Перечень оснований недействительности загранпаспорта

Перечень оснований недействительности загранпаспорта установил Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 13.06.2023 № 212-ФЗ, вступивший в силу 11.12.2023.

Закон № 212-ФЗ дополнил закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ новой статьей 8.1. Ею предусмотрены основания недействительности загранпаспорта. Ранее перечень таких оснований предусмотрен не был. Загранпаспорт становится недействительным в случае:

• его утраты гражданином РФ. Этот факт подтверждается заявлением гражданина об утрате либо ходатайством об утрате, оформленным организацией, направившей его в заграничную командировку. Указанные документы должны быть приняты МВД РФ или его территориальным органом;
• изменения его владельцем Ф.И.О., сведений о дате и (или) месте рождения, изменения пола;
• истечение срока его действия;
• смерти его владельца;
• прекращения гражданства РФ его владельца, подтвержденное решением уполномоченного органа;
• отмены решения о приобретении его владельцем гражданства РФ;
• установления по результатам проведенной проверки факта отсутствия у его владельца гражданства РФ. Порядок проверки установлен разделом XVI Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889;
• установления по результатам проверки факта оформления паспорта на основании поддельных (подложных) либо недействительных документов или недостоверных сведений либо на поддельном бланке;
• установления госорганом, который выдает паспорт, либо пограничным органом ФСБ России факта наличия в паспорте недостоверных сведений. Порядок установления этого факта, включая критерии, свидетельствующие о наличии в паспорте недостоверных сведений, определен Постановлением Правительства РФ от 09.12.2023 № 2090;
• установления госорганом, который выдает паспорт, либо пограничным органом ФСБ России факта непригодности паспорта для дальнейшего использования. Порядок установления этого факта и признаки непригодности паспорта для дальнейшего использования определены постановлением № 2090;
• его неполучения владельцем по истечении 3 лет со дня оформления;
• его непередачи без уважительной причины гражданином РФ, право которого на выезд из России ограничено в связи с его допуском к секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, на хранение в уполномоченный орган или организацию. К ним относятся органы госвласти РФ и субъекта РФ, местного самоуправления и организации, которые заключили с гражданами трудовой договор (контракт) и установили ограничение на выезд. Факт непередачи подтверждается поступившим в государственный орган, который выдал паспорт, сообщением уполномоченного органа или организации;
• его оформления на утраченном (похищенном) бланке.

Срок наступления недействительности загранпаспорта зависит от основания. Загранпаспорт является недействительным в случае:

• истечения срока его действия, смерти владельца, при неполучении документа по истечении 3 лет со дня оформления – со дня наступления соответствующего обстоятельства;
• изменения его владельцем Ф.И.О., даты, места рождения, пола – по истечении шести месяцев с момента изменения сведений;
• прекращения или отмены гражданства РФ – со дня принятия соответствующего решения органом, ведающим делами о гражданстве;
• оформления документа на утраченном (похищенном) бланке, установления факта отсутствия гражданства РФ, факта оформления паспорта на основании поддельных (подложных) либо недействительных документов или недостоверных сведений либо на поддельном бланке – со дня оформления паспорта;
• установления в документе недостоверных сведений или признания документа непригодным – со дня принятия соответствующего решения госорганом, осуществляющим выдачу паспорта, либо пограничным органом ФСБ;
• утраты документа, непередачи без уважительной причины на хранение в уполномоченный орган или организацию – со дня принятия заявления или ходатайства, поступления соответствующего сообщения.

Загранпаспорт изымается государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, для проверки, если обнаружены признаки его недействительности на следующих основаниях (ч. 4 ст. 8.1 закона № 114-ФЗ):

1. Оформление на основании поддельных (подложных) либо недействительных документов или недостоверных сведений либо на поддельном бланке. Признаками недействительности будут:
• очевидное отличие формы бланка паспорта от образцов подлинных документов, в частности, несовпадение цвета, материала, размера и формы обложки паспорта и так далее;
• наличие орфографических ошибок, опечаток в паспорте;
• несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте;
• наличие признаков замены листов, в частности, разные серия и номер документа, беспорядочность в нумерации страниц, различие в сорте бумаги и так далее;
• наличие нестандартности букв и других знаков, неровностей линии строки, неравномерного расстояния между буквами и строками;
• несоответствие способа выполнения фотоизображения владельца паспорта способу, установленному для данного типа документа, несоответствие пола и возраста изображенного лица информации, указанной в графах с персональными данными владельца и с данными о выдаче паспорта.

2. Наличие в документе недостоверных сведений. Признаками недействительности загранпаспорта в этом случае будут несоответствие сведений:
• о персональных данных, наличии гражданства РФ владельца загранпаспорта, указанных в паспорте, сведениям, содержащимся в государственной системе миграционного и регистрационного учета, в ведомственных информационных системах;
• об окончании срока действия документа сведениям об окончании срока действия паспорта, содержащимся в информационных системах;
• указанных в штампах о пересечении государственной границы РФ, специальных отметок пограничных органов федеральной службы безопасности в паспорте, сведениям, содержащимся в информационных системах.

3. Непригодность для дальнейшего использования. Признаками недействительности загранпаспорта будут, в частности:
• повреждение, нарушающее целостность бланка паспорта, при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов, проставляемых отметок;
• повреждение машиночитаемой записи.
• повреждение электронного носителя информации (при считывании выводится информация о другом паспорте);
• отсутствие места для проставления отметок о пересечении государственной границы РФ и виз иностранных государств;
• повреждение фотографии;
• внесение в документ изменений, не предусмотренных описанием бланков паспорта.

Порядок проведения проверки установлен постановлением № 2090. По результатам проверки выносится решение. Если паспорт признается недействительным, его владельцу выдают соответствующее уведомление.

Загранпаспорта, недействительные на других основаниях, также подлежат изъятию органом, выдавшим паспорт либо пограничным органом ФСБ РФ (ч. 4, 5 ст. 8.1 закона № 114-ФЗ). Исключение:

• изменения владельцем загранпаспорта Ф.И.О., сведений о дате и (или) месте рождения, изменения пола;
• истечение срока действия документа;
• смерть владельца паспорта.

При изъятии загранпаспорта составляется соответствующий акт. Его подписывает должностное лицо госоргана либо уполномоченное лицо пограничного органа ФСБ России, его составившее, а также лицо, у которого изъят паспорт или его законный представитель. В случае отказа лица, у которого изъят паспорт, от подписания акта в нем делается соответствующая запись. Исправления и зачеркивания в подписанном документе не допускаются.

При изъятии документа органом, который не его выдавал, загранпаспорт с экземпляром акта об изъятии направляется в госорган, выдавший паспорт. Последний вносит информацию об изъятии паспорта в государственную систему миграционного и регистрационного учета.