Ограничение дееспособности

Дееспособностью называют возможность человека своими собственными действиями приобретать и осуществлять гражданские права. Неразрывно с этим связана также способность создания гражданской обязанности и ее исполнение. Полностью дееспособность возникает, как правило, когда возраст человека достигает 18 лет. Также она приобретается при вступлении несовершеннолетних в брак (ст. 21 ГК РФ) или если достигший 16 лет подросток работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается коммерцией (п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Однако если из-за пагубного увлечения человека азартными играми, чрезмерного распития алкогольных напитков или употребления наркотиков его близкие оказываются в плохом финансовом положении, то суд может ограничить такого человека в дееспособности. Это может произойти и по причине психического расстройства, когда гражданину, чтобы понимать значение своих собственных действий и руководить ими, необходима помощь других людей. Такие случаи приводят к установлению над человеком попечительства (п. 1 ст. 22, пп. 1, 2 ст. 30, ст. 33 ГК РФ).

Признание человека ограниченно дееспособным возможно только судом. Согласно части 1 статьи 281 ГПК РФ в суд с заявлением об ограничении дееспособности гражданина могут обратиться:

• члены его семьи;
• органы опеки и попечительства;
• медицинское учреждение, оказывающее психиатрическую помощь.

Кроме того, заявление с целью ограничить дееспособность человека из-за расстройства его психики также вправе подать (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ, абз. 5 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25):

• его близкие родственники: отец, мать, сын, дочь, брат, сестра. Это право не зависит от совместного проживания с гражданином;
• стационарное учреждение соцобслуживания, созданное для лиц, страдающих психическими расстройствами. 

Процесс ограничения человека в дееспособности проходит в следующем порядке:

• устанавливается наличие оснований для проведения такой процедуры. Подробнее об этом расскажем в отдельном разделе нашей статьи;
• человек, намеревающийся направить соответствующее заявление в суд, должен убедиться в том, что он имеет на это право;
• оформляется заявление об ограничении дееспособности гражданина. Такие дела разрешаются в порядке особого производства (п. 4 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ). Рассматриваемое заявление составляется в соответствии с общими требованиями, установленными для искового заявления (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ). О том, что в нем должно быть указано, рассмотрим в отдельном разделе нашего материала;
• собираются документы, которые нужно будет приложить к заявлению. В том числе понадобятся бумаги, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свое требование. Если их нет, можно будет заявить ходатайство об истребовании судом нужных доказательств. В таком ходатайстве потребуется прописать, какие обстоятельства могут быть подтверждены или опровергнуты конкретным доказательством, причины, препятствующие его получению, а также местонахождение доказательств (ч. 1, 2 ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 149 ГПК РФ). Кроме того, заявитель может ходатайствовать о вызове в судебное заседание свидетелей, способных подтвердить обстоятельства, на которые он ссылается (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ);
• заявление об ограничении дееспособности человека и прилагаемые документы подаются в районный суд по месту его жительства, а если он помещен в психиатрическое или психоневрологическое заведение — по адресу этого учреждения (ст. 24, ч. 4 ст. 281 ГПК РФ). Заявитель должен будет принять участие в судебных заседаниях. Кроме него в заседании примут участие прокурор, представитель органа опеки и попечительства, другие заинтересованные лица и гражданин, в отношении которого подано заявление, если его присутствие не будет угрожать жизни и здоровью его самого или окружающих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахождения такого человека, в том числе в помещении психиатрического или психоневрологического заведения, с его личным участием (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ). В ходе разбирательства по заявления суд может назначить судебно-психиатрическую экспертизу, которую проводят в медицинском учреждении. Если человек явно избегает прохождения экспертизы, суд может изготовить определение, чтобы принудительно направить его для прохождения этой процедуры (ст. 283 ГПК РФ, п. 2 порядка, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 12.01.2017 № 3н, ч. 1 ст. 62 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25). Заявителя по делу об ограничении дееспособности гражданина освобождают от перечисления издержек, связанных с разбирательством дела, в том числе от затрат на проведение экспертизы (ст. 94, ч. 2 ст. 284 ГПК РФ). Однако если судом будет установлено, что человек, подавший заявление, действовал недобросовестно, чтобы необоснованного ограничить дееспособность другого гражданина, то все затраты, связанные с разбирательством дела, будут взысканы с него (ч. 2 ст. 284 ГПК РФ). Вместе с рассмотрением заявления суд может решить вопрос об ограничении или лишении гражданина, признаваемого ограниченно дееспособным из-за психического расстройства, права по личному усмотрению распоряжаться собственными доходами (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25);
• в конце заявителю останется только получить на руки решение суда. Оно вступит в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если такое обжалование не состоится. При этом время для подачи апелляционной жалобы составляет один месяц с момента принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ). Копия решения суда в бумажном формате вручается лицу, участвующему в деле, под расписку или направляется не позднее 5 дней после дня его принятия либо составления (ч. 2 ст. 214 ГПК РФ). Такое решение признается основанием для назначения гражданину попечителя органом опеки и попечительства (ст. 30 ГК РФ). В случае признания ограниченно дееспособным человека, раньше признанного недееспособным, опека над ним прекращается и вводится попечительство (ч. 1 ст. 285 ГПК РФ, п. 3 ст. 29 ГК РФ).

Заявление оформляют в соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к исковым заявлениям (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ). В документе потребуется указать (п. 3 ст. 29, пп. 1, 2 ст. 30 ГК РФ, ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 263, ч. 1, 2 ст. 282 ГПК РФ, п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25):

1. Название суда, в который подается заявление.
2. Информацию о заявителе: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, серия и номер водительского удостоверения. Также прописывают свой контактный телефон для связи и адрес электронного почтового ящика. Если заявление подается доверенным лицом, то указываются установленные данные о нем, в частности, для представителя-гражданина — его фамилия, имя, при наличии отчество, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов, о которых уже говорилось ранее.
3. Информацию о заинтересованных лицах.
4. Исходя из основания для признания человека ограниченно дееспособным, придется изложить:

• обстоятельства, подтверждающие пристрастие гражданина к азартным играм, чрезмерное распитие спиртных напитков или употребление наркотиков, а также то, что все это вводит семью этого человека в плачевное финансовое положение;
• обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина расстройства психики, из-за которого он может осознавать значение своих действий или руководить ими только при помощи других людей;
• обстоятельства, говорящие о стабильном улучшении психического состояния человека, прежде признанного недееспособным, и развития в связи с этим способности осознавать значение своих действий или руководить ими при помощи других людей.

5. Список прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению нужно будет приложить (ст. 132, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ, п. 1 ст. 80, п. 1 ст. 87 СК РФ, п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25):

• уведомление о вручении или прочие документы, свидетельствующие об отправлении другим физическим и юридическим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему бумаг, которых нет у данных лиц;
• доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия доверенного лица, если оно подает заявление;
• документ, свидетельствующий о перечислении госпошлины или о праве на льготу по ее оплате, ходатайство об отсрочке, рассрочке, об уменьшении суммы госпошлины либо об освобождении от ее перечисления. Величина государственной пошлины при направлении любого заявления в порядке особого производства составляет 300 рублей (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ);
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свое требование. Такие документы в зависимости от обстоятельств дела могут подтверждать:

— заявитель является членом семьи физлица, в отношении которого подано заявление;

— тяжелое финансовое состояние семьи гражданина;

— затраты членов семьи человека, в отношении которого подано заявление, на его содержание. При этом наличие у других членов семьи заработной платы или прочих доходов не считается основанием для отказа в удовлетворении требования о признании гражданина ограниченно дееспособным;

• справки из психоневрологического или наркологического диспансера, заключение врача-психиатра, выписка из амбулаторной карты больного с прописанным диагнозом, справка об инвалидности.

Последствия признания человека ограниченно дееспособным состоят в следующем:

• человек, который из-за пагубного увлечения азартными играми, чрезмерного распития алкогольных напитков или употребления наркотиков вводит свою семью в плохое финансовое состояние, самостоятельно может совершать лишь мелкие бытовые сделки. Для совершения других сделок ему потребуется согласие попечителя. Заработную плату, пенсию и прочие доходы человека получает и расходует в установленном порядке попечитель, руководствуясь интересами своего подопечного (п. 1 ст. 30 ГК РФ);
• гражданин, который по причине расстройства психики может осознавать значение собственных действий или руководить ими только с помощью других людей, совершает сделки, помимо некоторых, лишь с согласия попечителя в письменном виде. Сделка, совершенная таким человеком, действительна так же, если затем ее письменно одобрит его попечитель (п. 2 ст. 30 ГК РФ). Гражданин самостоятельно вправе совершать мелкие бытовые сделки и иные разрешенные сделки, распоряжаться своей заработной платой, стипендией и прочими доходами, но при наличии достаточных оснований суд может ограничить или лишить гражданина данного права. При этом распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, компенсацией ущерба здоровью, возмещением в связи со смертью кормильца и иными положенными на его содержание выплатами человек вправе только с письменного согласия попечителя. Распоряжаться выплатами, о которых идет речь, человек может на протяжении срока, установленного попечителем. В то же время по решению попечителя распоряжение может быть прекращено до завершения данного срока. Исключения, не требующие письменного согласия попечителя, составляют выплаты, прописанные в пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ и те, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно.

Законодатель предусмотрел два случая, когда гражданин может быть ограничен в дееспособности (п. 3 ст. 29, ст. 30 ГК РФ, пп. 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25):

• если из-за пагубного увлечения азартными играми, чрезмерного распития спиртных напитков или употребления наркотиков он вводит свою семью в удручающее финансовое состояние;
• если из-за расстройства психики физлицо может осознавать значение своих действий либо руководить ими, лишь прибегая к помощи других людей.

При этом под увлечением азартными играми понимается психологическая зависимость, для которой, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характерно расстройство поведения, психического здоровья и ухудшение самочувствия человека. Проявляется эта зависимость в патологическом влечении к азартным играм, потере игрового контроля, а также в длительном участии в азартных играх, несмотря на наступление неблагоприятных последствий для денежного благосостояния его близких.

Чрезмерное распитие спиртных напитков или употребление наркотиков также находится в противоречии с интересами семьи гражданина и влечет за собой траты, которые вводят семью в удручающее финансовое положение.

Наличие у других членов семейства заработка или иных доходов не является препятствием для признания гражданина ограниченно дееспособным, если он по закону обязан содержать членов своей семьи, но не выполняет этой обязанности либо члены семьи вынуждены полностью или частично его содержать.

Целью ограничения дееспособности не в полной мере контролирующего себя человека являются имущественные интересы его семьи. Если одинокий гражданин злоупотребляет алкогольными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его дееспособности нет.

Если основания, в силу которых человек был ограничен судом в дееспособности, отпали либо если психическое состояние гражданина, который из-за психического расстройства был ограничен в дееспособности, изменилось в лучшую сторону, суд отменяет ограничение его дееспособности. В этой ситуации на основании решения суда отменяется и установленное над человеком попечительство (п. 3 ст. 30 ГК РФ).