается программ обучения водителей транспортных средств. Такие программы имеют дополнительное требование — получить соответствующую резолюцию Госинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (пп. «в» п. 5 Положения);
4) иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещения, в котором планируется проведение занятий, санитарным правилам. Это требование можно проигнорировать, если организация находится за пределами РФ, планируется только дистанционный формат обучения, а также в некоторых других случаях (пп. «г» п. 5 Положения);
5) иметь возможность предоставить условия для обучения лицам с ограниченными возможностями по состоянию здоровья.

Конкретные требования к получателю лицензии зависят от того, какую образовательную деятельность он в итоге собирается осуществлять, чему учить своих клиентов. Очевидно, что и помещение, и необходимое оборудование будут сильно различаются, если сравнить, допустим, помещение, где проводится реализация образовательных программ для будущих юристов и будущих парикмахеров.

Перечень документов для получения образовательной лицензии

Для того, чтобы получить лицензию, компании или ИП нужно собрать и направить в уполномоченный лицензирующий орган заявление и комплект документов. В роли такого лицензирующего органа может выступать Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) или органы исполнительной власти субъектов РФ, которым доверено осуществлять от имени РФ полномочия в сфере образования.

Рособрнадзор выдает лицензии следующим лицам:

1) российским компаниям, которые работают по программам высшего профессионального образования;
2) российским государственным компаниям, которые предоставляют возможность получить среднее профобразование в определенных сферах (в основном, связанных с обороной и безопасностью, а также с транспортом, связью и некоторыми другими видами деятельности, полный перечень утверждается Правительством РФ);
3) российским образовательным организациям, которые осуществляют свою деятельность за границей;
4) иностранным образовательным компаниям, имеющим филиалы в РФ.

Органы субъектов РФ уполномочены выдавать лицензии всем прочим образовательным организациям, зарегистрированным на территории соответствующего субъекта.

Какие именно документы нужно приложить к заявлению, определено п. 10 Положения. Так, помимо заявления, потребуются:

1) документ, из которого будет ясно, какие образовательные программы планируется реализовывать;
2) копии документов, которыми подтверждается принадлежность заявителю помещений, где будет проходить обучение;
3) документ, подтверждающий полноценное материально-техническое обеспечение образовательной организации;
4) документ, свидетельствующий о наличии у организации технического обеспечения для проведения обучения лиц с ограниченными возможностями;
5) доверенность или иной документ, на основании которого действует представитель заявителя;
6) санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что учебное помещение соответствует санитарным требованиям (либо сведения об отсутствии такого заключения);
7) информация из ЕГРН о статусе и принадлежности помещения, предназначенного для реализации программ образования;
8) заключение Госинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ о том, соответствует ли имеющаяся у заявителя учебно-материальная база утвержденным требованиям;
9) данные заявителя из ЕГРН или ЕГРИП;
10) сведения о том, имеется ли у заявителя лицензия на использование гостайны (если образовательные программы, которые планируется проводить, предполагают использование таких сведений);
11) квитанция об оплате госпошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии.

Если на лицензию претендует компания, которую учредила религиозная организация, то в комплект нужно также включить копию согласия религиозной организации (централизованной религиозной организации).

Мы перечислили только основные документы. Точный перечень зависит от того, чем именно будет заниматься образовательная организация (п. 10, 11 Положения).

В любом случае все документы должны представляться на русском языке. Если документ составлен на иностранном языке, его придется перевести (п. 16 Положения).

Заявление на получение образовательной лицензии

Заявление о выдаче лицензии нужно оформить в соответствии со ст. 13 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В нем нужно указать следующие сведения:

1) наименование (полное и сокращенное) и организационно-правовую форму организации, для индивидуальных предпринимателей — ФИО;
2) адрес организации и адрес мест, где непосредственно будут реализовываться образовательные программы;
3) другие данные, которые помогут идентифицировать заявителя (ОГРН, номера телефонов и адреса электронной почты и другие подобные сведения). Иностранным организациям необходимо также указать номер и дату записи об аккредитации филиала в госреестре;
4) ИНН;
5) вид деятельности, для которой требуется лицензия.

Требовать указания в заявлении сведений, которые не предусмотрены законом, лицензирующий орган не имеет права. Самый простой и распространенный способ подачи заявления – в электронном виде через Госуслуги. Но можно также подать документы и другими способами, например, лично в бумажном виде или с помощью услуг почтовой связи.

Сроки получения образовательной лицензии

В соответствии с п. 18 Положения лицензионный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления оценивает представленные документы, проверяет, точные ли и полные ли в них указаны сведения. По истечении этого время выносится решение о выдаче лицензии или об отказе в удовлетворении просьбы заявителя.

Если при подготовке документов или заполнении заявления допущена ошибка или представлены недостоверные сведения, то в выдаче лицензии откажут. Решение уполномоченного органа о возврате заявления и комплекта документов должно быть мотивированным.

Если никаких вопросов заявление и приложения к нему не вызовут, то решение будет положительным, и заявитель получит заветную лицензию.

Информация о выдаче лицензии подлежит размещению в электронном реестре в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 минут с момента внесения изменений в этот реестр. Если в работе указанной системы наблюдаются неполадки, то обновленная информация должна в ней появиться не позднее 3 рабочих дней со дня внесения ее в реестр лицензий.

Госпошлина на получение образовательной лицензии

Чтобы заявление о выдаче лицензии было рассмотрено, по общему правилу, необходимо уплатить государственную пошлину. Размер ее в соответствии с пп. 92 п. 1 статьи 333.33 НК РФ составляет 7 500 рублей.

Оплату нужно произвести по реквизитам того уполномоченного органа, в который планируется подавать заявление (Роскомнадзор или орган субъекта РФ). Реквизиты можно найти на сайте Госуслуг. Оплатить тоже можно через Госуслуги или в отделении банка.

Однако следует иметь в виду, что в настоящее время претенденты на получение лицензии освобождены от обязанности платить госпошлину. Льгота будет действовать по 31.12.2029 включительно (п. 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании», п. 9 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).