Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила

Чтобы уберечься от пожаров, компания должна четко соблюдать установленные законодателем требования и выполнять мероприятия, которые закреплены в отечественных правовых нормах. Для этого на предприятиях проводят противопожарные инструктажи, следят за наличием первичных средств тушения пожаров, составляют бумаги, подтверждающие выполнение обязательных нормативов. Если компания не исполняет указанные действия, появляются риски. В нашем материале рассмотрим, какие меры ответственности установлены за недочеты в этой сфере и кто может понести наказание.

Содержание

Виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Дисциплинарная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Актуальными российскими правовыми нормами за нарушение правил в рассматриваемой области предусмотрена ответственность. Она может быть различных видов: уголовная, административная либо дисциплинарная. Причем нарушение обязательных нормативов не всегда выражается только в их несоблюдении. Сюда относится также и уклонение от их выполнения или осуществление в ненадлежащем виде.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Ключевой вид наказания за несоблюдение противопожарных норм и правил – это административный штраф. В установленных законодателем случаях взамен штрафа компании или частному коммерсанту могут назначить административное приостановление работы (ст. 20.4 КоАП РФ). Кроме того, отдельные штрафы предусмотрены за несоблюдение противопожарных правил на транспорте и в лесах (ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ).

Предупреждением за невыполнение требований защиты от пожаров согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ можно отделаться, если при этом (ч. 2 ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ):

нарушение зафиксировано впервые;
не был нанесен кому-либо имущественный ущерб;
нет вреда жизни и здоровью граждан, природе, а также отсутствует угроза его причинения;
нет угрозы появления чрезвычайной ситуации.

Штраф могут поменять на предупреждение также при привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, если правонарушение выявлено в рамках государственного или муниципального контроля и зафиксировано впервые, если соблюдены определенные условия (ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Административное приостановление работы компании или частного коммерсанта на период до 30 суток допускается в следующих ситуациях (ч. 2.1, 6 ст. 20.4 КоАП РФ):

если требования в данной сфере повторно нарушены на объекте защиты, которому присвоена категория чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска;
из-за несоблюдения правил в данной сфере начался пожар, и была уничтожена или повреждена чужая собственность либо здоровью гражданина был нанесен легкий вред или вред средней тяжести.

Если же ввиду нарушения противопожарных нормативов случилось возгорание и здоровью гражданина был нанесен тяжкий вред или он в результате погиб, то приостановить работы предприятия могут на более длительный период — до 90 суток (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Далее в виде таблицы представлена информация о том, за несоблюдение каких противопожарных нормативов могут наложить штраф и в каком размере разным субъектам.

Нарушение	Субъект ответственности	Штраф (руб.)
Нарушение противопожарных правил, помимо нарушений, произошедших в лесу или на транспорте (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ)	Гражданин	от 5 до 15 тыс.
	Должностное лицо	от 20 до 30 тыс.
	Частный коммерсант	от 40 до 60 тыс.
	Предприятие	от 300 до 400 тыс.
Такие же действия, совершенные в рамках особого противопожарного режима (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ)	Гражданин	от 10 до 20 тыс.
	Должностное лицо	от 30 до 60 тыс.
	Частный коммерсант	от 60 до 80 тыс.
	Предприятие	от 400 до 800 тыс.
Нарушение обязательных правил в указанной сфере во второй раз на объектах защиты, которым присвоена категория чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска (ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ)	Гражданин	от 12 до 20 тыс.
	Должностное лицо	от 30 до 60 тыс.
	Частный коммерсант	от 60 до 80 тыс.
	Предприятие	от 400 до 800 тыс.
Нарушение противопожарных требований, вызвавшее (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ): · начало возгорания и уничтожение или повреждение чужой собственности; · нанесение вреда здоровью гражданина легкой или средней тяжести	Гражданин	от 40 до 50 тыс.
	Должностное лицо	от 80 до 100 тыс.
	Частный коммерсант	от 90 до 110 тыс.
	Предприятие	от 700 до 800 тыс.
Невыполнение требований в указанной сфере, вызвавшее (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ): · начало возгорания и нанесение тяжкого вреда здоровью гражданина или его гибель	Предприятие	от 1 до 2 млн

Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Уголовная ответственность может наступить при нарушении требований в рассматриваемой области субъектом, на которого была возложена обязанность по их выполнению. Привлекают к ответственности за нарушение противопожарных правил, только если оно произошло по неосторожности. Наказание варьируется с учетом наступивших последствий.

Последствие нарушения противопожарных норм	Соответствующая норма права	Установленное законом наказание
Тяжкий вред, нанесенный здоровью гражданина	ч. 1 ст. 219 УК РФ	· штраф в границах до 80 тыс. рублей или равный величине заработка либо другого дохода человека за период до полугода; · ограничение свободы на период до 3 лет; · принудительные работы на период до 3 лет; · лишение свободы на период до 3 лет
Гибель человека	ч. 2 ст. 219 УК РФ	· принудительные работы на период до 5 лет; · лишение свободы на период до 5 лет
Гибель двух граждан или большего их числа	ч. 3 ст. 219 УК РФ	· принудительные работы на период до 5 лет; · лишение свободы на период до 7 лет

Назначая наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, могут применить дополнительную меру ответственности. Речь идет о лишении права занимать определенную должность или вести определенную деятельность. Период, на который назначается данная мера, может длиться до 3 лет (ч. 1 — 3 ст. 219 УК РФ).

Дисциплинарная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

За нарушение противопожарных норм и правил на территории компании, в том числе за разведение костров, может последовать дисциплинарная ответственность сотрудника. Она предусмотрена статьей 192 ТК РФ. Работодатель вправе применять ее в виде замечания, объявления выговора или даже увольнения работника на соответствующих основаниях.

К дисциплинарной ответственности могут привлечь и работника из числа руководящего состава юрлица, если тот получил от подчиненных ему сотрудников сведения об имеющихся нарушениях, но не предпринял мер для их устранения.

Кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

К ответственности за нарушение требований в рассматриваемой области могут привлечь лицо, в действиях которого выявлен состав соответствующего административного правонарушения или преступления.

Административную ответственность несут юрлица и частные коммерсанты, не соблюдающие противопожарные нормы и правила, а также должностные лица и обычные граждане (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

При этом в качестве должностного лица могут привлечь как генерального директора компании-нарушителя, так и сотрудника, ответственного на конкретном предприятии за пожарную безопасность. Именно эти лица обязаны организовать и гарантировать выполнение юрлицом требований в рассматриваемой области. Поэтому при правонарушения в области пожарной безопасности они несут административную ответственность как должностные лица. Такой вывод можно сделать из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ.

Надо учитывать, что сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, не всегда может выполнить требования закона самостоятельно. Поэтому чаще наказывают именно руководителя предприятия. Но может сложиться ситуация, когда и ответственный сотрудник, и генеральный директор, и компания будут привлечены к административной ответственности одновременно (пп. 18 подраздела 1.2 докладов, утвержденных МЧС РФ 16.10.2017).

Особенно много вопросов о том, кто должен отвечать за соблюдение противопожарных правил, возникает, если речь идет об арендуемом помещении. Арендатора или арендодателя привлекут к административной ответственности, если обнаружат нарушение требований в данной сфере?

Если помещение эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, то ответственность за это в любом случае ляжет на его собственника (ч. 1 ст. 38 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

При передаче помещения в аренду в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ арендодатель вправе согласовать условие об обязанностях арендатора соблюдать требования пожарной безопасности. Это позволит ему уменьшить:

затраты на замену электропроводки, приобретение огнетушителей;
риск привлечения его компании к гражданско-правовой ответственности, если в результате пожара в арендованном помещении будет нанесен вред имуществу арендатора или третьих лиц.

Однако данное условие договора не освобождает арендодателя от административной ответственности за несоблюдение противопожарных норм и правил. Выработанная судебная практика подтверждает данный вывод (Постановление Верховного Суда РФ от 16.09.2014 по делу № 304-АД14-334, А46-12275/2013).

Притом арендатора также могут посчитать ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 38 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Поэтому арендатора, как и собственника помещения, тоже возможно привлечь к ответственности за пренебрежение противопожарными требованиями.

В законе четко не прописано, в каком случае стоит привлечь к ответственности арендодателя, а в каком — арендатора. При этом часть 1 статьи 38 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ не отрицает возможности наказать и первого, и второго одновременно. Если в договоре аренды распределены обязанности по обеспечению противопожарных правил и норм, то к ответственности за их невыполнение должен быть привлечен тот субъект, который пренебрег своей обязанностью. Если данное условие не было предварительно согласовано, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендодателя, так и на арендатора. Все будет зависеть от того, чье действие или бездействие образует состав административного правонарушения.

К уголовной ответственности, в отличие от административной, можно привлечь только гражданина, то есть физлицо (ст. 19, 219 УК РФ). Им может оказаться и генеральный директор предприятия, и сотрудник, ответственный за противопожарную безопасность в компании, если в их действиях или бездействии есть состав преступления. Главное, чтобы виновник был субъектом, на которого возложена обязанность постоянно или временно выполнять противопожарные правила и нормы (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14).