Обжалование действия Росреестра

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Какие действия (бездействие) можно обжаловать
2. Досудебный порядок обжалования
3. Порядок обжалования в суде
4. Срок обжалования
5. Госпошлина

Какие действия (бездействие) можно обжаловать

Законодательство позволяет обжаловать любые действия или бездействия ведомства, за редким исключением. Кроме этого, могут быть опротестованы решения Росреестра и его территориальных органов. Для этого предусмотрен как досудебный порядок, так и судебное рассмотрение спора. При этом нужно учесть, что обращение в суд в ряде случаев возможно только после попытки решить спорный вопрос в досудебном порядке.

Ведомство осуществляет множество разных функций. Поэтому порядок обжалования будет зависеть от того, в рамках каких полномочий были совершены те или иные действия (бездействия), приняты решения.

Так, может быть опротестовано решение регистратора по приостановлению кадастрового учета, регистрации прав или отказ в совершении указанных действий. Сделать это можно в судебном порядке (ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Законодательством предусмотрен ряд оснований для приостановления регистрационных действий, наличие которых делает обязательным досудебное урегулирование спора. Для этого нужно будет обратиться в апелляционную комиссию. Перечень указанных оснований весьма объемный, поэтому укажем некоторые из них. К таковым относятся (п. 9 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, п. 1ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ):
• с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) госрегистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
• не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета или госрегистрации прав;
• представленные документы подписаны неправомочными лицами;
• не поступили документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;
• была получена информация об отсутствии документов, которые были запрошены регистратором по межведомственным запросам, и прочие основания.

Если поводом для приостановления процедуры послужили иные причины, обращаться в суд можно сразу.

Может случиться так, что было несколько оснований для приостановления процедуры регистрации. Если хотя бы одно из них указано в пункте 9 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования спора. Такие выводы следуют из судебной практики (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 по делу № А12-9633/2020).

Для обращения в апелляционную комиссию установлен срок, который составляет 30 дней с даты принятия обжалуемого решения (п. 2 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). В случае его пропуска восстановление не производится. В такой ситуации лицо вправе сразу обращаться в суд. Такой позиции придерживаются суды, так как обязательный порядок решения вопроса до обращения в суд был разработан для того, чтобы оперативно решить проблему заявителя. Его несоблюдение не может являться препятствием для осуществления права на судебную защиту (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.04.2021 № 18-КАД21-12-К4).

С первого января 2026 года этот срок изменится и составит всего 15 дней с даты принятия решения регистратором (п. 7 ст. 1, Федерального закона от 22.07.2024 № 207-ФЗ).
Если права гражданина были нарушены действиями (бездействиями) Росреестра при оказании услуг по кадастровому учету, обжаловать их можно в досудебном порядке, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Например, ведомство нарушает сроки оказания услуги, требует документы, которые не предусмотрены законодательством (пп. 2, 3, 6 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

Предусмотрена возможность обжалования действий (бездействий) должностных лиц ведомства и решения и в сфере предоставления государственных услуг.

Росреестр оказывает большое количество услуг в различных сферах, например:
• лицензирование геодезической и картографической деятельности (п. 2 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1126);
• ведение различных реестров.

Порядок обжалования действий и решений в сфере оказания государственных услуг установлен главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Обязательно досудебное урегулирование спора. Перечень действий и решений, которые могут быть обжалованы заявителем, достаточно большой (ст. 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ; п. 11 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840). Среди них следующие нарушения:
• требование предоставить документы или предпринять действия, не предусмотренные законодательством РФ;
• требование платы, когда это не предусмотрено нормативными актами;
• не соблюден срок оказания услуги;
• оказание услуги было приостановлено или было отказано в ее предоставлении на основаниях, не предусмотренных законодательством;
• не соблюден срок или порядок направления документов по результатам обращения;
• лицу было отказано в исправлении опечаток или ошибок в выданных документах, равно как и нарушение срока их исправления.

Кроме указанных выше полномочий, Росреестр осуществляет также контрольные функции:
• федеральный государственный земельный контроль (надзор) в отношении всех категорий земель (п. 5.1.14 положения о Росреестре, пп. 5, 6 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081);
• федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии (п. 5.1.18 положения о Росреестре, п. 3 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1001).

Порядок обжалования действий (решений), которые были совершены (приняты) при осуществлении надзора, установлен главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. В этом порядке могут быть обжалованы (ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ):
• решения о проведении контрольных мероприятий и обязательных профилактических визитов;
• акты, составленные по результатам надзора и обязательных профилактических визитов, предписания об устранении выявленных нарушений;
• действия или бездействие должностных лиц Росреестра в рамках проведения контроля и осуществления обязательных профилактических визитов;
• решение об отнесении объекта контроля к категории риска;
• решение об отказе в проведении визита с целью профилактики, который является обаятельным по заявлению лица;
• иные решения Росреестра по итогам профилактических или контрольных мероприятий.

Кроме того, ведомство также осуществляет контрольные функции в отношении деятельности некоторых СРО, а именно:
• кадастровых инженеров и их национального объединения (п. 5.1.5(2) положения о Росреестре);
• оценщиков (п. 5.1.8 положения о Росреестре);
• арбитражных управляющих (п. 5.1.9 положения о Росреестре);
• операторов электронных площадок (п. 5.1.18(1) положения о Росреестре).

Досудебный порядок обжалования

Обжалование действий (бездействий) должностных лиц Росреестра по предоставлению государственных услуг

Правила подачи жалобы установлены статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ. В соответствии с ними заявителю необходимо соблюсти следующий порядок действий:

1. Подготовить жалобу. Она должна содержать такие сведения (ч. 5 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, п. 3 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840):
• наименование органа, должностного лица, действия или решения, которые хочет опротестовать лицо;
• сведения о себе. Если жалобу подает физическое лицо, необходимо указать адрес проживания, если же юридическое лицо — сведения о месте его нахождения. Кроме того, нужно указать номер телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которым будет направлен ответ заявителю;
• информация о том, какие конкретно действия или решения опротестовываются;
• обоснование неправомерности совершенных действий или принятых решений органа, оказавшего услугу.
Также заявитель может приложить документы (их копии), которые подтвердят указанные в заявлении доводы.

2. Подать документы в то территориальное подразделение, в котором была оказана услуга. Если решение (действие) было принято (совершено) руководителем территориального подразделения, направить жалобу нужно в Росреестр.

Предусмотрены такие способы направления документов (ч. 1, 2 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, пп. 2, 6 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840):
• если заявление составлено на бумаге, его можно принести лично, направить почтой или обратиться в МФЦ;
• если оно электронное, подать его можно через портал госуслуг или сайт ведомства.
При подаче пакета документов представителем необходимо также приложить документ, который подтверждает его полномочия (п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840).

Сроки рассмотрения зависят от предмета обжалования. Так, законодательством отведено (ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, п. 15 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840):
• в общем случае 15 рабочих дней со дня регистрации заявления;
• если заявитель оспаривает отказ в приеме документов, исправлении опечаток или нарушен срока их исправления, срок составит 5 рабочих дней со дня регистрации обращения.

Ответ будет направлен заявителю на следующий день после принятия решения по жалобе (ч. 7, 8 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, пп. 16, 17 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840).

Если речь идет об обжаловании действий или решений Росреестра при оказании услуг по лицензированию геодезической и картографической деятельности, подать жалобу можно только в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг. То есть подать бумажный вариант нельзя.

Также установлены требования к содержанию жалобы (ч. 5 ст. 11.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ):
• наименование органа, Ф.И.О. должностного лица, действие или решение которого лицо опротестовывает;
• Ф.И.О. заявителя и данные о его местонахождении, желаемый способ взаимодействия во время рассмотрения жалобы и получения итогового решения;
• сведения о том, с какими действиями или решениями не согласен заявитель, каким образом они нарушают или могут нарушить его права;
• основания и доводы, на которое опирается лицо. В подтверждение своей позиции можно приложить документы или их копии;
• требования заявителя.

Заявитель наделен правом на отзыв жалобы до ее рассмотрения. Но важно помнить, что в случае отказа от своих требований подать заявление повторно, опираясь на те же основания, будет уже нельзя (ч. 7 ст. 11.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

Отказать в рассмотрении жалобы могут в строго регламентированных случаях (ч. 13 ст. 11.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ):
• она подана после истечения срока, установленного законом, и не содержит ходатайство о его восстановлении;
• не было удовлетворено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу обращения;
• до принятия решения от лица поступило заявление об отзыве жалобы;
• имеется решение суда по вопросу, поставленному в заявителем;
• ранее уже была подана жалоба по тому же предмету и основаниям;
• в тексте содержится нецензурная брань, угрозы жизни и здоровью должностных лиц и членов их семей;
• ранее получен отказ в рассмотрении заявления по тому же предмету и на тех же основаниях;
• жалоба подана в ненадлежащий орган;
• содержание жалобы не относится к принятому в ходе предоставления государственной услуги решению и осуществленным действиям (бездействию).

При наличии указанных выше оснований решение об отказе должно быть принято в течение 5 рабочих дней после поступления жалобы.

Росреестр может запросить у заявителя дополнительные информацию и документы, если это необходимо для принятия решения. На их предоставление отведено 5 рабочих дней. На этот период срок оказания услуги будет приостановлен. При этом нужно учитывать, что такое приостановление не может составлять более 5 рабочих дней, отведенных заявителю на ответ. Ведь он может ничего и не направить. Поэтому по истечении этого периода срок, отведенный на оказание услуги, продолжит свой отсчет. Ведомство не может отказать в рассмотрении вопроса лица лишь на том основании, что он не предоставил испрашиваемые сведения (ч. 11, 12 ст. 11.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

Обжалование действий при осуществлении земельного надзора, надзора в области геодезии и картографии

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора установлен только для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. На обычных граждан такое требование не распространяется (ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). То есть компании и ИП обязаны будут сначала подать жалобу в вышестоящую инстанцию.

Требования к содержанию жалобы установлены частью 1 статьи 41 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Заявитель вправе включить в текст ходатайство о приостановлении исполнения спорного решения. Также можно приложить необходимые документы, в том числе фото- и видеоматериалы (ч. 7 ст. 21, ч. 9 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Как было указано выше, подача заявления возможна только в электронном виде через портал госуслуг. При этом документ должен быть подписан электронной подписью. Требования к ней разные в зависимости от статуса подающего заявление лица. Так, организация должна подписать жалобу усиленной квалифицированной электронной подписью, а физическое лицо — простой или усиленной квалифицированной подписью (ч. 1 ст. 40 закона № 248-ФЗ, п. 63 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, п. 58 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1001).

Отказать в рассмотрении заявления могут только в случаях, прямо указанных в законе (ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ):
1) жалоба подана после истечения установленных для этого сроков и не содержит ходатайства о его восстановлении;
2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу было отказано;
3) до принятия окончательного решения по жалобе от заявителя поступило заявление о ее отзыве;
4) состоялось решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
5) ранее этим лицом уже подавалась жалоба на тех же основаниях;
6) в тексте содержатся нецензурные выражения и угрозы должностному лицу, равно и членам его семьи;
7) лицом уже был получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету и при повторном обращении не указаны новые доводы в обоснование позиции заявителя;
8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;
9) законодательством предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.

Если указанные основания есть, в принятии жалобы будет отказано в течение 5 дней.

Нужно заметить, что при наличии оснований, указанных выше в пунктах с 3 по 8, отказ в принятии не будет считаться результатом досудебного обжалования и лицо не вправе обратиться в суд (п. 3 ст. 42 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Как мы видим, в случае отзыва жалобы до принятия итогового решения лицо будет лишено права обратиться повторно с заявлением по тому же вопросу, если не появятся новые доводы или обстоятельства.

Результатом рассмотрения заявления лица могут быть:
• оставление жалобы без удовлетворения;
• полная или частичная отмена обжалуемого решения;
• отмена решения полностью и при этом принятие нового по существу;
• признание незаконным действия (бездействия) должностного лица Росреестра и вынесение окончательного решения.

Результат будет размещен в личном кабинете заявителя на портале госуслуг в течение одного рабочего дня после принятия решения.

До 31 декабря 2025 года возможно направление ответа на бумажном носителе почтой. Таким способом его направят, если не представляется возможным направить электронный вариант или лицо обратилось с запросом на получение ответа на бумажном носителе. В этом случае закон отводит 10 рабочих дней с момента поступления запроса на направление документа (ч. 7 ст. 43, ч. 9, 9.1 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, п. 72 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1001).

Обжалование действий должностных лиц Росреестра, совершенных при осуществлении контроля за деятельностью СРО

Досудебное урегулирование не является обязательным в данном случае, поэтому подконтрольное лицо может сразу направить исковое заявление в суд.

Порядок внесудебного урегулирования спора не прописан ни в законе о СРО, ни в законе о защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении контроля.

Поэтому следует обратиться к административным регламентам, которые устанавливают осуществление той или иной процедуры, где такие правила прописаны достаточно подробно (п. 2 ст. 2 закона № 294-ФЗ, п. 7 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1202).

Так, административный регламент, утвержденный Приказом Росреестра от 26.09.2022 № П/0362, устанавливает порядок обжалования действий должностных лиц при осуществлении контроля за деятельностью организаций кадастровых инженеров и их национального объединения.

Список действий, которые можно обжаловать, установлен п. 144 указанного административного регламента. Среди них:
• отсутствие оснований для проведения плановой или внеплановой проверки;
• нарушение срока уведомления о проведении проверки;
• несогласование с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки (при необходимости такого согласования);
• проведение проверки без соответствующего приказа Росреестра (территориального органа);
• превышение установленного срока проведения проверки;
• непредставление акта проверки и прочее.

Перечень не является закрытым.

Заявление может быть подано как на бумажном носителе, так и в электронной форме. В нем должна содержаться следующая информация (п. 150 административного регламента):
• Ф.И.О. гражданина или наименование юридического лица, заявляющего свои требования. Сведения о местонахождении;
• наименование органа, Ф.И.О. и должность лица, действия которого нарушают права и законные интересы заявителя;
• суть нарушения;
• обоснование своего несогласия с обжалуемым действием или решением. Могут быть приложены подтверждающие документы;
• желаемый способ направления информации о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.

В зависимости от того, чьи конкретно действия обжалуются, заявление должно быть направлено (п. 154 административного регламента):
• руководителю Росреестра, если обжалуются действия его заместителя;
• в Росреестр при опротестовании действий руководителя территориального органа;
• руководителю (заместителю руководителя) Росреестра — при несогласии с действиями должностного лица структурного подразделения центрального аппарата Росреестра;
• руководителю (его заместителю) территориального органа, если речь идет о действиях должностного лица структурного подразделения территориального органа.

Жалоба будет оставлена без ответа в следующих случаях (п. 146 административного регламента):
• она содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
• отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество или почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

В результате рассмотрения жалобы могут быть приняты следующие решения (п. 158 административного регламента):
• признать действия (бездействие) должностных лиц правомерными и отказать в удовлетворении жалобы;
• признать действие неправомерным. При этом будут определены меры, необходимые для устранения допущенных нарушений;
• признать результаты проверки недействительными, так как она проведена с грубым нарушением требований законодательства.

Копию решения по заявлению должны направить лицу не позднее 3 рабочих дней с даты его подписания по почте либо на электронный адрес, который указал заявитель (пп. 158, 161 административного регламента).

Обжалование предписания, выданного Росреестром

Предписание может быть выдано при нарушении требований, которые установлены:

1) при проведении земельного контроля или надзора в области геодезии и картографии.
Обжаловать предписание нужно по общим правилам, установленным главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
Досудебный порядок опротестования предписаний по данным видам надзора является обязательным. Поэтому обратиться в суд можно только после его соблюдения;

2) при контроле за деятельностью саморегулируемых организаций.
Требования к содержанию жалобы на такой случай не установлены, поэтому можно составить ее произвольно.
Направить обращение нужно в то подразделение Росреестра, специалист которого вынес предписание. Форма заявления может обычная бумажная или электронная. В последнем случае документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Порядок обжалования в суде

Досудебный порядок должен быть соблюден при обжаловании действий и решений:
•  должностных лиц Росреестра, которые совершены или вынесены при осуществлении надзора в области геодезии и картографии;
• осуществленных или принятых в ходе предоставления госуслуг по лицензированию геодезической и картографической деятельности.

Подведомственность будет определяться в зависимости от того, какие права лица были нарушены должностным лицом. Так:
• если были нарушены права лица в сфере предпринимательской деятельности, то следует обратиться в арбитражный суд (п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 197 АПК РФ);
• если нарушение не относится к коммерческой деятельности, направить иск нужно в суд общей юрисдикции (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Подсудность же дел будет определяться следующим образом:
• при обращении в арбитражный суд следует подать заявление в суд того субъекта РФ, на территории которого находится ответчик (ч. 1 ст. 34, ст. 35 АПК РФ);
• если иск подается в суд общей юрисдикции, это будет районный суд по месту нахождения Росреестра (его территориального органа). Если же административным истцом является гражданин, можно обратиться в суд по месту его жительства (ст. 19, ч. 1 ст. 22, ч. 2, 3 ст. 24 КАС РФ).

Срок для направления заявления в суд составляет 3 месяца с момента, как истцу стало известно о нарушении его прав, законных интересов. Если он был пропущен по уважительной причине, возможно его восстановление (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 1, 7 ст. 219 КАС РФ).

Заявителю нужно предпринять следующие действия:

1. Составить заявление и подготовить документы. При этом нужно руководствоваться положениями:
• статьи 199 АПК РФ, если речь об арбитражном суде. Статья предусматривает перечень сведений, которые надо указать в заявлении, и список прилагаемых к нему документов, который является обязательным;
• статьи 220 КАС РФ при подаче иска в суд общей юрисдикции. Она также предусматривает требования к содержанию иска и прилагаемым документам (ч. 3 ст. 220 КАС РФ).
Предусмотрено, что заявление может быть подано как на бумажном носителе, так и в электронном виде. В последнем случае заполняется форма на сайте суда (ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 199 АПК РФ, ч. 1, 8 ст. 125, ч. 1 ст. 220 КАС РФ).

2. Внести государственную пошлину.
Законодательство устанавливает следующие сроки для рассмотрения искового заявления:
• для арбитражного суда он составляет 3 месяца с даты поступления заявления. В ряде случаев этот срок может быть продлен до полугода (ч. 1 ст. 200 АПК РФ);
• суд общей юрисдикции должен рассмотреть заявление в течение месяца со дня его поступления. В случае повышенной сложности рассматриваемого спора этот срок может быть увеличен, но не более чем на один месяц (ч. 2 ст. 141, ч. 1, 5 ст. 226 КАС РФ).

Копия решения должна быть направлена (ч. 9 ст. 201 АПК РФ, ч. 6 ст. 227 КАС РФ):
• в течение 5 дней со дня его принятия арбитражным судом;
• в течение 3 дней с даты принятия в окончательной форме судом общей юрисдикции.

Срок обжалования

В зависимости от предмета обжалования установлены различные сроки как подачи заявления, так и рассмотрения его ведомством.

Как было упомянуто выше, если требуется подать жалобу в апелляционную комиссию на решение о приостановлении регистрационных действий или отказе в них, сделать это необходимо в течение 30 дней. Отсчет этого периода будет производится от даты принятия обжалуемого акта. На рассмотрение спорного вопроса также отведено 30 дней со дня поступления жалобы (пп. 2, 13 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Для обжалования действий или решений, осуществленных или принятых в рамках оказания услуги по лицензированию геодезической и картографической деятельности, необходимо обратиться с заявлением в течение 30 календарных дней. В данном случае начало течения срока не так очевидно. Моментом отсчета будет день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 3 ст. 11.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

Срок обжалования возможно восстановить, если были уважительные причины его пропуска. Для этого вместе с жалобой нужно подать соответствующее ходатайство. В случае если должностное лицо Росреестра признает причину пропуска срока уважительной, а срок подачи ходатайства разумным, жалобу рассмотрят (ч. 2, 10 ст. 11.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

Жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Иные сроки могут быть установлены Правительством РФ.
Если обжалуется решение Росреестра, которое вынесено в рамках проведенного контроля в области геодезии и картографии, сроки обращения будут следующими (ч. 5, 6 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ):

• 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал о нарушении своих интересов;
• 10 рабочих дней, если он не согласен с вынесенным предписанием.

Отведенный срок на решение вопроса заявителя также составляет 15 рабочих дней. Продление этого срока возможно на 5 рабочих дней, если исполнитель запросит дополнительную информацию (ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Иной срок установлен для рассмотрения жалобы на решение об отнесении объектов контроля к категории риска. Она должны быть рассмотрена в более короткий срок — 5 рабочих дней (ч. 2, 2.1 ст. 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Сроки относительно заявления о несогласии с предписанием, которое вынес Росреестр в рамках контроля деятельности саморегулируемой организации, не установлен административным регламентом, утвержденным Приказом Росреестра от 26.09.2022 № П/0362, на примере которого мы рассматриваем порядок обжалования. Однако Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ отводит 15 дней на подачу такой жалобы (ч. 12 ст. 16 указанного закона).

Ведомство, в свою очередь, должно рассмотреть обращение в течение 30 дней с момента его поступления. Этот срок может быть продлен только в исключительных случаях или в случае направления запроса в иные госорганы. Срок продления не может превышать 30 дней (п. 156 административного регламента, утвержденного Приказом Росреестра от 26.09.2022 № П/0362).

В данном случае указаны сроки, установленные относительно СРО кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Иные регламенты могут устанавливать другие сроки.

Срок исковой давности в соответствии с КАС РФ в общем случае составляет 3 месяца со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права (ст. 219 КАС РФ).
В случае рассмотрения спора в арбитраже срок исковой давности в общем случае составит 3 года (ст. 196 ГК РФ).

Госпошлина

Государственная пошлина предусмотрена только за подачу искового заявления. В случае обжалования действий и решений через Росреестр ее уплата не требуется.

С двадцать восьмого января 2025 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс РФ, которые значительно повысили госпошлину при обращении в суд. Новые размеры госпошлин теперь составляют:

1. В случае обращения в арбитражный суд (пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ):

• 50 тыс. рублей для компаний (ранее сумма была значительно ниже — всего 3 тыс. рублей);
• 10 тыс. рублей для граждан (до вступления в силу изменений значилась сумма 300 рублей).

2. При обращении в суд общей юрисдикции ее размер составит (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ):

• для организаций – 15 тыс. рублей (в прежней редакции закона она составляла всего 2 тыс. рублей);
• для граждан — 3 тыс. рублей (ранее размер составлял 300 рублей).