Обязательная маркировка товаров в 2024 году

В целях борьбы с контрафактной продукцией государство ввело обязательную маркировку ряда товаров. С каждым годом их список увеличивается. В нашей статье расскажем о правилах обязательной маркировки, действующих в 2024 году.

Над статьей работали:
Автор: Сыскова Юлия; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Что значит обязательная маркировка
2. Для чего нужна обязательная маркировка товаров
3. Товары, подлежащие обязательной маркировке в 2024 году
4. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке
5. Как получить код товара и нанести маркировку
6. Правила обязательной маркировки
7. Сроки обязательной маркировки товаров
8. Отчет по товарам с обязательной маркировкой
9. Штрафы за отсутствие обязательной маркировки

Что значит обязательная маркировка

Обязательная маркировка – это нанесение специального кода на упаковку, этикетку товара или непосредственно на продукцию. Он представляет собой машиночитаемый двумерный штриховой код Data Matrix, внешне напоминающий QR-код.

Каждый участник оборота маркируемых товаров сканирует код и вносит данные в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Она называется «Честный знак» (https://честныйзнак.рф/). Оператором данной системы является ООО «Оператор-ЦРПТ» (ч. 3 ст. 20.1 Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ, Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р).

Контрольно-кассовая техника при реализации маркируемых товаров должна обеспечивать (п. 1.1 ст. 4, п. 1 ст. 4.1 Закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» от 22.05.2003 № 54-ФЗ):

• передачу в фискальный накопитель данных для формирования запросов о коде маркировки и уведомлений о реализации маркированного товара;
• их передачу оператору информационных систем маркировки через оператора фискальных данных;
• возможность повторно передать непереданные уведомления, по которым не была получена квитанция.

В кассовых чеках при реализации маркированных товаров обязательно заполняется реквизит «код товара». Его содержание зависит от того, в какой форме составляется кассовый чек — электронной или печатной. При расчетах за маркированные товары каждая товарная позиция указывается в чеке отдельно (письмо ФНС РФ от 18.02.2020 № АБ-4-20/2810@).

Для чего нужна обязательная маркировка товаров

Обязательная маркировка товаров введена государством, чтобы бороться с контрафактной продукцией. Код, нанесенный на товар, позволяет отследить его перемещение от производителя или импортера до конечного покупателя.

Товары, подлежащие обязательной маркировке в 2024 году

Маркировать следует товары, включенные в специальный перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р. Например, обязательно наносить код:

• на табачную продукцию;
• пиво;
• обувные товары;
• духи и туалетную воду;
• фототовары (фотокамеры, за исключением кинокамер), фотовспышки, лампы-вспышки, наборы таких фототоваров и так далее);
• шины;
• постельное и кухонное белье;
• предметы одежды.

Обязательная маркировка не касается товаров, которые в связи со своим ограниченным функциональным использованием не предполагают их введения в гражданский оборот. Например, она не требуется для (п. 3 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515):

• проб и образцов товаров в количестве, которое необходимо при хранении и транспортировке для проведения испытаний;
• товаров, которые ввозятся для участия в выставках;
• продукции, которая представляет собой безвозмездную (гуманитарную) помощь.

На основании специальных норм также нужно маркировать:

• меховые изделия (Постановление Правительства РФ от 11.08.2016 № 787);
• лекарственные препараты (пп. 4, 5 ст. 67 Закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 № 61-ФЗ).

Кроме того, маркировать надо товары, в отношении которых Правительство РФ утвердило правила маркировки (п. 12 ст. 2 закона № 381-ФЗ). Такая маркировка вводится поэтапно.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, – это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей указанных товаров, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие их поставку, в том числе производители (п. 19 ст. 2 закона № 381-ФЗ).

К таким лицам относятся компании и ИП, которые занимаются:

• импортом таких товаров;
• их производством;
• их поставками;
• торговлей ими оптом или в розницу.

Как получить код товара и нанести маркировку

Разберем порядок маркировки товаров, предусмотренный правилами маркировки товаров для изделий из перечня № 792-р.

Чтобы получить код, нужно зарегистрироваться в системе «Честный знак». Для этого нужно направить в систему заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя организации или ИП. Оно должно содержать следующие сведения:

• наименование участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или фамилию, имя, отчество (при наличии) участника оборота товаров, являющегося ИП;
• тип участника (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер);
• местонахождение юрлица или местожительство ИП;
• ИНН компании (ИП);
• Ф.И.О., телефон и имейл контактного лица.

Формат заявления устанавливает оператор (пп. 13–15 правил маркировки товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

В случае положительного результата оператор в течение 5 рабочих дней со дня его подачи (пп. 16, 19 правил № 515):

• регистрирует участника компанию или ИП в системе «Честный знак»;
• предоставляет ему доступ к личному кабинету;
• направляет на имейл, указанный в заявлении о регистрации, уведомление о ней, подписанное УКЭП.

Типовая форма договора о подключении к системе «Честный знак» утверждена Приказом Минпромторга РФ от 08.07.2019 № 2403 (п. 12 правил № 515).

Для получения кодов маркировки нужно подать оператору заявку. Коды предоставляют с использованием устройств регистрации эмиссии. Такими устройствами оснащает оператор путем их передачи либо предоставления удаленного доступа к ним. С оператором нужно заключить договоры об оказании услуг по предоставлению кодов маркировки и о предоставлении устройства регистрации эмиссии. Формы таких договоров зависят от вида товаров, которые будут маркироваться (пп. 5–8 правил № 515). Типовая форма договора по предоставлению устройства регистрации эмиссии путем предоставления удаленного доступа к нему на безвозмездной основе утверждена Приказом Минпромторга РФ от 14.04.2023 № 1308.

Коды маркировки наносят на товары, их упаковку или на иной материальный носитель, предназначенный для их нанесения. Это делается в местах производства, упаковки, переупаковки или хранения товаров (п. 4 правил № 515). Правила их нанесения зависят от вида маркируемых товаров, например:

• при маркировке табачной и (или) никотинсодержащей продукции код наносится печатью на потребительскую и групповую упаковку или на этикетку (п. 42 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224);
• при маркировке обувных товаров код наносится печатью на потребительскую упаковку, или на товары, или на их товарные ярлыки (п. 37 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860).

Правила обязательной маркировки

Маркировка каждой группы товаров проводится по специальным правилам, утвержденным постановлениями Правительства РФ.

Правила маркировки шин утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958. Организации оптовой торговли, приобретающие шины у производителей и импортеров, а также прочие компании оптовой торговли и участники оборота, продающие шины в розницу, вносят в систему «Честный знак» сведения в отношении всех действий по обороту шин.

Полный комплект инструкций по работе в системе «Честный знак», которые подготовлены ее оператором для участников оборота шин, размещен на официальном сайте системы по адресу: https://честныйзнак.рф/business/projects/tyres/instructions/ (письмо Минпромторга РФ от 01.12.2020 № 92894/28).

Правила маркировки молочной продукции утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099. Так, обязательная маркировка молочной продукции, соответствующей кодам ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС, согласно пп. 121–3 перечня № 792-р, пп. «б», «в» п. 3 Правительства РФ № 2099 действует:

• для продукции (за исключением сыров, мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао) со сроком хранения более 40 суток;
• той же продукции, но со сроком хранения до 40 суток включительно.

К молочной продукции, подлежащей маркировке на основании указанных норм, не относятся:

• продукция с массой нетто 30 грамм и менее;
• молочная продукция, упакованная непромышленным способом в организациях розничной торговли;
• детское питание для детей до трех лет;
• специализированное диетическое лечебное и диетическое профилактическое питание.

Правила маркировки обуви утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860. Сведения о маркировке, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из него вносятся в систему «Честный знак». Нужно маркировать обувные товары, или их товарные ярлыки, или потребительскую упаковку.

Например, средства идентификации обувных товаров наносят при производстве таких товаров на территории РФ (в том числе из иностранного сырья, ранее помещенного под таможенные процедуры свободной таможенной зоны или свободного склада). Делают это в местах производства или хранения обувных товаров до их ввода в оборот (п. 52 правил № 860).

Маркировка пива, напитков на его основе и отдельных видов слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, стеклянную или полимерную потребительскую упаковку и иные виды потребительской упаковки, проводится по правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2173. Участники их оборота должны подать в информационную систему мониторинга заявление о регистрации. Сделать это необходимо не позднее 7 календарных дней со дня:

• когда производители или импортеры стали осуществлять деятельность, связанную с производством или ввозом в РФ такой продукции;
• эти или иные участники оборота начали выводить из оборота пиво и слабоалкогольные напитки, в отношении которых установлен запрет вывода из оборота без маркировки средствами идентификации.

Если участник данного оборота находится в отдаленных или труднодоступных местностях, для него срок увеличивается до 30 календарных дней (пп. «а» п. 2 постановления № 2173).

Обязательной маркировке подлежит икра осетровых и икра лососевых (красная икра). Правила ее маркировки утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.11.2023 № 2028. Маркируется средствами идентификации упаковка вводимой в оборот икры, относящейся к соответствующим кодам ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД 2. Сведения о маркировке и вводе икры в оборот представляют в систему «Честный знак» (пп. «а» п. 3 постановления № 2028).

Участники оборота вправе подавать в систему сведения об обороте икры и выводе ее из оборота. Обязательным это станет с 1 апреля 2025 года (пп. «б»–«г» п. 3 постановления № 2028).

Обязательной маркировке подлежат фототовары. По общему правилу не допускаются ввод в оборот, оборот и вывод из него фототоваров (фотокамер (за исключением кинокамер), фотовспышек, ламп-вспышек, наборов таких фототоваров) без маркировки. Сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из него должны вноситься в систему «Честный знак» (Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1953).

Обязательной маркировке подлежат лекарственные препараты. Они в отличие от товаров, включенных в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке, маркируются не на основании норм закона № 381-ФЗ, а на основании положений Закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 № 61-ФЗ. Вместе с тем информационная система мониторинга движения лекарственных препаратов (ИС МДЛП) для медицинского применения фактически является частью информационной системы мониторинга. У этих систем единый оператор и сходные требования, в частности, к порядку маркировки (Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 № 1556).

Кроме того:

• Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224.
• Правила маркировки меховых изделий утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 № 787.
• Правила маркировки духов и туалетной воды утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1957.
• Правила маркировки товаров легкой промышленности утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956.

Сроки обязательной маркировки товаров

Сроки начала обязательной маркировки определены постановлениями Правительства РФ, которыми утверждены правила маркировки отдельных видов товаров. Например, с 01.09.2024 вводится обязательная маркировка:

• велосипедов (п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.05.2024 № 645);
• безалкогольного пива (п. 8 Постановления Правительства РФ от 27.05.2024 № 678).

Отчет по товарам с обязательной маркировкой

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему «Честный знак» с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (пп. 9, 10 правил № 515).

Если оператор предоставил коды для товаров до даты ввода их обязательной маркировки, то маркированные на основе этих кодов товары признаются надлежаще маркированными при условии, что сведения об их маркировке внесены в информационную систему мониторинга на дату ввода такой маркировки (п. 10(1) правил № 515).

Чтобы разместить в системе информацию об обороте товаров, их нужно в ней зарегистрировать. Это делается на основании направляемого оператору в электронной форме заявления участника оборота, прошедшего регистрацию в системе. Состав информации, которая должна быть в этом заявлении, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров (п. 24 правил № 515).

Например, для регистрации предметов одежды надо указать (п. 24 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956):

• ИНН участника оборота товаров;
• код товара (при наличии);
• номер техрегламента (стандарта);
• страну производства (можно не указывать, если товар ввезен в Россию с территории государств, не являющихся членами ЕАЭС);
• 10-значный код товарной номенклатуры
• вид изделия;
• целевой пол;
• состав сырья (при наличии);
• цвет;
• размер изделия;
• модель изделия;
• товарный знак (при наличии).

Информацию о выводе из оборота товаров необходимо направить в указанную систему с использованием устройств регистрации выбытия, которые оператор предоставляет и обслуживает на безвозмездной основе. Их можно получить на основании договора, заключенного с оператором, по типовой форме, утверждаемой Минпромторгом РФ (п. 26 правил № 515).

В систему «Честный знак» (помимо сведений о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров) участники оборота изделий  и продукции представляют также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров в соответствии с установленными правилами (п. 11(1) правил № 515).

За непредставление сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, представление неполных и (или) недостоверных сведений и (или) нарушение порядка и сроков их представления оператору (если представление обязательно), предусмотрены следующие штрафы (ст. 15.12.1 КоАП РФ):

• для должностных лиц — от 1 до 10 тыс. рублей;
• юрлиц — от 50 до 100 тыс. рублей.

За несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения или внесение в нее недостоверных данных предусмотрены такие штрафы (ч. 2 ст. 6.34 КоАП РФ):

• для должностных лиц — от 5 до 10 тыс. рублей;
• юрлиц — от 50 до 100 тыс. рублей.

Штрафы за отсутствие обязательной маркировки

Ответственность за производство, ввод в оборот и продажу товаров и продукции, подлежащих маркировке, если она не сделана или нарушен порядок ее нанесения, установлена ст. 15.12 КоАП РФ.

Штрафы за производство, ввод в оборот таких товаров и продукции составят (ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ):

• для должностных лиц — от 5 до 10 тыс. рублей;
• юрлиц — от 50 до 100 тыс. рублей.

За продажу, хранение, перевозку либо приобретение товаров и продукции в целях сбыта без обязательной маркировки оштрафуют (ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ):

• должностных лиц — на 5–10 тыс. рублей;
• юрлиц — на 50–300 тыс. рублей.

Штрафы за производство, ввод в оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки или с нарушением порядка ее нанесения составляют (ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ):

• для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. рублей;
• юрлиц — от 200 до 300 тыс. рублей.

Штрафы за оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без обязательной маркировки (ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ):

• для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. рублей;
• юрлиц — от 300 до 500 тыс. рублей.

За производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без обязательной маркировки либо с нарушением порядка ее нанесения предусмотрены следующие штрафы (ч. 1 ст. 6.34 КоАП РФ):
• для должностных лиц — от 5 до 10 тыс. рублей;
• юрлиц — от 50 до 100 тыс. рублей.

Во всех перечисленных случаях не только наложат штраф, но и конфискуют предметы правонарушения. Исключение составляют товары легкой промышленности из специального перечня. Такую продукцию изымут из незаконного оборота и уничтожат (п. 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, Постановление Верховного Суда РФ от 01.10.2021 № 29-АД21-4-К1).