Применение обеспечительных мер (далее ОМ) направлено на защиту интересов заявителя (иных лиц). Но, приняты они, могут быть, только если для этого есть основания. Таким способом гарантируется реализация судебного решения. Меры могут иметь разный характер, в зависимости от обстоятельств дела. Также они могут применяться комплексно, то есть когда устанавливается сразу несколько мер одновременно. Сегодня мы расскажем о том, что они собой представляют, и в каком порядке происходит их исполнение.
Над статьей работали:
Автор: Райс Валентин; редактор: Чапис Елена
Содержание
- Понятие обеспечительных мер в гражданском процессе
- Процедура принятия обеспечительных мер в гражданском процессе
- Виды обеспечительных мер в гражданском процессе
- Образец ходатайства в суд общей юрисдикции
- Как применять меры с учетом разъяснений Верховного суда
- Встречное обеспечение и возмещение ответчику убытков
- Отмена обеспечительных мер в гражданском процессе
- Замена обеспечительных мер в гражданском процессе
- Обеспечительные меры в международном гражданском процессе
Понятие обеспечительных мер в гражданском процессе
Понятие ОМ, нам раскрывает Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15. Оно содержится в п.1 Общих положений. В частности под ОМ (включая ГП) принято понимать следующее:
• Это меры принимаемые судом, для защиты заявителя или неопределенного круга лиц;
• Цель их принятия заключается в:
— предотвращении нарушения прав (свобод, интересов);
— снижении негативного воздействия допущенных нарушений;
— создании условий для надлежащего исполнения судебного акта.
Говоря иначе, ОМ позволяют гарантировать реализацию решения суда. Такое может быть, например, в случае, когда есть вероятность недобросовестности ответчика. То есть, когда есть риск неисполнения им судебного решения. В таких случаях требуются дополнительные ограничительные действия, которые могут быть наложены судом.
Меры, которые мы рассматриваем сегодня, регулирует глава 13 Гражданского процессуального кодекса. Далее разберем по разделам, вопросы, которые она регламентирует.
Процедура принятия обеспечительных мер в гражданском процессе
Порядок действий выглядит следующим образом:
• Процесс начинается с подачи заявления об обеспечении лицом, участвующим в деле (п.1 ст.139 ГПК). К таким лицам относятся:
— стороны дела;
— заявители;
— заинтересованные лица;
— третьи лица;
— прокурор;
— органы публичной власти;
— организации (граждане) защищающие права и интересы других лиц согласно ст. 46 ГПК;
— иные лица, в частности:
* заявляющие предварительные ОМ (144.1 ГПК);
* сторона третейского разбирательства (ч.3. ст.139 ГПК РФ).
Перечень указанных лиц, содержится в ч.3 Общих положений Постановления ВС РФ от 01.06.2023 N 15.
Важно! С сентября этого года установлена госпошлина за подачу заявлений:
— об обеспечении иска;
— о замене обеспечительный меры;
— об отмене обеспечения.
Также увеличен размер госпошлины за подачу заявления об обеспечении в третейском суде. Размер пошлины составляет 10 000 рублей. Есть исключение, которое связано с предварительными ОМ. Норма: пп. 15 п. 1 ст. 333.19 НК РФ;
• Следующий этап это рассмотрение заявления судом (судьей). Заниматься этим может как состав судей, так и судья единолично. Срок рассмотрения установлен в статье 141 ГПК РФ. В частности, оно должно быть рассмотрено судом в день его поступления;
• Оценка полученного заявления. Данная фаза подразумевает анализ требований заявителя на соответствие ситуации. То есть суд должен определить:
— существуют ли основания для принятия ОМ;
— соответствует ли заявленная мера имеющимся обстоятельствам;
— как ОМ повлияет на исполнение решения суда;
— иные обстоятельства, связанные с применением обеспечения.
• Принятие решения. Конечный этап процедуры, на котором, при положительном решении выносится определение. Оно тут же должно быть приведено в исполнение. После его вынесения, истцу должен быть выдан исполнительный лист. Необходимость вынесения определения, также определяется в статье 141 ГПК РФ. При этом если запрашиваемая ОМ не соответствует предмету заявленного требования, будет отказ. Об этом также выносится определение. Если вы с ним не согласны, у вас есть право на обжалование.
Виды обеспечительных мер в гражданском процессе
Перечень ОМ установлен статьей 140 ГПК РФ. Она включает в себя следующие меры:
• Арест имущества ответчика;
• Запрет определенных действий;
• Запрет на совершение определенных действий другими лицами, относительно предмета спора;
• Приостановление реализации имущества. Применяется когда есть иск об освобождении от ареста;
• Приостановление взыскания по ИД, оспариваемому в суде;
• Другие меры, принимаемые по инициативе суда. Например, такие ОМ содержатся в:
— ст.16, 16.1 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации»;
— ст.11 Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Другие особенности:
• допустимо применять сразу несколько ОМ одновременно;
• если нарушены пункты 2 и 3 ч.1 ст.140 применяется судебный штраф. Порядок его применения регулирует глава 8 ГПК РФ;
• истец вправе требовать возмещения убытков, если они причинены неисполнением определения суда об ОМ;
• важным критерием является соразмерность. То есть когда меры соразмерны требованиям, в обеспечение которых они применяются. Например, наложение ареста на имущество в пределах цены иска. Разъяснения содержатся в п.18 Пленума ВС РФ № 15;
• о принятых мерах суд обязан незамедлительно оповестить регистрирующий орган.
Образец ходатайства в суд общей юрисдикции
Ходатайство можно скачать здесь.
Как составить заявление об обеспечении иска?
Для этого необходимо учитывать следующее:
• законодательство не устанавливает специальных требований к форме заявления. Однако, чтобы заявление удовлетворили нужно знать некоторые особенности. Об этом далее;
• содержание документа, ничем не регламентировано. При этом рекомендуется указывать в нем данные по аналогии с ч.2 ст.92 АПК РФ. В частности:
— предмет спора. Здесь же следует отразить и суть спора;
— цену иска;
— обоснование;
— какие меры вы хотите, чтобы суд принял;
— перечень документов прилагаемых к заявлению;
• важно убедительно составить обоснование. В частности вы должны доказать, что без обеспечения, есть риск неисполнения судебного акта. Каждая ситуация индивидуальная, но есть некоторые примеры. Они установлены в п.16 Пленума № 15:
— у ответчика нет собственного имущества или он его распродает;
— ответчик скрывает имущество или снижает его ценность, путем каких-либо действий;
— наличие исполнительных производств в отношении ответчика, при том, что он не исполняет решение суда;
— могут быть нарушены ваши права, свободы и законные интересы. Существует вероятность затруднительности или невозможности их защиты.
Если у вас есть дополнительные доказательства по делу, рекомендуется их приложить. Поскольку в каждой ситуации будут оцениваться индивидуальные обстоятельства. Чем сильнее вы сможете аргументировать свой ответ, тем больше у вас шансов на благоприятный исход;
• еще одна из самых важных составляющих это то, какие меры вы хотите принять. Для этого сначала ознакомьтесь с перечнем, установленным в ч.1 ст.140 ГПК РФ. Если указанные в нем обстоятельства вам не подходят, предложите свои способы. Это допустимо, поскольку перечень не является исчерпывающим. При этом не забывайте про соразмерность и возможность использования сразу нескольких ОМ одновременно;
• кроме всего прочего следует обратить внимание на то, какие документы прикладывать. Во-первых, они должны подтверждать ваши доводы. То есть необходима непосредственная связь между документами и тем, что вы написали в обосновании. Во-вторых, вам нужно подтвердить, что вы оплатили госпошлину. Соответственно приложите документ об уплате. Подробнее о пошлине и ее размере мы уже упоминали ранее.
Как применять меры с учетом разъяснений Верховного суда
При возникновении вопросов, относительно принятия обеспечительных мер, суды должны руководствоваться разъяснениями Верховного Суда. Реквизиты Постановления, устанавливающего подобные разъяснения, представлены ниже.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты».
Указанный документ дает пояснения по порядку применения ОМ. Они касаются, в том числе, правил, которые регламентирует Гражданский процессуальный кодекс.
Пленум состоит из:
• общих положений. В них рассмотрены:
— цели применения ОМ;
— нормы, регламентирующие порядок в зависимости от процесса (СОЮ или арбитраж);
— перечень лиц имеющих право подавать заявление;
— регламент принятия заявления;
— условия, которые суд должен иметь в виду при принятии решения:
* разумность и обоснованность;
* связь ОМ с предметом требования;
* риск ущерба заявителя, если ОМ не будут приняты;
* баланс интересов;
* предотвращение нарушения при принятии ОМ;
— соразмерность требований;
— правила отказа в принятии мер;
— условия отмены;
— многие другие вопросы, регулирующие общие положения;
• особенностей принятия предварительных ОМ. Например:
— когда применяются меры;
— какой суд их применяет;
— право на обжалование;
— иные вопросы, связанные с данными особенностями;
• особенностей применения положений о встречном обеспечении и возмещении убытков причиненных обеспечением. В частности:
— порядок предъявления требования о возмещении убытков;
— предоставление обеспечения ответчику при возможных убытках;
— иное;
• особенностей принятия ОМ в арбитражном судопроизводстве Судом по интеллектуальным правам. Данный раздел мы не рассматриваем, так как он не касается ГПК РФ;
• заключительных положений. В этом разделе лишь указывается на неприменение положений установленных Постановлением Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 года N 55.
Мы уже упоминали ранее подробнее о некоторых основных требованиях Пленума № 15. Эти и другие требования, всегда должны учитываться при принятии решения судом.
Иные особенности, которые необходимо учитывать (включая положения Пленума):
• в качестве основания для принятия ОМ не всегда должна быть реальная угроза. Ее потенциальное наличие также может стать достаточным основанием;
• некоторые случаи могут регулироваться отдельными статьями Кодекса. Например, когда нужны предварительные ОМ защиты авторских (смежных) прав в интернете. Такая норма установлена в статье 144.1 Кодекса;
• при рассмотрении ходатайства, суд принимает ту меру, которая заявляется в документе. Если принять ее он не может, допустим отказ. Также возможно частичное удовлетворение. Иная ОМ в таком случае употребляться не может;
• подать заявление об ОМ вправе ваш представитель;
• лица, не участвующие в деле, имеют право обращаться с ходатайством об отмене. Такое может быть, когда их права и интересы были затронуты введением мер;
• если участники не явятся на заседание об отмене ОМ, суд рассмотрит заявление без них;
• кроме Пленума № 15 есть и другие документы, регламентирующие порядок. Например, «Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел, связанных с нарушением авторских и смежных прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024);
• на некоторые средства и ценные бумаги нельзя наложить арест, за некоторым исключением. Это касается счетов типа «С» и типа «И». Это следует из Указа президента РФ от 08.04.2024 N 244. Иные НПА по этой теме:
— Указ президента РФ от 03.01.2024 N 8;
— Указ президента РФ от 05.03.2022 N 95;
— Указ президента РФ от 09.09.2023 N 665;
• снятие обеспечительной меры обычно происходит в двух случаях:
— необходимость в применение данной ОМ отпала;
— обжалование судебного акта, которое было удовлетворено судом;
• бремя доказывания необходимости в мерах лежит на истце;
• предметом ареста может быть имущество, которое фактически находится у третьих лиц. При том, что ответчик является его собственником;
• при удовлетворении заявления об обеспечении выносится определение. После этого истец должен получить на руки исполнительный лист. Ответчик в свою очередь должен получить копию соответствующего определения суда;
• должников может быть сразу несколько (солидарные должники). В таком случае, например, арест может быть наложен на имущество каждого из них. Сумма должна соответствовать заявленному требованию;
• ОМ могут быть приняты в период приостановления производства по делу;
• суд имеет право не указывать, на какие именно активы будет наложен арест;
• при оставлении иска без движения, заявление об обеспечении рассматриваться не будет.
Встречное обеспечение и возмещение ответчику убытков
Как такового термина «встречное обеспечение» в действующем законодательстве не содержится. Однако природа такого явления описана в статье 146 ГПК РФ.
Из нее следует, что суд при одобрении обеспечения иска, может потребовать другое «встречное» обеспечение от истца в пользу ответчика. В частности речь идет об обеспечении возможных для ответчика убытков.
В такой ситуации, если в иске будет отказано, ответчик сможет предъявить отдельный иск по возмещению убытков.
Отмена обеспечительных мер в гражданском процессе
Порядок отмены регулируется положениями статьи 144 ГПК РФ. Из них следует:
• отмена допускается, и сделать это может тот же суд (судья). Проявить такую инициативу суд может самостоятельно, либо по заявлению участников дела. Дополнительные особенности прописаны в п.35 Положений Пленума ВС РФ № 15. Там указывается, что если заявление подано в момент рассмотрения дела другим судом, оно будет им же и рассмотрено. Однако, если было открытие конкурсного производства, отменить ОМ сможет только тот суд, который их принял;
• вопрос об отмене рассматривается в судебном заседании;
• если был отказ в иске, ОМ сохраняются до вступления в силу решения суда. При этом суд одновременно может вынести определение об отмене мер. Если иск удовлетворен, меры сохраняются до исполнения решения суда;
• в случае, когда была отмена, суд сразу должен сообщить об этом в регистрирующий орган.
Кроме отмены, существует также возможность замены ОМ. Об этом мы подробнее расскажем далее.
Замена обеспечительных мер в гражданском процессе
Порядок замены регламентируется положениями статьи 143 ГПК РФ. В них говорится следующее:
• замена осуществляется по заявлению участника дела. Происходит это в порядке, предусмотренном статьей 141 ГПК. Пояснение также дает Пленум № 15. В частности в п.31 документа разъясняется, когда возможно совершить замену:
— если прежняя мера больше не достаточная для исполнения решения суда;
— либо она значительно ущемляет права ответчика;
— либо ответчику могут грозить убытки и их возможно избежать.
Указанные выше обстоятельства нужно доказать. Сделать это должно то лицо, которое обратилось с заявлением о замене;
• допускается заменить ОМ путем внесения на счет суда, истребуемой истцом суммы.
Обеспечительные меры в международном гражданском процессе
Как и в случае с Российским законодательством, ОМ нужны для гарантий полного и своевременного исполнения решения суда. Такой подход также связан с недобросовестностью ответчика, который может скрыть свои активы на момент решения суда.
Подобная практика известна, пожалуй, каждому государству. Без ее применения невозможно качественно исполнить требование истца. Более того, бывают случаи, когда имущество ответчика находится за пределами компетенции суда рассматривающего спор. В таком случае для исполнения решения суда, нужно учитывать нормы международного права.
Регулироваться подобные вопросы будут разными международными документами (соглашениями, конвенциями и так далее). Регламент зависит от того, какие страны участвуют в решении вопроса. Также имеет значение, о какой форме обеспечительных мер идет речь. Ведь в международном праве выделяются разные категории ОМ. Поэтому, несмотря на общие черты, виды мер могут различаться.
Вообще принято считать, что все они делятся на 4 категории. В частности это меры:
• предварительного характера. То есть это те случаи, когда исковые требования еще не были предъявлены;
• обеспечивающие исковые требования. Этой категории характеры таки черты:
— цель их применения это надлежащее исполнение решения суда;
— возникают в тех случаях, когда судопроизводство уже началось;
— наличие ходатайства заинтересованной стороны;
• ситуационного характера. Включает в себя ОМ по обеспечению доказательств. Связано с тем, что к моменту судебного разбирательства доказательства могут исчезнуть. Либо получить их по какой-либо причине будет очень трудно. Такой подход позволяет сохранить доказательства невредимыми. Чтобы в дальнейшем к ним можно было апеллировать;
• по обеспечению исполнения, не вступившего в силу решения суда. Меры направлены на предотвращение нарушенных прав, снижение негативного воздействия и тому подобное. В Российском законодательстве отдельно данный порядок не закреплен.
Порядок применения ОМ регулируется различными международными актами. Приведем несколько примеров ниже.
Соглашение стран СНГ от 20.03.1992 «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности»
«Международная конвенция об унификации некоторых правил, касающихся ареста морских судов» (Заключена в г. Брюсселе 10.05.1952)
«Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров» (Извлечение)(Заключена в г. Брюсселе 27.09.1968)
«Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (Заключена в г. Минске 22.01.1993)
Вы можете оставить первый комментарий