Отсрочка от армии — 2023

Самый первый критерий на предмет прохождения военной службы это, конечно же, здоровье. Он зачастую имеет определяющее значение в судьбе призывника. При определении годности призывная комиссия должна отталкиваться от так называемого «расписания болезней» (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Расписание включает в себя инфекционные болезни, новообразования, психические расстройства, болезни крови и многое другое. Исходя из этого списка, и наличия указанных болезней комиссия решает, освобождать призывника или нет. В целом же категории годности бывают следующие:

А – Годен;

Б – Годен с некоторыми ограничениями;

В – Ограниченно годен. В этом случае призывник освобождается от срочной службы в мирное время. Он зачисляется в запас и ему выдается военный билет;

Г – Временно не годен. Название говорит само за себя. Имеются ввиду, временные проблемы со здоровьем, с возможностью восстановления. Призывник с этой категорией получает отсрочку.

Д – Не годен. Гражданин освобождается от несения военной службы полностью. Выдается военный билет с соответствующей отметкой.

Категории, которые позволяют нести службу (А и Б) будут иметь свое влияние. От них зависит распределение военнослужащего в ту или иную военную часть.

В общем же случае основания для отсрочки указаны в ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ.  Так:

1.Отсрочка предоставляется:

— лицам признанным негодным по здоровью;

— ухаживающим за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем. Если нет никого другого, кто обязан содержать таких граждан;

— являющимся опекунами (попечителями) несовершеннолетнего брата, сестры;

— воспитывающим ребенка без матери;

— имеющим двух и более детей;

— имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;

— поступившим на службу в органы (ОВД, противопожарную службу, УИС, ОПИ, таможенные органы);

— поступившим в войска национальной гвардии;

— имеющим ребенка и жену, срок беременности которой минимум 22 недели;

— депутатам;

— зарегистрированным в качестве кандидатов, в соответствии с законодательством о выборах.

2. Право на отсрочку имеют:

— обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и по программам, перечисленным в п. а и б части 2 ст. 24 данного ФЗ.

— лица, получившие такое право на основании указов президента РФ;

— обучающимся по очной форме обучения в организациях среднего общего образования. В иных учреждениях и случаях установленных пп. г1 и г2;

— обучающихся по очной форме в религиозных (духовных) организациях;

— вынужденные переселенцы и беженцы.

Отсрочку можно использовать не один раз, если есть разные основания для ее предоставления. Для каждого вида есть свои особенности, например, если речь о здоровье, то категория годности должна быть «Г» (временно не годен). Если это учеба, то образовательное учреждение должно иметь соответствующую аккредитацию. Обучение на второе высшее или средне-специальное образование не является поводом для отсрочки. За исключением окончания бакалавриата и поступления в магистратуру. А отсутствие официально зарегистрированного брака, даже при соблюдении остальных условий, также не является достаточным основанием. Сотрудники различных органов должны иметь необходимое образование, а депутаты освобождаются еще до выборов. Везде свои нюансы.

Что касается отсрочки по указу. В качестве примера можно привести Указ Президента РФ от 02.03.2022 N 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации». В нём гражданам, работающим в аккредитованных организациях (осуществляющих деятельность в области информационных технологий) предоставляется право на её получение до достижения ими возраста 27 лет.

Также ранее был издан Указ Президента РФ от 12.07.2012 N 969 «О предоставлении священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу». Согласно ему, по просьбе религиозных организаций может быть предоставлено право на получение отсрочки священнослужителям, при определенных условиях.

Еще одним документом является Указ от 13.04.2020 N 256. Согласно данному документу отсрочка предоставляется старообрядцам. Для ее получения также должны соблюдаться перечисленные в Указе условия.

Для получения отсрочки от очередного призыва, по общему правилу нужно будет предоставить тот или иной пакет подтверждающих документов. В зависимости от причин ее предоставления. Это могут быть справка с места учебы, свидетельство о рождении детей, медицинское заключение и другие документы. Перечни предоставляемых документов прописаны в  Постановлении Правительства РФ от 11.11.2006 N 663.

Призывная комиссия в этой ситуации сталкивается с рассмотрением следующих вопросов:

1.Освобождение гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу. Для каждой причины освобождения свои документы:

— негодность (ограниченная годность) к военной службе. Предоставляется мед. заключение, лист и карта медосвидетельствования;

— пройдена служба в другой стране. Выписка из учетного воинского документа или справка из воинской части;

— имеется ученая степень. Документ о присуждении степени;

— гибель близких родственников при военной службе. Документы, подтверждающие родство, свидетельство о смерти, извещение воинской части;

— гибель близких родственников вследствие увечья (ранения, травмы) полученного при военной службе. Документы, подтверждающие родство, свидетельство о болезни, заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы.

2. Признание гражданина не подлежащим призыву на военную службу. Документы:

— отбывание наказания (обязательные или исправительные работы, ограничение свободы, арест). Сообщение суда о вступлении приговора в силу;

— неснятая или непогашенная судимость. Сообщение суда или справка об освобождении;

— ведется дознание (следствие) или уголовное дело передано в суд. Сообщение органа дознания (следствия) или суда.

3. Предоставление гражданину отсрочки от призыва. Документы:

— временная негодность по здоровью. Медицинское заключение, лист и карта медицинского освидетельствования;

— уход за близкими родственниками. Свидетельство о рождении, информация о лицах, проживающих совместно с заявителем, заключение учреждения медико-социальной экспертизы, копия паспорта, иные документы в зависимости от того за кем уход;

— опекунство (попечительство) над несовершеннолетним братом (сестрой). Документ об опеке, свидетельство о рождении, информация о совместно проживающих лицах, свидетельство о рождении брата (сестры), иные документы.

— ребенок-инвалид до 3 лет. Информация о совместно проживающих лицах, свидетельство о рождении ребенка, справка об инвалидности;

— служба в органах (иных предусмотренных учреждениях). Документ о высшем образовании, справка с места службы;

— служба в национальной гвардии. Документ о высшем образовании, справка с места службы;

— ребенок и жена (22 недели). Свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о браке,  заключение медицинской организации;

— депутаты. Документы, удостоверяющие их избрание или регистрация в качестве кандидата, справка из законодательного органа;

4. Подтверждение права гражданина на отсрочку. Документы:

— обучение по очной форме. Справка по установленной форме (приложение № 3 данного Постановления) для среднего общего образования. Справка по форме (приложение № 4) для среднего профессионального (бакалавриат, специалитет, магистратура);

— очная форма обучения (аспирантура, ординатура, ассистентура-стажировка). Документ о высшем образовании, справка из образовательной организации;

— итоговая аттестация (среднее общее образование). Аттестат, сведения о сдаче единого государственного экзамена;

— обучение в подготовительном отделении федеральной образовательной организации высшего образования. Аттестат, справка образовательной организации;

— отсрочка в соответствии с указом президента. Документ об образовании, справка с места работы, выписка из указаний Генерального штаба (при необходимости);

— вынужденное переселение. Уведомление о регистрации ходатайства или удостоверение вынужденного переселенца;

— беженцы. Паспорт гражданина Российской Федерации, уведомление об утрате лицом статуса беженца;

5. Освобождение гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии.

Если гражданин отказывается от своего права, предоставляется заявление об отказе от права на данное освобождение на имя председателя призывной комиссии.

В случае если отсрочка предоставляется по причине бронирования, порядок будет следующим:

— работодатель узнает у своего военкомата, какие именно нужны документы и соответственно предоставляет их. Так как данной информации нет в открытом доступе. Это могут быть списки работников, военные билеты, карточки граждан подлежащих воинскому учету;

— далее организация получает в военкомате удостоверения об отсрочке от призыва. Такие удостоверения являются бланками строгой отчетности. Организация должна их учитывать и хранить в установленном порядке (Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017)

— в случае объявления мобилизации или военного времени передайте удостоверения забронированным лицам.

Для получения отсрочки по IT специалистам, компании нужно направить список граждан в Минцифры через портал Госуслуг. Сделать это нужно не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. Сотрудники также могут направить информацию самостоятельно через Госуслуги. Заявки принимались с 23 января по 6 февраля.

В списках должны быть отображены такие сведения:

— ФИО гражданина;

— год и место рождения;

— СНИЛС;

— наименование образовательной организации высшего образования (научной организации);

— дата ее окончания;

— наименование специальности (направления подготовки) высшего образования;

— номер диплома об образовании;

— место работы;

— ИНН IT-компании;

— место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете.

Отдельным правом призывников является освобождение. Это не то же самое, что отсрочка. Разница в том, что освобождение предоставляется бессрочно и регулируется отдельными нормами. В частности ст. 23 ФЗ N 53 предусмотрены следующие категории граждан:

1.Освобожденные от призыва:

— ограниченно годные по здоровью;

— проходящие или прошедшие службу;

— проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
— прошедшие ее в другой стране в соответствии с международными договорами;
2.Имеющие право на освобождение:

— граждане, имеющие ученую степень;

— являющиеся сыновьями (родными братьями) погибших (умерших) военнослужащих в результате исполнения ими обязанностей военной службы;

3.Не подлежащие призыву:

— отбывающие наказание;

— имеющие неснятую (непогашенную) судимость;

— в их отношении ведется дознание (предварительное следствие) или уголовное дело передано в суд;

— признанные не годными по состоянию здоровья.

Помимо перечисленных категорий в статье 8 данного Закона указаны еще некоторые лица, не подлежащие призыву:

— граждане женского пола, не имеющие военно-учетной специальности. Перечень таких специальностей установлен Приложением 1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719;

— граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Ну и конечно не являются военнообязанными:

— молодые люди (мужчины) до первоначальной постановки на воинский учет, которая производится в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет;

— лица, достигшие предельного возраста пребывания в запасе и снятые с воинского учета.

Призыв призывом, а как быть с мобилизацией? Кто имеет право отсрочки или освобождения в этом случае? О том, какие действуют основания для отсрочки в 2023 году, читайте далее.

Основным нормативным актом, включающим в себя основания предоставления отсрочки, является Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Перечень возможных вариантов прописан в ст. 18 данного закона. В частности право на отсрочку имеют следующие категории:

— забронированные граждане;

— временно не годные к военной службе по состоянию здоровья – срок до 6 месяцев;

— занятые уходом за близкими родственниками, при отсутствии других лиц обязанных их содержать;

— являющиеся опекунами (попечителями) несовершеннолетних, также при отсутствии других лиц;
— имеющие 4 и более детей до 16 лет или воспитывающие ребенка (одного или более) без матери;

— граждане женского пола, имеющие одного ребенка или более в возрасте до 16 лет и в случае беременности при сроке не меньше 22 недель;

— имеющие беременную жену со сроком не менее 22 недель и трех детей до 16 лет;

— граждане, матери которых имеют помимо них еще 4 детей (или более) до 8 лет и воспитывают их без мужа;

— члены Совета Федерации и депутаты Госдумы;

— пребывающие в добровольческих формированиях, содействующих выполнению военных задач.

— иные категории граждан, которым такое право дано указом Президента РФ.

Так, частью 9 указа «Об объявлении частичной мобилизации» от 21.09.2022 N 647 предоставлено право отсрочки гражданам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса. Порядок реализации данного права подробнее прописан в Постановлении Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725.

Также, почти сразу после объявления мобилизации был выпущен Указ президента РФ от 24.09.2022 N 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», который действует, по сей день.

Согласно этому документу, право на отсрочку имеют лица, получающие образование соответствующего уровня впервые. Обучение при этом должно проходить по очной и очно-заочной форме. Касается следующих учреждений:

— аккредитованных образовательных (научных) организаций, по программам среднего профессионального и высшего образования (включая ординатуру, ассистентуру-стажировку);

— аналогичных организаций, по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

— образовательных организаций по программам среднего профессионального и высшего образования, расположенных на территории инновационных центров;

— духовных образовательных организаций, по программам подготовки служителей и религиозного персонала (среднее профессиональное и высшее образование).

По поводу непривлечения некоторых категорий граждан разъяснения выпустило и Министерство обороны (от 23.09.2022). Согласно данной информации. Для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации не привлекаются на службу граждане с высшим образованием по определенным специальностям.

Перечень приоритетных специальностей и направлений подготовки перечислен в Приказе Минцифры России от 26.09.2022 N 712. Нужно учитывать, что перечень является рекомендованным. Помимо указанных требований данные категории граждан должны работать:

— в аккредитованных компаниях, осуществляющих деятельность в области IT;

— в российских операторах связи, задействованных в определенной деятельности;

— в системообразующих организациях в сфере информации и связи и их взаимозависимых лицах;

— в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы (финансового рынка, банковской ликвидностью, наличное денежное обращение).

Для того чтобы данным лицам была предоставлена отсрочка, руководители их организаций должны предоставить списки таких лиц в установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ. Форма определена в этом же документе (Информация Минобороны от 23.09.2022).

Согласно Информации Минцифры от 27.09.2022 на Госуслугах работает сервис подачи заявлений на отсрочку для айтишников и телеком-специалистов.

Кроме того при частичной мобилизации не должны призывать тех, кто имеет категорию В. То есть так называемый белый билет. Но если мобилизация будет полной, у них не будет права на отсрочку. Однако такие граждане в этой ситуации должны быть отправлены в тыл.

Ну и конечно не призовут тех, кто имеет категорию Д. При таком здоровье, человек просто неспособен к военной службе, несмотря на мобилизацию.

Кроме того не должны призываться те, кто отбывает наказание за совершение тяжкого преступления.

К числу случаев избегания мобилизации вероятно можно отнести и возможность замены военной службы на гражданскую. Такое право предусмотрено Конституцией Российской Федерации, в частности об этом говорится в части 3 ст. 59. Так, если убеждениям гражданина или его вероисповеданию противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Убеждения могут иметь любой характер (миротворческий, философский, морально-этический, политический и так далее). При этом как показывает практика, отрицательное отношение к военной службе, само по себе, не дает право на замену (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 2204-О).

Также аналогичное право предусмотрено для коренного малочисленного народа РФ ведущего традиционный образ жизни (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимает призывная комиссия. В случае если решение положительное, нужно явиться в военкомат в срок, который указан в повестке. Там вы получите предписание для отъезда к месту прохождения гражданской службы. Как правило, такое место находится за пределами субъекта, в котором проживает гражданин.

В соответствии со ст.4 Закона об альтернативной службе, гражданская служба проходит:

— в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

— в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

— в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Приказом Минтруда России от 17.03.2022 N 133н утверждены перечни видов работ, профессий, должностей, на которых можно проходить альтернативную службу.

Также призывная комиссия при принятии решения о месте прохождения службы учитывает такие факторы:

— образование гражданина;

— его специальность и квалификацию;

— опыт предыдущей работы;

— состояние здоровья;

— семейное положение;

— потребность организаций в трудовых ресурсах.

При прохождении такой службы с вами будет заключен срочный трудовой договор, и вы будете получать заработную плату. Вам также должны будут предоставить общежитие для проживания и обеспечить одеждой, обувью и средствами индивидуальной защиты.

Также как и у обычных работников, у вас будет право на ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Отказаться от заключения трудового договора вы права не имеете. В п. 2 ст. 21 Закона N 113-ФЗ перечислены и иные случаи, на что у вас при несении такой службы не будет прав.

Увольнение с альтернативной службы происходит при следующих обстоятельствах:

— истек срок альтернативной службы;

— вы признаны негодным (ограниченно годным) к военной службе;

— вступил в силу приговор суда о назначении вам наказания в виде лишения свободы.

После увольнения, в течение двух недель, вам нужно будет сдать в военный комиссариат удостоверение и учетную карту.

Также для замены службы вам нужно будет совершить следующие действия:

— изначально подайте заявление о замене и необходимые документы в военкомат, в котором состоите на учете.

В заявлении нужно будет обосновать, что именно противоречит вашим убеждениям или вероисповеданию. Укажите лиц, которые могут подтвердить данные доводы. Помимо заявления приложите автобиографию и характеристику с места работы (учебы). Можете приложить и другие документы. Сотрудники военкомата обязаны принять заявление и вынести его на рассмотрение призывной комиссии. В случае отказа у вас есть право его обжалования в суде. В этом случае выполнение решения комиссии будет приостановлено до вступления в силу решения суда.

— получите документ о регистрации заявления. Военкомат обязан его выдать, это предусмотрено ч.3 ст.11 Закона об альтернативной службе.

— получите копию решения призывной комиссии. Она выдается в трехдневный срок со дня принятия решения. Заявление рассматривается в течение одного месяца. Срок может быть продлен еще на месяц при истребовании дополнительных материалов. Заявление рассматривается в вашем присутствии. Комиссия анализирует предоставленные документы, выслушивает лиц, выносит заключение о замене или об отказе.

— в случае положительного решения пройдите медицинское освидетельствование. Если вас признают годным, то направят на альтернативную службу. Если нет, то освободят и от альтернативной и от военной службы.